陸學藝社會建設理論研究

王永平

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陸學藝社會建設理論研究

王永平

摘 要：在長期調查研究的基礎上，陸學藝先生對當前我國推進社會建設的時代背景、社會建設的主要內涵、社會建設的實踐路徑等問題進行了深刻獨到地論述，形成了比較系統的社會建設理論。陸學藝社會建設理論的意義在于，是其用中國自己的社會學語言解釋中國社會的發展變化和改革開放進程中面臨的復雜問題。

關鍵詞：陸學藝；社會建設理論；中國社會學

著名社會學家陸學藝在長期調查研究的基礎上，在社會建設領域提出了許多新思想、新觀點和新建議，較為系統地論述了當前我國推進社會建設的時代背景、社會建設的內涵、社會建設的路徑。這些論述接地氣、講真話、有新意，比較系統、比較全面，比較深刻，是具有針對性、體現時代性、富有創造性的社會建設理論，是符合中國國情、具有中國氣派的社會建設理論。陸學藝的社會建設研究為推動中國社會建設發揮了重要作用，為繼續深化和拓展中國社會建設研究奠定了堅實的基礎。

一、社會建設的時代背景

在陸學藝看來，社會建設就是要解決問題，化解矛盾。什么是社會主要矛盾呢？陸學藝說：“從這些年的實踐來總結，在紛繁復雜的矛盾中，經濟發展和社會發展不平衡、不協調應當是當前中國社會的主要矛盾。”在許多文章和報告中，陸學藝多次強調了這一觀點。他認為，抓住了這一主要矛盾，就抓住了社會建設的關鍵。①陸學藝：《社會建設論》，北京：社會科學文獻出版社，2012，第31頁。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國經濟建設取得了巨大成就，社會領域也發生了深刻變化。但總的來說，雖然經濟發展了，但是社會問題卻層出不窮，社會不穩定、不和諧的因素很多，社會矛盾和社會沖突頻發。

他把當今我國的形勢概括為：“經濟高速發展，政治基本穩定，文化繁而未榮，社會矛盾凸顯。”②同上，第45頁。他指出，社會矛盾凸顯，就是社會形勢不太好，社會不和諧、不安定。主要表現：貧富差距拉大，收入分配不公；就業難、看病難、上學難、住房難、養老難；勞資關系緊張，思想道德滑坡，貪污腐敗嚴重，群體性事件頻發，等等。

對于當今中國社會的變化，陸學藝歸納為“兩個沒有預料到”：“30多年來，中國發生了如此巨大的變化，這是許多人沒有預料到的；與此同時，中國也產生了種種社會矛盾和社會問題，這也是許多人沒有預料到的。”①陸學藝：《社會建設論》，北京：社會科學文獻出版社，2012，第29頁。一方面，當今中國活力四射，光彩奪目，成就輝煌，吸引全世界的關注；另一方面，群體事件多發，民工跳樓多起，消極信息頻傳，盛世中國有大量的人向國外跑，許多有錢人紛紛移居國外。

為什么會出現這些矛盾和問題呢？他認為，其原因是多方面的，主要是由經濟社會結構不協調所造成的。他帶領課題組經過調研和測算，得出這樣的結論：中國社會結構大約滯后經濟結構發展15年。②同上，第123頁。這種嚴重的結構差，是經濟社會發展中最大的不協調，也是產生當今中國諸多久解不決的經濟社會矛盾和問題的結構性原因，而深層次原因還在于體制性障礙。他強調，如何解決社會主要矛盾，是時代向我們提出的重大課題。社會建設時代已經來臨，中國未來三十年的主要任務是建設社會現代化。

社會主要矛盾論揭示了當代中國經濟社會發展不協調的客觀現實及其嚴重性，分析了造成這些矛盾的深層次原因，提出了自己鮮明的觀點。這個具有重要意義的論點，一針見血，振聾發聵，引起了決策層的重視，在社會上也產生了廣泛的影響。該論點給人們一個重要啟示，就是做社會科學研究要以問題為導向，深入實際，調查研究，實事求是，獨立思考，敢講真話。同時，該論點也警示人們特別是各級決策者，要居安思危，增強憂患意識，充分認識社會建設的重要性和緊迫性，適時調整和優化發展戰略，采取切實有力的政策措施，解決經濟社會發展不平衡、不協調問題。只有這樣，才能解決社會問題，化解社會矛盾，協調社會關系，促進經濟社會持續協調發展。

