城市化率上升背景下低生育率常態化分析

張永志　李宗克

（1.上海大學社會學院　上海　200072；2.上海社會科學院　上海　200020）

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城市化率上升背景下低生育率常態化分析

張永志1李宗克2

（1.上海大學社會學院上海200072；2.上海社會科學院上海200020）

【內容摘要】中國城市化發展最迅猛的30多年，伴隨的是中國的生育率從高到低變化。對低生育率的分析多種多樣，本文則是通過城市化發展的視角，分析城市化下住房、教育、醫療、休閑娛樂等經濟壓力影響人們的生育意愿。城市化不是影響生育的直接原因，但是城市化的發展與低生育率有著極大的相關性，城市化率持續上升的背景下，低生育率將是常態化的社會現象。

【關鍵詞】城市化生育意愿低生育率常態化

一、研究緣起

10月29日，十八屆五中全會通過了全面放開二孩的生育政策，微信圈、社交網絡、網站等被此政策刷屏，引起了極大的社會反響。2013年十八屆三中全會調整完善放開單獨二孩政策戰略部署，同年12月31日，中共中央國務院發布《關于調整完善生育政策的意見》，這兩年來，嬰兒潮沒有爆棚。單獨二孩政策實施后，效果并不盡如人意。截至2014年12月，全國僅有不足100萬對單獨夫婦提出再生育申請，而此前的官方預計是每年增加200萬人左右。生育政策一直遇冷，此次全面放開短期內無疑會刺激生育率的小幅上升，但是，回顧改革開放以來社會轉型的過程，城市化率與生育率有著極大的相關性，城市化率的提升相伴的是生育率的降低。[1]

關于生育率降低的原因分析很多，角度各有不同，都有一定的道理。通過城市化的角度分析，可以綜合諸多因素，多種因素統歸到城市化這一宏觀因素，讓問題分析簡單，清晰，易懂。城市化率居高不下的未來，低生育率亦然是常態化的事實。

經歷改革開放后城市化據報道，2011年中國城市人口總數首次超過農村人口，城市化率為51.27%，中國只用60年的時間就實現了城鎮化率從10%到50%的過程，完成了歐洲150年，拉丁美洲210年的發展歷程。城鎮化不僅能加快現代化進程、促進經濟結構升級，而且已成為國家發展戰略重點之一，有利于中國政府從以GDP為核心的出口導向型經濟向一個更加穩定的、以人類發展為基礎的發展方向轉變。[2]

二、城市化的發展在哪些方面影響生育意愿

城市化的本質含義是第二、三產業向城市集中，農村人口向城市轉移，城鎮產業結構逐步升級，同時伴隨著城市物質文明、生產方式、生活方式向農村擴散過程。城市化的發展伴隨的低生育率已經是一種常態，城市化的發展在以下幾個方面影響著人們的生育意愿[3]：

1.住房

房地產在中國不到20年的發展歷程基本走完了西方世界城市化進程上百年的發展路徑，所以，房子的增值也被譽為在過去十幾年最有價值的投資。需求巨大，市場自然可以發展，無可厚非。但是高房價也推高了城市的生活成本，尤其是剛完成城市化的群體，住房基本是按揭貸款，居住即使一時滿足了，但是每個月的房貸無異于租房費用，存在住房經濟壓力，差別是房貸還清自己擁有了產權與使用權。

城市化的提高意味著居住在城市人口的增加，住房需求是分層次的，住房條件直接由經濟決定。多生育一個子女意味著住房面積需要擴大，直接轉化為經濟壓力，經濟壓力的提升直接影響生活質量，所以，生育率提升必然帶來住房壓力，反之，住房壓力的提高也會抑制生育意愿。

2.教育

城鄉教育的差異是自古有之的問題，城市的教育水準普遍高于鄉村也是不爭的事實。教育實際也是一種經濟支出，盡管學校義務教育階段看似國家進行了兜底，但是這種國家義務免費性、強制性只能是滿足最基本需求，如果要提升教育品質，額外的教育、培訓班費用是直接由家庭承擔，直接反映在城市家庭的經濟壓力。最近有太多統計數據顯示教育、培訓支出的增高，所以，生育率的提升必然導致家庭教育支出的增加，影響生育意愿。

