新時期社會主義學院發揮統戰智庫優勢作用研究

李袁徐昂

（長春市社會主義學院，長春130061）

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新時期社會主義學院發揮統戰智庫優勢作用研究

李袁徐昂

（長春市社會主義學院，長春130061）

摘要：社會主義學院作為民主黨派和無黨派人士的聯合黨校，在當前全國社會主義學院總數已達到180所之多、年培訓規模達到10萬人次之多的情況下，充分發揮了人才培養基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地的作用，在統戰各領域做了大量工作，已然成為統一戰線智庫之一。在國內對社會主義學院發揮統戰智庫優勢作用研究相對匱乏的情況下，對社會主義學院統戰智庫理論研究與統戰智庫實踐作用的研究是急需和必要的。

關鍵詞：社會主義學院；統戰智庫；優勢研究；發展趨勢

徐昂（1981-），男，長春市社會主義學院教務處實習研究員。

通過對社會主義學院統戰智庫資源研究，以此增進統戰工作的實效性，搭建統戰理論科研展示平臺，保證統戰理論成果的前沿性，達到培養優秀統戰人才輸送交流的目的，讓新時期統戰工作更具有獨特發展優勢。當前社會主義學院如何發揮統戰智庫優勢并服務于新時期統戰工作，對統戰工作拓展新途徑，開辟統戰工作新觀點、新思路、新方法極具研究價值。

一、新時期社會主義學院統戰智庫面臨的挑戰及影響力

新世紀新階段統戰工作發生了新的變化，統戰成員的范圍不斷擴大，人數日漸增多，學歷層次不斷提升，使新時期的社會主義學院統戰智庫處于挑戰與機遇并存的局面。社會主義學院在建設統戰智庫方面具備了更多優勢資源的同時，也面臨著如何才能真正發揮出統戰智庫資源作用的嚴峻考驗。

所謂的挑戰更多地是在統戰干部自身認識問題上，當前絕大多數統戰干部沒有意識到社會主義學院智庫的真正作用，認為社會主義學院無非在理論、科研、宣傳中發揮了務虛作用，認為與黨校工作無異，甚至不如。這種情況由來已久，直到中央統戰部部長孫春蘭履新后，在接見第十次全國社會主義學院院長會議代表講話中，首次提出社會主義學院要充分發揮智庫作用。這樣的論斷是第一次把社會主義學院地位擺到如此高的位置，把社院的作用看得如此重要，這無疑為社會主義學院的功能定位打開了一扇門，從頂層設計上為社院作用更深層次的發揮，找到理論和實踐的依據。

實際上與其說社會主義學院統戰智庫理論務虛，不如說是實踐的探索。因為從統戰事業發展來看，從社院發展來看，從社會的需求來講它都具有重要的研究價值與影響力。一是便于社會主義學院深入挖掘更多功能與作用，凸顯社會主義學院的地位之重要，作用之突出，功能之多樣，影響之廣泛，集中展現出社院統戰智庫核心資源作用優勢。二是有利于統戰工作視角的擴大。社會主義學院統戰智庫作為統戰工作一個研究實體，同時參與到主體工作中，使之成為統戰工作外腦智囊，進而促使統戰工作更深入基層，聯系更為廣泛，參與到更多領域，發揮社院智庫資源優勢服務于統戰工作，拓展統戰工作視野。三是有利于更好地服務統戰對象，凝聚人心，密切統戰系統和社院與統戰成員三者之間的關系，做到下情上達，及時向統戰部反映統戰成員的意見和建議，以此充分發揮統戰成員在統戰領域的價值和作用。四是有利于民主政治建設的完善。為統戰對象提供參與民主政治建設的平臺，拓寬參與民主政治的渠道，以此為國家民主政治與社會發展服務，增進統戰工作的實效性，使新時期統戰工作更具獨特發展優勢。

二、社會主義學院建設統戰智庫資源及優勢分析

（一）現代統戰智庫發展起源

根據維基百科中對智庫的解釋，“智庫（英文：Think tank）又稱智囊團，大多以研究所或學會為名稱，是對政治、商業或軍事政策進行調查、分析研究并提供策略的機構”。伴隨全球信息經濟化時代的到來，尤其是在當前知識經濟時代大背景下，全世界都已經進入了終身學習的時代，智庫的作用也越發凸顯出來。我國智庫建設已經達到了一定的水平與規模，據統計，“目前全球共有6681家智庫，其中美國1830家，中國429家，是世界智庫數量最多的兩大國家。同去年相比，中國智庫增加了3家”。而社會主義學院統戰智庫正是在黨委政府強力保障支持下，匯聚人才智力，具備獨立性、專業服務意識、決策咨詢、人才雙向轉換四大特點。

（二）社會主義學院統戰智庫資源創設類型

近些年來，隨著統戰成員范圍的擴大，數量的增加，學歷層次水平的提高，社會主義學院要真正發揮“三個基地”的作用，扎實服務統戰工作，探究培養統戰人才新思路，適應新時期統戰工作發展需求，就必須與時俱進。而社會主義學院統戰智庫的正確運用，正是成為社會主義學院教學改革，推動人才培養，提升科研理論創新的重要助推器。結合社會主義學院自身特有的豐富智庫資源，社會主義學院建構統戰智庫資源創設類型，主要分為人才儲備智庫、政策研究導向智庫、統戰人才管理智庫、教學資源團隊智庫四個方面，新時期社會主義學院的智庫資源無論是在高層次正規化辦學，還是在深入基層方面都表現得更為廣泛與深入，形成獨有的辦學特色和獨創的教學視角，為統戰工作的順利開展搭建發展平臺，拓寬新視野。社會主義學院智庫資源對推進當前統戰事業的發展，有著不可或缺的重要作用。