社會主要矛盾影響了社會建設進程，決定了現代化建設的戰略重點。既然當前我國社會的主要矛盾是經濟與社會發展不協調，那么促進經濟社會協調發展就是當前和今后一個時期最要緊的大事情。③陸學藝主編：《當代中國社會建設》，北京：社會科學文獻出版社，2013，第8-9頁。他指出，中國已進入以社會建設為重點的新階段，要把加強社會建設作為中國未來現代化建設的戰略重點。他建議：“國家應當從宏觀戰略出發，在堅持以經濟建設為中心的前提下，實行社會建設與經濟建設并重，把社會建設擺到重要戰略地位，推進社會與經濟協調發展。”④同上，第9頁。

他提出社會建設重點論，主要是從以下幾方面考慮。⑤同上，第9-12頁。一是全面建成小康社會的需要。他帶領學術團隊研究了黨的十六大以后國家有關部門制定的6大類23個全面建設小康社會指標體系完成的情況，發現總體經濟指標已超額完成，但社會指標不僅沒有完成，有些還出現倒退。他指出，如不抓緊加強社會建設，好幾個指標就會落后，進而嚴重影響全面建成小康社會的進程。二是加快轉變經濟發展方式的需要。轉變方式僅僅靠調整經濟結構是不夠的，必須努力調整社會結構，切實加強社會建設。這是實踐發展的迫切要求，也是再現市場活力的根本途徑。三是解決當前社會突出矛盾和社會問題的需要。要從根本上解決日益突出的社會矛盾和社會問題，必然要求加強社會建設，推進社會體制改革，建立完善公平、公正配置資源和機會的新社會體制。四是為全面推進政治體制改革做好準備的需要。總結國內外現代化發展的經驗教訓，政治體制改革一定要搞，事實上我國現在也在搞，但要全面推進政治體制改革的時機還不夠成熟。因此，在目前社會矛盾比較突出的時候，應加強社會建設，如把社會組織發展起來，人民就能夠在基層和社會組織中得到鍛煉。就是說，先搞社會民主，再搞政治民主，先做好準備，再全面推進政治體制改革。這樣做，既積極穩妥，又現實可行。

二、社會建設的主要內涵

陸學藝從社會建設的核心任務、主要目標、具體任務等方面，闡述了他對社會建設主要內涵的理解。

（一）社會建設的核心任務

陸學藝非常重視社會結構問題，反復強調調整社會結構是社會建設的核心任務。他指出：所謂社會結構，概括地說，是指一個國家或地區占有一定的資源、機會的社會成員的組成方式及其關系格局。①陸學藝：《新階段社會建設的核心任務：社會結構調整》，《中國社會科學院要報（領導參閱）》，2010（3）。社會結構既是對社會做靜態分析的終點，也是對社會做動態分析的起點。從認識上把握了一個國家或地區的社會結構，就可以從根本上認清這個國家或地區社會變遷的原因和趨向。②陸學藝主編：《當代中國社會結構》導言，北京：社會科學文獻出版社，2010。社會結構實際上是一個系統，由若干個分結構組成。這些分結構主要包括人口結構、家庭結構、就業結構、收入分配結構、城鄉結構、區域結構、組織結構和社會階層結構，等等。在社會結構系統中，社會階層結構是內核。

他認為，改革開放以來，中國社會已分化為十大社會階層。這十大階層是：國家社會管理者階層；經理人員階層；私營企業階層；專業技術人員階層；辦事人員階層；個體工商階層；商業服務人員階層；產業工人階層；農業勞動者階層；城鄉無業、失業、半失業者階層。③陸學藝主編：《當代中國社會階層》，北京：社會科學文獻出版社，2002。而且，我國社會階層結構正處在發展變化之中。

