淺談規避茶葉出口風險的技術措施

王藝璇（暨南大學公共管理學院/應急管理學院，廣東廣州510632）

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淺談規避茶葉出口風險的技術措施

王藝璇
（暨南大學公共管理學院/應急管理學院，廣東廣州510632）

摘要：茶葉作為中國最重要的飲品之一，早已銷往世界各地。茶葉質量一直是人們高度關注的問題，歐盟亦制定了一系列關于中國茶葉出口的嚴格檢測。對于中國而言，如何使茶葉順利通過檢測，是需要認真對待的問題。目前，各級政府高度關注茶葉質量安全，大力推行無公害綠色產品，因此，找到茶葉質量存在的原因，通過有效的技術措施規避茶葉出口風險，才能真正提升茶產品質量，實現中國茶葉順利出口。

關鍵詞：茶葉出口；風險；技術措施；規避

茶葉始于中國，并流傳至世界各地，成為最受歡迎的飲品之一。茶產業在中國占據重要的地位，茶葉出口的情況亦帶動著中國經濟的發展。在眾多茶葉中，中國的綠茶的出口量十分可觀，除了亞洲，歐洲和非洲等許多國家對綠茶的需求比例很大。不過，中國的茶葉在近幾年來遭遇了一些危機。具體來講，由于國外對茶葉出口的要求標準大大提高，尤其是對各種指標的限定，如農藥殘留，這就意味著出口的茶葉一旦不符合歐盟的限定標準，那么就面臨著出口失敗的局面。因此，需采取有效的技術措施，規避茶葉出口可能存在的風險，這是每一位從事茶葉的相關工作人員必須仔細思考的問題。

1 中國茶葉出口風險存在的原因

近幾年來，我國的確存在因農藥檢測超標而判定不合格的茶葉出口產品，這就意味著茶葉的出口會受到很大的影響。歐盟對于茶葉出口的檢測十分嚴格，比如，出口到德國的一批綠茶，曾因磁性較高而被勒令退回。分析中國茶葉出口存在的原因，有以下幾點。

1.1 不重視歐盟限量指標檢測

歐盟的限量指標檢測早有明確公布并開始實施。但處于公布與實施階段“緩沖期”的中國茶葉出口依舊我行我素，有關部門沒有及時跟進這一問題，相關規避措施尚未及時開展，導致我國茶葉被檢測出農藥超標等問題。因此，由于有關部門不重視而導致的大批出口茶葉被退回，也就并不奇怪。

1.2 對內和對外銷售的茶葉指標檢測不同

眾所周知，歐盟對于出口茶葉的農藥殘留指標要求十分嚴苛，盡管被退回的茶產品有很多，但許多茶葉經營者就將被退回的產品銷往國內。這種方式主要源于對內銷售的茶葉指標檢測并不嚴格，所以相當一部分茶葉經營者才會具備僥幸的心理，認為這種退而求其次的方式也不會影響太多的利潤空間。也正是這種內外指標檢測的差異性，使中國的茶葉出口風險日益增大。

1.3 噴藥比例缺乏限制

盡管相關部門針對農藥殘留的檢測已經加大力度，并進行相應的抽樣調查和層層檢測，但依然會存在農藥殘留超標的問題。我國茶葉出口的農藥檢測之所以會超標，除了源于歐盟嚴苛的檢測標準，最重要的是茶葉本身的農藥失控所導致?，F代的茶葉經營者多為個體經營，缺乏統一的管理，許多茶農不懂農藥的噴灑比例，隨意噴灑，所以茶葉的農藥檢測就會出現超標的現象。

1.4 檢測力度不足

我國茶葉出口檢測制度有漏洞，力度不足，導致農藥殘留沒有被查出。僅僅通過有關部門的檢測是遠遠不夠的。中國茶葉出口農藥檢測需要多方支持，而這在目前看來尚需要一段時日。而且，茶生產環境現狀也不容樂觀。許多茶廠的監管措施不到位，管理散漫，一些工作人員不注重基本的衛生和消毒工作，極有可能會對茶造成二度污染。

分析了茶葉農藥檢測超標的原因之后，我們不難發現，茶葉的農藥殘留的控制的確難以從根本上得到控制。一方面是有關部門力度和重視程度不夠，另一方面是源自茶葉出口所面臨的各種復雜狀況。從生產到噴藥，從噴藥到銷售，這一系列環節都可能會出現紕漏，但問題依然需要解決，否則將不利于我國茶葉的出口。

2 規避茶葉出口風險的措施

2.1 根據出口對象制定嚴格檢測

目前，歐盟地區所制定的茶葉檢測是最嚴格的，因此，需要針對其嚴格的要求提前進行相關茶產品的檢驗，每個項目都需要嚴格進行檢測。除了按照歐盟標準進行農藥殘留的檢測之外，還要對茶原料所在的生產地區進行農藥檢測，因為“羊毛出在羊身上”，針對茶原料進行檢測有助于找到農藥殘留的原因，從而多一重保障。同時，要加強對茶產品衛生標準的監督，堅決杜絕不符合衛生標準的產品。