（三）社會主義學院作為統戰智庫的優勢闡析

社會主義學院之所以能成為統戰智庫重要組成部分，與其自身存在的優勢是密不可分的。首先在黨委政府給予強有力的支持保障下，社會主義學院不僅正規化辦學，而且深入到鄉村基層。其次充分發揮聚智輔政的功能，充分利用統一戰線聯系廣泛的特性，與統戰成員各界人士聯系密切，展現聚智謀善的作用，落實統戰對象履行參政議政、民主監督的基本職能，強化為統戰工作服務的意識。再次，依照現代智庫的運行機制，社會主義學院集聚統戰資源與智慧。社院教師直接深入各黨派參與實踐調研，切實做到理論與實踐相結合。最后，社會主義學院人才智庫運用雙向轉換機制，一方面社會主義學院教職人員有很多是從統戰部轉行而來，整合統戰工作所需，指引社會主義學院發展方向，成為社院人才智庫重要組成部分。另一方面社院專有教職人才也同樣具備統戰實踐經驗，可隨時充實到統戰系統各部門工作，由此實現社院人才擁有官員與學者雙重身份，相互轉化的“旋轉門”運行機制。這四大優勢促使社會主義學院成為具備現代智庫優勢與特點，實現將社會主義學院成果通用，并轉化為更多的發展機會，為統戰工作最大限度地發揮作用。

三、社會主義學院發揮統戰智庫資源優勢作用研究

社會主義學院在發揮統戰智庫優勢作用方面，以理順社會主義學院職能為核心內容，發揮社會主義學院主陣地影響力，適時創新管理與發展，反饋問題與反思問題，改變以往傳統的單一教學模式，對不同統戰對象進行定位培養，促使統戰成員將政治協商、參政議政、民主監督、社會服務四大職能落實發揮，強化統戰工作實效性，為統戰工作發展提供助力。

（一）社會主義學院內部人才儲備智庫作用發揮

在人才智庫作用發揮上，社院則是擁有統戰干部人才儲備運用與培養的雙重機制，突出表現就是人才儲備智庫呈現雙向轉換特色優勢。社會主義學院教職員工有很多是從統戰部轉行而來，具備整合統戰資源的能力，可為社會主義學院統戰實際工作所需，指引社會主義學院發展方向，成為社院人才智庫重要組成部分。同時社院專有教職人才也同樣具備統戰實踐經驗，既能作為智庫學者，也能到統戰部門任職發揮作用，由此實現社院科研精英學者與官員雙向轉化功能。

（二）社會主義學院政策研究導向智庫作用發揮

以對統戰政策理論研究為導向，制訂出符合統戰對象需求的信息政策，發揮好方針政策宣傳基地的作用。以長春市社院為例，以十八大為起點，以習近平為總書記的黨中央領導集體在統一戰線各領域的行動軌跡為主線，編輯《十八大以來黨中央關于統一戰線的重要論述摘編》手冊。將摘編工作常態化，定期收集整理中央及其他省市地方統戰工作的方針政策、工作動態，并裝訂成冊，免費提供給統戰成員及統戰干部，方便大家學習利用，并與自身工作實踐相結合，提升統戰工作政策宣傳的有效性。

（三）社會主義學院統戰人才管理智庫作用發揮

社會主義學院發揮統戰智庫人才選拔機制，實現以才取人考評一體化制度，促進統戰人才精英化，充分利用好在培訓過程中發現、培養、管理黨外代表人士這一重要途徑，承擔起對統戰學員在培訓期間全程考察評價工作，制定《關于社院考察評價統戰對象工作實施方案》。考察評價的綜合結果，將作為有關部門選拔、培養、使用、管理黨外人士的重要依據，為培養大量黨外領導干部和統一戰線各類人才提供有利保障機制。為統戰工作服務匯聚中堅力量，促使統戰學員積極參與決策，履行參政議政、民主監督基本政治職能，提高參政意識。

（四）社會主義學院教學資源團隊智庫作用發揮

整合社院優勢教學資源團隊，立足于方法創新，帶動培訓方式多元化，實現培訓內容特色化，突顯實踐教學效果。改變以往統戰學員傳統講授式的課程培訓，采取五個步驟展開教學討論：案例設計、課前下發、集中討論、總結歸納、課堂對照。設計的案例是針對每次培訓對象、每堂課的教學內容來設計的，有情景式，有歸納式，有調研式討論題。大幅度提升統戰對象參政意識，理順自身職能，做到有為有位，增強統戰工作實效性。

伴隨新階段統戰工作發生的變化，統戰成員的范圍不斷擴大，統戰成員數量也日漸增多，統戰成員的學歷層次不斷提升。社會主義學院在教研與科研兩方面都力爭達到與時俱進，融合多學科學術資源，獨創教學資源新視角，開拓統戰領域科研理論創新，實現教學科研相輔相成，教學內容的學術性與實踐性兼容，呈現現代智庫結構特點。

因此，在社會主義學院智庫類型優勢及作用研究的基礎上，在社會主義學院統戰智庫發展路徑與趨勢方面，社會主義學院的功能與資源不斷深入與延伸，社會主義學院新理論研究、政策制定參考、資料調研分析、統戰參謀咨詢等多項職能分類整合，將使社會主義學院變為教學、科研、宣傳、活動聯誼、展示等多種基地。學院基地渠道會進一步拓寬，有利于發揮出社院統戰智庫核心資源作用優勢。

（責任編輯：張迦寓）

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作者簡介：李袁（1987-），女，長春市社會主義學院教務處實習研究員。

收稿日期：2015-09-22

中圖分類號：D613

文獻標識碼：A

文章編號：1672－0911（2016）01－0062－03

DOI：10.3969/J.ISSN.1672-0911.2016.01.062