對當前中國社會階層結構，陸學藝做過這樣的分析和評價。第一，中國已經形成一個現代化的社會階層結構，但只是一個雛形，而且還正在發展變化之中，正在繼續成長。第二，現代社會的流動機制正在形成，以“后致性”為主的社會流動機制正在逐漸代替以“先賦性”為主的傳統社會流動機制。第三，現階段中國的社會階層結構是在經濟體制改革、經濟發展和社會體制滯后的背景下自然、自發形成的，還在發展變化之中，與社會主義現代化建設還不相適應。第四，一個國家要形成一個合理有活力的社會階層結構，不僅要靠國家經濟結構調整、經濟發展的帶動，靠“無形的手”的推動使之自然演變和成長，還要靠國家在恰當的時機采取恰當的社會政策，也就是還要靠“有形的手”加以調控和引導。④陸學藝：《當代中國社會階層的分化流動》，《北京日報》，2006-06-19。

他指出，目前我國已經形成了現代化社會階層結構的雛形，但與社會主義現代化建設還不相適應，主要是中產階層比重太小。調整社會結構，最重要的是壯大中產階層、減少貧富分化。他認為，社會建設的內容，如學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，都可以歸根為調整社會結構。抓住了社會結構，就抓住了社會建設的核心。

陸學藝的社會階層結構論在社會學界獨樹一幟，抓住了社會建設諸多問題的要害，深化了社會研究的層次，拓展了社會研究的視野。社會階層結構論既是一種理論，也是一種方法。從時間維度看，既有對社會靜態的分析研究，又有動態的分析研究。從空間維度看，既有對國家社會結構的分析研究，又有對地區社會結構的分析研究。基于社會階層結構論，陸學藝帶領團隊把我國社會劃分為十大階層，在學術界、政界和社會上引起了很大反響。他提出的調整城鄉結構、區域結構、壯大中產階層等建議，被越來越多的人所認同，有些已經成為社會共識。實踐證明，社會階層結構論內涵豐富，思想深刻，具有很強的分析力和解釋力。他提出的調整社會結構的政策建議，符合全面深化改革的精神，有些建議已經被決策層采納，有些已經轉化為社會建設的具體實踐。

（二）社會建設的目標

“社會建設的目標，就是實現社會現代化”①陸學藝：《中國社會結構與社會建設》，北京：中國社會科學出版社，2013，第338頁。。在他看來這主要基于兩個方面的實踐和認識：第一，當代中國社會建設是中國社會主義現代化的重要組成部分，其地位和作用將越來越重要；第二，國外現代化建設的經驗教訓表明，社會建設嚴重滯后將導致不堪設想的后果。

在中國社會主義現代化建設的總體布局中，社會現代化是重要組成部分。社會現代化的內容很豐富，任務很艱巨，主要包括民生事業現代化、社會事業現代化、社會管理現代化、社會體制現代化和社會結構現代化，等等。它既是一個浩大而復雜的系統工程，又是一項艱巨而長期的歷史任務。要實現社會現代化，既要協調好同經濟建設、政治建設和文化建設等系統外的各種關系，又要統籌協調好社會建設系統內各要素之間的關系，使之能夠全面、平衡、可持續發展。②同上。

他強調，在我國現代化建設的進程中，經濟建設是基礎性的、決定性的，但經濟建設取得一定成效后，就應重點加強社會建設，使經濟社會協調發展。如果長期不協調，將會產生嚴重的后果。他做了這樣的比喻：“好比一幢大樓，地基很好，已經是鋼筋水泥的，四梁八柱也是鋼筋水泥的，但房頂和上層建筑還是木板和塑料的。一有刮風下雨，這幢大樓就會進風漏雨，如遇狂風暴雨就不可設想了。”③陸學藝：《社會建設就是建設社會現代化》，《社會學研究》，2011（4）。他指出，我們在社會建設方面是晚了一些，當前我們應當抓緊補上社會建設這一課。重點加強社會建設，是一舉托兩頭的大事，一頭是適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待的需要；另一頭是加快轉變經濟發展方式，促進經濟長期平衡較快發展的需要。④同上。

