淺析高速公路合同計量變更管理

李 志(巴陜高速公路有限責任公司)

淺析高速公路合同計量變更管理

李 志
(巴陜高速公路有限責任公司)

在建設(shè)高速公路的項目過程中，很容易出現(xiàn)設(shè)計或其他因素的變更現(xiàn)象，而這些高速公路合同的計量變更若是沒有得到有效的管理與控制，不僅會給高速公路的施工企業(yè)帶來很大的困難，還會極大的影響項目建設(shè)的投資收益。本文主要基于高速公路合同計量變更管理的為研究的主體，分析我國高速公路合同計量變更的基本原則，然后針對高速公路計量變更管理的問題進行詳細的分析與研究，從而采取有效的措施加強我國高速公路合同計量的變更管理，有效的將項目建設(shè)的造價控制在合理范圍內(nèi)，以便提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益以及高速公路工程施工的質(zhì)量。

公路工程；合同；計量支付；管理

引言：

在高速公路的項目施工建設(shè)合同中，需要對工程變更以及實際的計量支付進行嚴密的審核，只有這樣才能夠確保高速公路項目工程的實施不會出現(xiàn)費用管理的失誤。在高速公路合同計量變更管理的時候要做好全程的動態(tài)控制，從而最大限度的提升施工企業(yè)的投資效益。在公路工程實施的時候，可以按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范提供的方法對承包者已完成的工程數(shù)量進行檢驗，測量，審核并確認后，按照合同進行相關(guān)內(nèi)容的處理，當然這個過程必須要符合國家相關(guān)規(guī)定。這種方式為工程的實施和管理提供了有力的保障。由于工程前期的計量數(shù)據(jù)被多次調(diào)用，經(jīng)常造成重復(fù)勞動，所以前期工程要認真仔細的完成。

一、公路工程施工計量變更管理的意義

公路工程計量中，為了保證計量工作擁有較好的合理性與準確性，保證工程合同的正常執(zhí)行，提升公路工程建設(shè)的整體效益，必須需要專業(yè)的技術(shù)工作者來完成此項復(fù)雜的工作。且工程計量屬于公路工程施工的重要組成部分，工程支付的基礎(chǔ)是計量工作，又與工程承包者密切相關(guān)。高速公路施工的特點比較復(fù)雜，其具有較不穩(wěn)定的特點，特殊的工程特點導致在施工過程中會出現(xiàn)較多的變更現(xiàn)象，高速公路的合同計量變更會貫穿在施工過程中，當中包括施工圖紙的變動，技術(shù)設(shè)計的變動等等。由此可見想要保證公路工程各項環(huán)節(jié)的順利進行就必須做出相應(yīng)的工程變更方案來應(yīng)對，這在公路工程建設(shè)中具有重要的存在意義。

二、公路工程計量原則

在公路工程建設(shè)的過程中，計量應(yīng)遵守以下四個原則，以保證公路工程的順利實施：

1、在公路工程計量工作中，應(yīng)當符合兩個方面的條件：首先工程的計量標準應(yīng)遵循《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》中的硬性規(guī)定；其次雙方合同中，必須對計量內(nèi)容做出相應(yīng)的規(guī)范，為計量內(nèi)容的相關(guān)計算打下鋪墊。

2、雙方的合同文件中的工程量任務(wù)單，同樣包括兩個方面的內(nèi)容：對于項目建設(shè)中產(chǎn)生的費用將由合同規(guī)定。與其相關(guān)的附屬工程，一般不需要進行計量處理。

3、對公路工程進行計量的時候，數(shù)量的控制上也要綜合考慮以下情況：在保證按時計量的前提下，對施工的實際工程量與方案設(shè)計的科學性進行嚴密的審查。

4、合同之外工程量的計量不能隨便計算，而是根據(jù)變更條令的批復(fù)內(nèi)容進行計量。例如：材料單價，公路工程數(shù)量等等應(yīng)滿足變更條令批復(fù)內(nèi)容的范圍之內(nèi)。

5、三 公路工程計量支付存在的問題

（1）缺乏有效控制監(jiān)督

如果按照工程進度對工程款進行結(jié)算和計量，那么與支付款的本質(zhì)就是會計管理中的“產(chǎn)品法”。被承包工程技術(shù)工作者負責檢查、審核承包者實際實施的工程數(shù)量和質(zhì)量，然后確定承包者應(yīng)支付款額。由于流程較為復(fù)雜，所需周期過長，并且甲方財務(wù)部門在計量工作中較為被動，只能遵循既定的規(guī)則進行結(jié)算付款，很難主動觀察到計量數(shù)據(jù)的準確性和真實性。又因為計量本身需要具備一定的相關(guān)知識，所以當遇到一些比較隱秘的項目時可能會造成項目的失控，從而影響公路工程的整體進度。