自中國加入世貿組織之后，中國的茶葉貿易面臨重重技術壁壘。各種各樣的技術要求和苛刻的質量標準使中國的茶葉出口舉步維艱。只有加強對這些標準的研究，根據要求及時跟進檢測，或通過相關的標準靈活調整我國現行標準，做到不死板，不被動，方可使我國茶葉出口所面臨的各種技術壁壘不再堅挺。

2.2 加大監管力度和檢測力度

相關部門應不斷提高茶葉產品的監管力度，具體監管內容如下。第一，定期檢查茶葉生產基地和茶廠，重點檢查環境是否符合衛生安全標準。第二，定期抽查茶葉產品，防止劣質茶葉混于其中，各級部門，從上到下，對于茶葉的定期調查必須要認真執行，不可松懈。不管是檢查環境還是抽樣調查，其目的是為了提供合理的參考依據，降低出口風險。一旦發現問題，將問題歸納整理，可供分析和參考，并將其作為案例，從而分析和預測后續產品可能存在的問題。

此外，還要進行農藥摸底檢測。農藥摸底檢測主要用于規避風險較高的情況。因一些地區對出口茶產品的檢測標準十分嚴苛，因此在出口之前必須要對相關茶產品進行摸底檢測，防止超標產品渾水摸魚，杜絕不符合標準的產品出口。在進行摸底檢測的同時，注意相關地區數據的整理，篩選出符合要求的茶生產地區，并將這些地區作為重點合作對象。為了鼓勵這些地區茶葉出口質量有所提升，使風險降至最低，出口公司應與茶產區互利共贏，共同承擔風險。

2.3 提升茶農衛生安全意識

由于茶農隨意噴藥導致農藥殘留超標是不容忽視的一個原因。因此，要從源頭杜絕這一問題的根本是提升茶農正確使用農藥的意識。相關部門要及時了解農藥的使用情況，對茶農進行培訓，從而確保茶農正確使用農藥。這是解決茶葉衛生質量的關鍵，也是通過源頭找到解決方式的重點。不僅如此，相關技術部門還要為茶產區企業和茶農提供完善的技術指導，使其了解茶樹應搭配的農藥種類，杜絕使用禁用農藥。這對于建立無公害茶葉基地有著很好的促進作用。通過解決茶農正確噴藥，減少農藥殘留，可以使茶葉出口風險降至最低。

2.4 健全茶葉質量安全保證體系

健全茶葉質量安全保證體系主要包括這樣幾點。一是茶產品的生產地區和環境是否符合衛生標準，加強茶產品基地建設，完善茶廠和茶園的管理，這些都是確保茶產區符合標準的前提。二是茶葉加工技術是否完善，符合相關規定。三是茶產品的包裝是否統一標準。四是茶產品的質量是否過關，是否存在粗制濫造、魚目混珠的現象。五是茶產品生產管理制度是否完善，工作人員是否盡職盡責，嚴格對待茶葉生產等一系列的工作。

茶葉質量安全保證體系是一個龐大的體系，其不僅是指茶葉茶品質量，還是關于生產全過程的質量監督和控制。簡而言之，如果要得到好的結果，就必須要嚴格控制過程。對于產品檢測而言亦是如此，如果沒有細致入微到每一個環節的檢測，在規避出口風險的環節上必然會存在一定的紕漏。所以，建立無公害的茶產品生產體系勢在必行。

2.5 提高科技投入的力度

在世貿組織的規則下，茶作為中國重要的出口產品之一，盡管不能享受政府補貼待遇，還是可以通過其他方式得到一定的補貼和支持。為了提高茶產品的競爭力，政府要加大高科技的投入，其具體體現在，通過先進的生產技術進行茶葉的生產和研發，積極尋找新品種，提升原料質量。這是政府對中國茶葉出口可持續發展所提供的政策性支持，也是擺脫進口國技術壁壘的有效輔助手段。從自身角度真正提升，使茶產品科技含量更高。

中國的茶葉出口意味著中國茶葉已全面與國際接軌，與世界眾多茶葉共同競爭國際市場，這意味著只有質量卓越、品牌優秀的產品才能獲得國際市場的認可。在進口國技術貿易壁壘如此堅挺的今天，茶葉出口風險若要不斷降低，就必須提升產品的品牌競爭力。因此，提高產品科技含量，加大科技投入，積極研發新產品則顯得格外重要。

3 結束語

目前，世界許多國家的人有喝茶的習慣，中國茶作為東方文明的象征，在市場需求日益旺盛的今天，其出口的好壞則關系到茶葉未來的發展。近幾年來，歐盟針對中國的茶葉出口制定了十分嚴苛的檢測標準，中國茶葉質量的安全不僅關系到人們的健康，也關系到茶葉是否可以順利出口。要認真分析未通過標準的茶葉身上存在的原因，并采取有針對性的技術措施規避風險，才是促進中國茶葉出口、提升質量和品牌競爭力的根本。

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作者簡介：王藝璇（1990-），女，山東青島人，碩士研究生，研究方向：應急管理，風險管理，應急平臺體系等。