（三）社會建設的具體任務

陸學藝指出，社會建設任務很多，主要有九大任務,包括著力改善民生、加快推進社會事業、改革收入分配制度、加強城鄉社區自治、加快發展社會組織、加強和創新社會管理、建立健全社會規范、加快社會體制改革和調整優化社會結構等。⑤陸學藝主編：《當代中國社會建設》，北京：社會科學文獻出版社，2013，第23-27頁。陸學藝認為社會結構的調整和優化實質就是社會階層的調整和優化，重點是要壯大中產階層，縮小貧富差距，實現共同富裕。這是維護社會和諧穩定的長遠大計，也是實現現代化的社會基礎。

三、社會建設的實踐路徑

（一）社會建設的階段

根據中國的國情，總結國外的經驗教訓，陸學藝認為，中國社會建設將經歷三個發展階段。①陸學藝：《中國社會結構與社會建設》，北京：中國社會科學出版社，2013，第339-340頁。

第一階段：目前正處的階段，時間大致是從前幾年到“十二五”末。主要做兩件大事，一是努力保障和改善民生，二是加強和創新社會管理。從一定意義上說，第一階段具有還賬、補課的性質。這一階段先從解決好人民群眾最關心、最現實、最迫切的民生問題做起，著力解決就業難、上學難、看病難、社保難、住房難等基本民生問題。同時，從加強和創新社會管理入手，化解社會矛盾，解決社會問題，妥善處理影響社會穩定的突出問題，確保廣大群眾安居樂業，促進社會和諧，實現公平正義，為經濟社會發展創造既有活力又有秩序的社會環境。

第二階段：大規模推進社會建設階段，時間大約是“十三五”、“十四五”期間，即2016年至2025年前后。第二階段的重點任務：一是全面改革社會體制；二是構建合理開放的工業社會中期結構。他主張，從“十三五”開始，要著力進行社會體制改革，創新社會政策，推進新型城鎮化建設，破解城鄉二元結構，逐步實現城鄉一體化，拓寬社會流動渠道，大力發展社會組織，培育和壯大中產階層，構造一個合理開放和包容的社會結構，使之與經濟結構相協調。同時，要根據國情國力，不斷加大社會建設的投入，努力解決人民群眾普遍關注的民生問題，促進社會事業全面進步。第二階段在社會建設進程中是一個關鍵階段，是一個具有決定意義的階段。

第三階段：全面建成社會現代化階段，時間大體是從2025年到2040年前后。經過社會體制改革，中國的社會建設將加速發展，社會事業、社會結構將實現現代化。科技現代化、教育現代化、醫療衛生現代化等也將逐步實現。社會組織廣為發展，社會管理更加完善，社會流動渠道更加暢通，中產階層發展壯大成為社會主體，形成一個與社會主義市場經濟體制相適應的橄欖型社會階層結構。在此基礎上，實現社會現代化，為全面協調可持續發展打下良好的社會基礎，建成民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的社會主義和諧社會。

以上三個階段的劃分是相對的，并不是截然分開的，未來的實踐過程將會是互有交叉進行，只是在某一階段凸顯某些方面的工作。他指出，社會建設是一個新領域，面臨許多新情況新問題，也要“摸著石頭過河”。“相信伴隨著社會建設的深入實踐，社會現代化終會實現，從而最終實現全面的現代化，實現中華民族偉大復興。”②陸學藝主編：《當代中國社會建設》，北京：社會科學文獻出版社，2013，第27-29頁。

（二）社會建設的動力

陸學藝明確指出，社會體制改革是社會建設的強大動力，也是促進經濟社會協調發展的必由之路。

陸學藝認為，我國的社會體制是在計劃經濟時期逐步形成的，30多年來，我國對社會體制進行了一些改革，并且取得了一定成效。但客觀地說，許多改革并不成功，有些還沒有破題。事實表明，目前我國社會體制還帶有很濃的計劃經濟色彩，市場經濟體制基本確立，而社會體制基本上沒有改革。這兩種體制的矛盾，也是造成許多社會問題的重要原因。他說：“對于計劃經濟，我的總結是：第一，它把人養懶了；第二，它把人養傻了。”①陸學藝：《“三農”新論——當前中國農業、農村、農民問題研究》，北京：社會科學文獻出版社，2005，第339頁。因此，“要推進社會建設、創新社會管理，就要像當年推進經濟建設先進行經濟體制改革那樣，一定要進行社會體制改革”②陸學藝：《中國社會結構與社會建設》，北京：中國社會科學出版社，2013，第339頁。。如果不進行徹底的改革，許多社會問題根本解決不了。