（2）工程量計量精確度難以把握

公路工程項目的建設(shè)結(jié)合了數(shù)十種技術(shù)成果，較為復(fù)雜，并且在各個環(huán)節(jié)都無法脫離資金。這樣就使得一些部門雖然沒有進行計量且工程項目沒有完成卻支付了金額。從而導致計量支付手續(xù)不完整以及拖欠支付款等問題的出現(xiàn)。結(jié)合現(xiàn)有的技術(shù)手段和操作技術(shù)來說，甲方提出的變更和補償就顯得不科學，無法確定其真實性。

（3）工程計量結(jié)算與工程款項進度不統(tǒng)一

一般來說，形象進度與合同約定的情況可能略有差異，被承包方如果因財務(wù)管理需求或者資金短缺而無法及時結(jié)算工程款、或承包方無法按時完成公路工程項目、工程質(zhì)量不滿足合同要求與規(guī)范時，就特別容易造成工程計量與公路工程款項不相符，使得施工單位處于被動，進而延誤了工期。

（4）在進行計量之前盡量對雙方的監(jiān)理人員、承包商進行培訓，使得雙方工作人員在理解合同、技術(shù)標準、圖紙設(shè)計及工程清單上達成一致，避免因雙方理解不同或未能詳細了解招標文件相關(guān)規(guī)定而造成錯計或重計現(xiàn)象的發(fā)生。例如擋土墻的驗收數(shù)量是以圖紙和監(jiān)理人的指示為根據(jù)進行的，以立方米進行計算砂漿強度等級和混凝土強度等級。以延米綜合單價進行計量的有抗滑樁，那么相應(yīng)的挖孔、澆灌、清理、壁護及排水則不能進行單獨計量。

三、加強公路計量變更管理措施

（1）密切關(guān)注項目現(xiàn)場施工

計量監(jiān)理工程師需要對工程施工現(xiàn)場進行詳細的了解，對各個工程項目要做到充分的了解。同時要求監(jiān)理工作人員對施工現(xiàn)場情況進行統(tǒng)計與記錄，完成與相應(yīng)計量監(jiān)理工程師的對接，為投資資金的控制打下基礎(chǔ)。

（2）工程量復(fù)核

在工程未結(jié)束之前，真正的工程量是按照清單所列出的估算工程量，而工程量的結(jié)算則是由承包者實際完成的，并且需按照合同約定的公路工程計量方式進行計算。監(jiān)理工程師需要對承包者所給出的工程量清單進行審核，以使得雙方合作圓滿結(jié)束。如果任何一方對結(jié)算的工程量存在異議，均可按照相關(guān)條約共同進行審核或者抽樣復(fù)測。若承包者未遵守雙方達成的協(xié)議履行職責，將按照監(jiān)理修正后的工程量進行結(jié)算。

（3）現(xiàn)場簽證及設(shè)計變更

工程造價在很大程度上受工程變更與現(xiàn)場簽證的影響。甲方監(jiān)理工程師必須對承包者提交的簽證資料和工程量變更進行認真仔細的審核。對已經(jīng)完成的項目變更要進行審查與匯總并建立相應(yīng)的計量清單，還要對其進行存檔。只有如實的掌握工程量的實際情況，才能更好的進行工程量結(jié)算。對于與實際情況不相符的資料上報或無審批的變更及簽證不予計量。

（4）執(zhí)行工程竣工后增加的工作

在實際的項目施工中計量工程師不僅要有足夠的專業(yè)知識，還要對各式各樣的施工項目工序有著豐富的了解與掌握。此外還要具備專業(yè)的素質(zhì)和責任心。只有這樣才能出色完成此項工作。公路工程項目在通過了審核計量支付與工程項目變更后需要對實施過程中出現(xiàn)的管理錯誤進行彌補，且更好的融入到工程費用管理當中。從而降低總成本的投入。

（5）嚴格要求計量自審工作

計量工作不僅要求承包者嚴格按照規(guī)定做事，還要求被承包者做好自審工作。對于計量工作的自審內(nèi)容要認真仔細的計算與復(fù)核。作為建設(shè)單位，同樣要做好計量支付審核工作，結(jié)合相關(guān)報表進行多方式復(fù)核。

（6）運用高科技計量

計量時盡量采用科學的計量方式，減少手工計量，減少計量周期，以保證資金的正常運轉(zhuǎn)，確保公路工程的順利進行。

四、結(jié)束語

隨著國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展，公路工程建設(shè)在社會中的而需求越來越大。為了加快國內(nèi)偏遠地區(qū)與中心地區(qū)的聯(lián)系，緩解交通壓力，公路工程的發(fā)展必須跟上社會的發(fā)展趨勢。計量與變更已經(jīng)成為建設(shè)實施的重要手段，只有進行科學的處理方式才能有效的解決現(xiàn)有問題，從而推進我國的公路建設(shè)進程。

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