3.休閑時間

現在撫養、教育子女直接體現陪伴時間的增加，增加一個孩子就意味著家長休閑時間的減少，直接影響適齡潛在生育家長的個人可支配時間。養育孩子必然減少個人的自由時間，所以，小孩子的照看通常在幼兒時期至少需要一個人力，這個負擔如果直接加在家長身上，勢必雙方有一個要失去工作，一個人負責工作掙錢養家；或者出資請保姆等市場化行為解決；最省錢的方式是由上一代老人來幫忙照看，這種情況又帶來住房的擴大、婆媳等關系的復雜性，變相轉化為經濟壓力。城市化過程中，婦女地位逐步提升，受教育、就業等因素疊加，婦女的個人追求及對生活品質的要求必然降低其生育意愿。

4.資源配置的有限性

現代社會，全世界的資源都是有限的，城市中糧食、水資源、自然、社會公共資源等擁擠直接影響著人們的生活質量，影響著人們的生存環境。城市人口的攀升，造成教育、醫療、就業等機會的競爭，個人獲取資源的難度越來越大，個人經濟條件的改善也將增加。城市中，一般來說夫妻雙方有一方失去經濟來源對于這個家庭都會造成不小的經濟壓力。這種情況下，生育率的提升必然帶來資源的緊張及就業等諸多方面的問題。整個人類面臨的一個最重要和最基本的矛盾是人口不斷增加和資源日益匱乏，這個矛盾最直觀的表現就是“擁擠”，即人均資源越來越少。早在18世紀末，馬爾薩斯已經對人口的增長與自然資源的供給矛盾做出論斷，人口的增長要符合人口自然規律，社會資源在城市化的進程中必然是緊缺型的。所以，人口增長和生活資料的增長必須保持平衡。[4][5]

5.城市化造成的晚婚晚育及計生政策、節育技術的發展

城市化是人的城市化，年輕人在城市的就業、落戶是有個積累過程，從農村到城市，包括城里人完成在城市的落戶、置業、結婚、生子都需要幾年的過程，所以，現在城市人的晚婚晚育基本是普遍現象，晚婚晚育自然也間接降低了生育率水平。

70年代之前，計生政策及措施沒有普及，廣大農村不懂得如何節育，造成人口出生的井噴式發展，生育率居高不下。70年代末，特別是80年代以來，計劃生育自實施以來的確起到了一定的抑制人口的作用，但是90年代初的生育高峰期過去之后就是生育率的急速下滑，計生政策近些年實際也僅對國家機關公務、事業單位等體制內人員存在約束，普通大眾，通過數額不大的超生罰款（或稱社會撫養費）解決了二胎甚至三胎的需求。另外，性教育及節育技術的普及無疑降低了意外懷孕、非計劃生育的可能性，為維持低生育率起到一定作用，也維護了女性的健康。

6.城市化對農村生育文化的影響

城市化對農村生活的影響是巨大的，農村人，尤其是年輕人絕大部分都羨慕城市的生活，他們當中大部分也是在城市中尋求謀生的機會，通過農民工身份融入城市，不乏其中很多人實現了城市化的轉變，落戶城市。所以，農村受城市的影響，生活品質的追求也在提升，多養育子女勢必影響其生活品質，當下農村也大多生育子女在兩個以內，兩個為主。當下農村的生育同樣受到社會經濟和計劃生育這兩個因素的作用，但是社會經濟的因素逐漸起到主導作用。在理論分析之外，還有不少學者對某個國家或地區生育率下降的社會經濟因素作了大量實證研究，并從中得到類似結論，驗證了這一理論。農村的生育率實際也是呈現低生育率水平現象。[6]

城市的便利交通、醫療衛生、教育、文化娛樂、休閑方式影響著農村社會，隨著戶籍制度進一步的放開，城市人口比例會更大，龐大的城市人口決定整體生育率很難提高。城市不僅要讓子女吃飽，還好養得好，無形中撫養教育子女的成本直線上升。比較印度，印度的城市化率為33%左右，遠低于中國，印度城市人口生育率不高，但是整體生育率不低。縱觀全球，城市化勢必帶來城市人口較低的生育意愿，進而造成城市人口的低生育率。城市人口占比高，整體生育率自然處于低水平狀態，低生育率是城市化背景下的常態現象。

