高層建筑火災防控“短板”問題分析與對策研究

王煥軍

(山東省濟寧市公安消防支隊, 山東濟寧 272000)

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高層建筑火災防控“短板”問題分析與對策研究

王煥軍

(山東省濟寧市公安消防支隊, 山東濟寧 272000)

【摘要】通過總結近幾年來的火災事故教訓，分析了高層建筑的火災特點及高層建筑在消防管理中暴露出的消防設計先天不足、業主擅自改建夾層、更換防火門以及物業管理不到位等“短板”問題。針對上述問題，文章從加強高層建筑火災源頭防控、加強高層建筑輔助逃生救援設施建設、加強消防設施維護管理提高物業管理水平、加強消防培訓演練提高業主逃生自救水平以及建立科學高效的一體化救援機制五個方面闡述了自己的意見。

【關鍵詞】高層建筑；消防；管理

依據《建筑設計防火規范》(GB50016-2014)的規定，高層建筑是指建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非單層廠房、倉庫和其它民用建筑。近年來，高層建筑火災呈現多發態勢，如北京央視大樓火災、上海環球金融中心火災、南京中環國際廣場火災、哈爾濱“經緯360度”火災以及上海“11·15”火災等等。正確分析高層建筑防火設計和日常監管中暴露出的突出問題，控制和減少高層建筑火災發生，在最短時間內有效疏散人群和撲滅火災，是當前應著重思考和急需解決的問題。

1高層建筑火災防控“短板”問題分析

1.1建筑防火設計先天不足

我國第一部高層建筑防火規范《高層民用建筑設計防火規范》(GB50045-95)于1995年5月3日發布，11月1日實施。它為防范高層建筑火災提供了理論依據和規范支持。但之前的一些老式高層建筑在消防設施設計上存在先天性不足，近幾年來又由于個別地方城市建設的盲目擴張，建設管理部門之間溝通協調不足等原因，一些高層建筑在沒有經過消防設計審核、消防驗收的情況下擅自施工建設和投入使用，往往也存在著消防布局不合理、防火分區劃分不正確、缺少自動報警和自動滅火、防排煙設施、疏散設施等等問題。

1.2高層建筑驗收后擅自對首層進行改造、分層

現行規范只有《住宅設計規范》(GB50096-2011)以3m為限，粗略限制了層高，但公共建筑沒有明確的層高要求。少數設計施工人員鉆規范空子，無原則增高建筑首層的高度，首層高度越建越高，建設單位在主體建筑報審和驗收時，通常只是將首層按一層設計來申報，其疏散通道、安全出口、消防設施也是只按單層考慮。建筑物經過消防驗收后，業主們便在二次裝修時自行設計隔層和樓梯，有的甚至可分隔成3層。更有甚者，可在中間形成一個小中庭，有的業主大量使用易燃可燃材料裝修，導致火災荷載增加，改造后的首層往往存在著滅火設施安裝不到位，火災報警存在盲區，滅火器材配備不足，采用螺旋樓梯、鋼質樓梯作為疏散梯等短板，增大了火災預防和撲救的難度。

1.3高層建筑具備防火功能的分戶門改為普通門

按照規范要求，多數高層建筑的分戶門采用的是具有防火功能的甲級或乙級防火門，其耐火極限為1.5h或1.0h。做為防火門，設計時多是考慮安全性需要，較少考慮美觀性。個別高層建筑在工程竣工驗收時建設單位安裝的是符合要求的甲、乙級防火門，但在居民入住甚至在剛剛驗收合格后，業主或者建設單位就將防火門改裝為普通的不具備防火功能的防盜門，無法滿足防火要求。

1.4消防安全責任不落實，物業公司消防管理不到位

有的建筑消防安全管理責任不落實，部分物業公司與開發商相互推諉、扯皮，監管部門、街道、居委會、物業公司消防安全責任不明確、不落實，無法形成齊抓共管的工作格局。有的物業公司不愿意投資聘請消防專業管理人員和高水平中控室監管人員，導致中控室形同虛設，建筑內火災自動報警、自動滅火、自動防排煙系統等老化、損壞，火災發生后無法及時發現，也無法及時撲救。有的業主在樓梯間、前室、避難層(間)、疏散走道上和安全出口處等公共空間放置生活閑置品、電動車等物品，甚至有的業主公然在樓梯間放置易燃易爆品或為電動車充電，這些行為不僅容易釀成火災，而且火災后還直接影響人員安全快速疏散。業主消防安全意識和逃生技能相對較低，不懂基本的防火滅火常識和逃生自救常識，火災面前束手無策。