實踐證明，我國傳統社會體制不能適應變化了的市場經濟體制，不能適應社會建設的需要。其主要弊端是：計劃經濟時期形成的國家吸納社會、社會運行行政化以及資源配置二元化現象沒有根本改變；社會組織發育低，作為社會主體參與社會建設不夠；中央地方財政體制不順，地方政府推進社會建設的積極性沒有充分調動起來；戶籍制度改革正在試點和推進，但涉及城鄉利益格局等深層次問題日益突出；收入分配制度改革步履維艱，協調各種利益關系難度很大。他認為，城鄉二元結構的體制、戶籍制度、就業人事制度、社會保障制度以及教育、醫療衛生制度等弊端很多，都需要改革。只有改革，社會建設才能順利進行。同時，應當清醒地看到，社會體制改革既很重要，又很艱難。因為它必然會觸及某些群體和某些既得利益，阻力會很大。這實際又是一場革命。要審時度勢，果斷決策，科學策劃，周密安排，逐步推行。他相信，社會體制改革勢在必行，也一定會成功。③陸學藝：《社會建設論》，北京：社會科學文獻出版社，2012，第24頁。

為積極穩妥地推進社會體制改革，陸學藝帶領團隊進行了深入的調查研究，提出了基本思路和政策建議。歸納起來，一是抓好頂層設計，明晰改革的抓手；二是構建“政社分開”體制，積極培育社會建設主體；三是改革和優化社會資源分配體制，構建和諧的利益關系；四是以機制建設為保障，推動社會體制改革和創新。④陸學藝主編：《當代中國社會建設》，北京：社會科學文獻出版社，2013，第245-251頁。

（三）社會建設的推進

社會建設重在推進，貴在落實。他強調：“現成的經驗，就是要像抓經濟建設一樣，抓好社會建設！”⑤陸學藝：《關于社會建設的理論與實踐》，《國家行政學院學報》，2008（2）。他多次講過，抓社會建設，要尊重客觀規律，發揮主觀能動性，高度重視，真抓實干。為了像抓經濟建設一樣抓好社會建設，陸學藝提出了富有見解的思路和建議。⑥陸學藝主編：《當代中國社會建設》，北京：社會科學文獻出版社，2013，第29-37頁；陸學藝：《中國社會結構與社會建設》，北京：社會科學文獻出版社，2013，第271-275頁、第308-313頁。

更加重視社會建設是搞好社會建設的重要前提。各級黨委、政府要真正把社會建設擺到突出位置，作為重點工作，改變經濟建設孤軍獨進的狀態，真正樹立起經濟社會協調發展的全局意識。他建議，把中國特色社會主義事業總體布局的位序由第四位調到第二位，即調整為經濟建設、社會建設、政治建設、文化建設和生態文明建設。另外還包括，在發展中解決人民群眾普遍關心的現實利益問題、建議開展社會體制改革試點、有組織、有領導地推動社會建設、切實加大社會建設投入、建議黨中央國務院召開經濟工作會議前后召開一次社會建設工作會議、建議召開全國城市工作會議、更加重視社會規范建設等。

陸學藝還強調，只有通過放權，讓人民真正參與進來，才能真正把社會建設搞好。在社會建設中，各級領導要學會抓大放小，在更多領域讓老百姓自己去干，政府則從“全能政府”轉變為“有限政府”，更多地在社會建設中為老百姓服務。因此，“要在黨和政府的正確領導下，以社會體制改革為主要動力，以城市化為主要載體，廣泛動員各種社會力量，共同推進社會建設偉業，實現中華民族偉大復興。”①陸學藝主編：《當代中國社會建設》，北京：社會科學文獻出版社，2013，第8-9頁。

放手發動群眾，要求加強和改善黨的領導，切實轉變政府職能。為此，要采取切實有效的政策措施，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障的社會管理體制。陸學藝強調，黨委要重視，政府要負責，組織要保證，投入要加大，工作要落實。如果社會建設的戰略任務停留在會議、文件上，那往往就是落空。