三、城市化背景下低生育率是常態化規律

2010年“六普”生育率僅為1.18，而國家統計局數據，2011年生育率只有1.04，遠遠低于世代更替水平的生育率2.1。養育子女不僅需要經濟成本，還需要時間成本，多養育一個子女需要增加很多的時間付出。城市化帶來的人口擁擠、資源短缺都是制約人在城市生活的重要因素，生育意愿在繁重的經濟壓力之下受到極大的擠壓，這與城市背景息息相關。國外也存在類似規律，歐美等西方世界早已完成城市化進程，同時也步入低生育率的社會，現在即便鼓勵、獎勵多生育子女家庭，迫于經濟生活壓力與自我追求的提升，選擇少生甚至不生的家庭還是這會的主流。在亞太地區，韓國、日本、新加坡和中國的香港、臺灣地區，現在也面臨低生育率難題。目前中國大陸同樣面臨少子化與老齡化的雙重壓力，城市化率提升的背景下，同樣也伴隨著低生育率的問題。[7]

中國30多年的計劃生育對于抑制整體人口數量起到了積極作用，隨著城市化的發展，低生育率同樣造成了人口結構不平衡的問題。現在全面放開二胎，實際也是應對低生育率問題。由于中國社會的復雜性，東西、南北差異很大，北上廣等大城市早已處于低生育率的邊緣，而農村基本保持每個家庭兩個以上孩子的生育水準，生育意愿相對較強。隨著城市化進程的發展，社會轉型的背景之下，農村人口開始向城市轉移，這些家庭開始面對城市生活的種種經濟壓力，同時自我追求開始提升，人們的生育意愿隨之將大大降低。低生育率是城市化自然選擇的結果，這是一個簡單易推理的規律：城市化率提升，生育率保持低水平，城市化是長期堅持的發展方向，低生育率同樣是一種常態化伴隨城市社會的發展。

四、結論

關于城市化的發展，即使國家今后確立新型城鎮化，城市化促進城鄉生產方式和生活方式變化的過程，是城鄉人口、資源、資本和技術等要素融合，逐步達到在經濟、社會、文化、生態上協調發展的過程。城市化主要是人的城市化，人在城市生活就要面臨城市生活要對待的問題，所以，人的觀念的轉變、經濟的壓力都會直接影響生育意愿，城市化率越高，生育率將會處于較低水準。在我國城市化進程的過程中，生育率的降低有計劃生育的作用，但是，隨著城市化到達一定水平，競爭壓力增大的情況下，如果要過比較有品質的生活，給孩子一個比較好的教育與物質保障，低生育率是絕大多數家庭的自主選擇。總之，城市化率的提升與生育率有極大的相關性，即城市化率提高，生育率降低。

幾千年來，中國一直是農業社會，近代以來，工業和城市雖有發展，但農民仍占人口的50%以上。即使城市化在迅猛發展，但是農村的村落思想、觀念還是會影響著新城市化的人們。如果要控制中國人口和改變中國人生育觀念上舉出一個最終的解決辦法，那就是在未來數十或數百年間，將城市人口從目前的20%增加到80%、90%，以致更多，換言之，使更多的人脫離村落文化的環境，進入都市文化之中。舍此之外，別無他途。這是李銀河教授在生育與村落文化研究中得出的結論，正與本文城市化率上升與低生育率的常態化討論吻合，其實這也是經驗數據可以得到的一個普適規律。我國城市化的發展還有很大空間，目前數據為50%，到2030年將達到70%，意味著在中國未來很長一段時間城市化的進程中，中國的低生育率必將是一種常態化現象。[3][6]

參考文獻：

［1］馬小紅，顧寶昌.單獨二孩申請遇冷分析［J］.華東師范大學學報（人文社會科學版），2015（3）.

［2］張鐘汝，章友德，陸健.胡申生.城市社會學［M］.上海大學出版社，2001（1）.

［3］陳承明.論新型城鎮化和新農村建設的辯證關系［J］.社會科學，2014（3）.

［4］蔣作君.論擁擠［M］.商務印書館，2010（1）.

［5］（英）馬爾薩斯著，周進編譯.人口論——在贊美與詆毀之間影響歷史［M］.北京出版社，2008（9）.

［6］李銀河.生育與村落文化［M］.內蒙古大學出版社，2009（11）.

［7］郭秀云.城市人口發展和風險控制問題研究［M］.上海人民出版社，2010（6）.

［8］梁建章，李建新.中國人太多了嗎？［M］.社會科學文獻出版社，2012（4）.

*作者簡介：張永志（1981—），男，上海大學社會學在讀研究生，研究方向為醫學社會學、組織社會學；李宗克（1976—），男，上海社會科學院助理研究員，社會學博士，研究方向為社會組織。

中圖分類號：D924.2

文獻標識碼：A

文章編號：1007-9106（2016）03-0065-03