2高層建筑火災防控對策分析

2.1做好高層建筑火災源頭防控

高層建筑的設計、施工必須符合國家工程建筑消防技術標準，建設、設計、施工、監理、檢測、圖審和公安機關消防機構等單位要各司其職，共同做好高層建筑火災防控的源頭工作。建筑設計單位必須嚴格按照《建筑設計防火規范》(GB50016-2014)等消防技術標準和規范進行消防設計，施工單位不得擅自降低消防技術標準施工，檢測單位要嚴格按照國家強制性標準對建筑消防設施進行檢測，監理、圖審及消防部門要切實履行職責，把好工程施工過程中和投入使用前的質量關。未經消防設計審核(備案)合格的工程，不得進行施工，未經驗收(備案)合格的工程不得擅自投入使用，確保高層建筑總體布局合理、防火分區劃分正確、建筑物耐火能力符合要求、各類消防設施齊全有效。

2.2加強高層建筑輔助逃生救援設施建設

賓館、飯店、商場、市場、公共娛樂場所、醫院門診樓和病房樓等火災高危單位，應當按照規定配置救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝置。新建人員密集場所火災高危單位應當設置智能應急照明和疏散逃生引導系統。其它高層建筑在交付使用時，也應提倡配備置緩降器、緩降繩、過濾式逃生面罩、應急手電、家用滅火器、哨子、毛巾等消防逃生裝備，未安裝火災自動報警系統的高層建筑，可推廣安裝獨立式火災探測報警器，以便及時發現火災，提醒人員盡早處置和撤離。

2.3加強消防設施維護管理，增強物業管理水平

要明晰物業、公安、建設、街道等部門的管理責任，督促建立防火管理制度，落實防火責任人，制訂防火公約。物業服務企業要對共用的消防設施、消防車通道、疏散樓梯、防火間距等定期進行檢查巡查，配足配齊消防控制室的值班操作人員，及時維護保養消防設施器材，消除火災隱患。各地公安派出所要結合治安管理、戶口管理等經常工作，加強對管界內高層建筑的消防監督檢查。街道居委會、治保會和治安聯防隊要充分發揮作用，開展經常性防火安全工作。要推行社區消防巡查員、社區消防樓棟長、社區消防志愿者“三員”巡查模式，巡查員在小區內開展不間斷消防巡查，消防樓棟長負責做好所住樓棟的消防安全管理，消防志愿者負責小區日常消防安全監督，并做好火災報警和初期火災撲救。要進一步明確對高層建筑首層改造、住戶防火門更換等的有關要求，避免各種問題的積累，消除先天性火災隱患。

2.4加強培訓演練，提高業主防范意識

充分發揮政府消防宣傳的主導作用，積極開展消防宣傳活動，通過新聞、廣播、電影、電視、小區宣傳欄等媒介，憑借手機短信、網絡微信、微博等手段對業主進行經常性的消防常識宣傳，讓廣大群眾從視覺、聽覺全方位感受消防。在有條件的高層建筑小區內可以設置微型消防站和消防體驗室，積極開展消防站開放和119消防宣傳活動，組織業主定期開展消防疏散逃生和滅火演練，讓群眾走進消防、了解消防、參與消防，掌握基本的火災防范知識，知道電器、燃氣以及電器起火、燃氣泄露、油鍋著火時怎樣處置，知道怎樣使用家庭滅火器撲救初起火災，知道怎樣報警、逃生等，讓群眾熟悉所處建筑所有的消防疏散通道，在發生火災情況下，能夠選擇正確的逃生方法和路線，提高業主自防自救能力。

2.5建立科學高效的一體化救援機制

對于人員密集、功能復雜的高層建筑火災，處置時要建立由政府牽頭，公安、消防、衛生等單位聯合參與的一體化搶險救援機制，采取集中調度、集中指揮，明確各單位參加搶險救援工作的職責和任務，并定期開展聯合演練，要充分利用大數據、云計算技術，根據道路交通情況，合理制定救援線路，交警部門及時分流車輛，確保救援力量第一時間到達現場。針對其它高層建筑，消防部門也應逐一制訂滅火作戰預案，并按照預案定期與業主、物業等進行實地演練，以及時修訂預案并提高業主們實戰情況下的疏散自救能力。

參考文獻

[1]GB500165-2014 建筑設計防火規范[S].

[2]GB50096-2011 住宅設計規范[S].

[3]公安部消防局. 中國消防手冊(第二卷)[M].上海科學技術出版社，2009.

[4]禚守成.高層建筑火災的特點及其撲救措施淺析[J]. 中國科技信息，2011(1).

[作者簡介]王煥軍(1974～)，男，研究生，高級工程師，研究方向為消防監督。

【中圖分類號】972+.4

【文獻標志碼】A

[定稿日期]2016-03-02