他指出，在計劃經濟體制下，我們的政府管得太多了，不僅包攬了經濟事務，也包攬了社會事務。實踐證明，政府包打天下是不行的，要盡可能少管。他說，通過經濟體制改革，放手讓老百姓去干，我們管得少了，經濟就會大跨步前進了。社會事務更復雜，我們也要像經濟改革一樣，進行社會體制改革，放手讓老百姓去干，放手讓社會團體、民間組織去干，社會建設也一定會成功。②陸學藝：《社會建設論》，北京：社會科學文獻出版社，2013，第24頁。

近年來，不少地方在社會管理方面作了積極的探索，取得了一定的成就。但總的說，政府仍然管得太多，管得太寬，管得太細，尤其是政府負責與社會協同、公眾參與結合得不夠好。他強調，要重視研究如下問題：如何使政府調控社會發展運行方向相結合；如何使政府調控機制同社會協調機制相結合；如何使政府行政功能與社會自治功能相結合；如何使政府調節的力量同社會民間組織的調節力量相結合。正確認識和處理這“四個結合”，有利于形成與社會主義市場經濟體制相協調的社會管理體制機制。

要做到這“四個結合”，必須放手發動群眾。為了放手發動群眾參加社會建設，首先要充分發揮社會組織的作用。③同上，第167頁。其次要積極推進城鄉社區建設。④引自陸學藝為《廣州社區黨建與社區自治》所作的序言。該書由王永平主編，社會科學文獻出版社2013年出版。最后要充分發揮企事業單位和各類人民團體在社會建設中的作用。放手發動群眾論是陸學藝深刻總結計劃經濟下社會建設的經驗教訓基礎上提出來的，是針對現實生活中存在的突出問題提出來的。它抓住了社會建設的本質，體現了黨的群眾路線。發動群眾論給我們一個深刻的啟示，就是要推進社會建設社會化，其要義是多方參與，共建共享，即社會事業社會辦、社會事務社會管，社會成果社會享。它要求社會建設主體多元化、社會政策公平化、參與方式多樣化。只有放手發動群眾，社會建設的路子才能越走越寬廣。

（四）歷史眼光和放眼世界論

陸學藝認為，研究社會建設既要有歷史眼光，又要有全球視野。只有在深入調查的基礎上把二者結合起來，才能拓展研究視野，深化研究層次。

陸學藝指出：“1840年以后的中國近現代史，實質上是中國人民為實現中國現代化而奮斗的歷史。建成現代化社會，躋身于世界先進民族之林，這是中國幾代人的理想。”⑤陸學藝：《三農論——當代中國農業、農村、農民研究》，北京：社會科學文獻出版社，2004，第483頁。雖然中國近現代以來，眾多志士仁人對中國現代化進行了許多探索，但是中國現代化的實踐是從新中國成立才開始的。

新中國成立以來，中國現代化的探索和實踐，經歷了三次重大歷史轉折。⑥陸學藝：《社會建設論》，北京：社會科學文獻出版社，2012，第3-5頁。第一次轉折，從1949年到1956年。這一時期，改變了中國一盤散沙的局面，把全國人民“組織起來了”，完成了農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造，實現了從新民主主義革命向社會主義革命的過渡，確定了社會主義基本制度，奠定了中國現代化建設的根本政治基礎。第二次轉折，從1978年黨的十一屆三中全會召開到黨的十三大召開。這一時期，通過撥亂反正，把黨和國家的工作重點轉到經濟建設上來，實行改革開放政策，提出了社會主義初級階段“三步走”的戰略，初步探索建立社會主義市場經濟體制。這一時期是以經濟建設為中心的歷史階段，讓人民“活躍起來了”。目前，中國正處于第三次重大轉折時期。這一新時期是以黨的十六大召開為標志，所要完成的歷史任務是，在繼續堅持以經濟建設為中心的前提下，實行社會發展與經濟發展并重的戰略方針，遵循社會規律，加強社會建設，解決社會與經濟發展不協調的矛盾，讓社會更加“和諧起來”。實踐表明，這一轉折還沒有完成。

中國正處于社會轉型期，這是一個歷史的過程，具有鮮明的中國特色。與此同時，我國社會轉型是巨大而深刻的變革，其艱巨性和復雜性世所罕見。這也是我們推進改革的過程中特別強調穩定機制、協調機制和創新機制的原因所在。①陸學藝：《三農論——當代中國農業、農村、農民研究》，北京：社會科學文獻出版社，2004，第484頁。應當看到，我國社會轉型期出現的大量社會問題，實際上是“社會轉型病”。發達國家在現代化進程中也出現過“社會轉型病”。在改革開放的條件下，中國與世界緊密相連。中國搞現代化建設，必須放眼世界。中國治理“社會轉型病”，應當借鑒外國的經驗。中國推進社會體制改革，應當研究外國的政策措施。

他率領課題組認真研究了世界一些國家在社會建設方面的經驗教訓。②陸學藝主編：《當代中國社會建設》，北京：社會科學文獻出版社，2013，第325-366頁。比如，美國“羅斯福新政”時期，在經濟復興的基礎上，實施了社會改革政策，重點是：構建社會保障體系，推動工會建設，提高底層工人的待遇，調節收入分配制度，等等。這些政策措施，緩解了社會矛盾，促進了經濟發展，推動了社會進步，為二戰后美國的繁榮奠定了基礎。又如，日本于20世紀60、70年代推行社會改革，實行“教育機會均等”、加強工會建設、實施“國民收入倍增計劃”、建立“全民皆年金，全民皆醫療”的社會保障體制等一系列政策措施，為維護日本社會穩定、發展日本經濟起到了重要作用。再如，有些拉美國家過去有一段時期推行出口替代戰略，經濟一度較快發展。但是，社會建設無所作為，加上嚴重依賴美國，社會問題層出不窮，社會矛盾非常尖銳，造成了社會動蕩，經濟也受到嚴重的影響。他們的教訓非常深刻，值得我國汲取。在研究世界現代化的基礎上，陸學藝指出，在經濟建設基礎上適時加強社會建設，是現代化國家的普遍規律，也是中國社會主義現代化建設的內在要求。

當代中國社會建設是中國特色社會主義的重要組成部分，它必然會受到歷史和現實條件的影響，必然會受到國際和國內環境的影響。應當清醒地看到，我們對社會建設的特點和規律仍然知之不多，知之不深，對國外社會建設的狀況也知之不全，認識不透。用歷史的眼光來審視中國社會建設的過程，總結歷史經驗和教訓，有助于我們深刻把握其主要特點和發展規律，有助于我們全面客觀地認識當代社會建設面臨的各種問題及其相互關系。當代中國是發展中的大國，在國際上具有舉足輕重的地位。在全面開放的環境中進行社會建設，應當放眼世界，海納百川，善于學習借鑒國外有益的經驗，注意汲取國外失敗的教訓。陸學藝提出的歷史眼光和放眼世界論既高屋建瓴，又非常深邃，給我們深刻的啟迪，具有重要的方法論意義。

四、結語

陸學藝在長期調查研究的基礎上形成的社會建設理論，是其社會學理論體系的重要組成部分。陸學藝社會建設理論源于中國“千年未有之變局”的中國社會實際，但并不局限于中國社會實際，而是同時將眼光投向更加廣闊的國際化背景，來審視中國社會發生的巨大變化。陸學藝系統、全面和深刻的社會建設理論體現了其強烈的問題意識性、現實問題的針對性和認識問題的功效性，以及立足中國社會實際的創造性，尤為重要的是其社會建設理論用中國自己的社會學語言解釋中國社會的發展變化，解答改革發展進程中面臨的復雜問題。

(責任編輯：宋國愷、黃家亮)

□社會治理

Society-building Theories of Lu Xue-yi

WANG Yong-ping

Abstract:Based on long-time survey and research, Lu Xueyi studied the background, content and practice approach of promoting society building, and formed society building theories.The meaning of society building theories is that Lu Xueyi explained the problems in the process of Chinese society development and reform and opening-up with Chinese sociology language.

Key words:Lu Xueyi; society building theories; chinese sociology

作者簡介 ：王永平，廣州市人大常委會預算工作委員會副主任， 廣東省社會學學會副會長，研究員；原中共廣州市委黨校常務副校長、廣州行政學院常務副院長。（廣州，510070）