高層建筑火災(zāi)防控“短板”問題分析與對策研究

王煥軍

(山東省濟寧市公安消防支隊, 山東濟寧 272000)

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高層建筑火災(zāi)防控“短板”問題分析與對策研究

王煥軍

(山東省濟寧市公安消防支隊, 山東濟寧 272000)

【摘要】通過總結(jié)近幾年來的火災(zāi)事故教訓(xùn)，分析了高層建筑的火災(zāi)特點及高層建筑在消防管理中暴露出的消防設(shè)計先天不足、業(yè)主擅自改建夾層、更換防火門以及物業(yè)管理不到位等“短板”問題。針對上述問題，文章從加強高層建筑火災(zāi)源頭防控、加強高層建筑輔助逃生救援設(shè)施建設(shè)、加強消防設(shè)施維護管理提高物業(yè)管理水平、加強消防培訓(xùn)演練提高業(yè)主逃生自救水平以及建立科學(xué)高效的一體化救援機制五個方面闡述了自己的意見。

【關(guān)鍵詞】高層建筑；消防；管理

依據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2014)的規(guī)定，高層建筑是指建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非單層廠房、倉庫和其它民用建筑。近年來，高層建筑火災(zāi)呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，如北京央視大樓火災(zāi)、上海環(huán)球金融中心火災(zāi)、南京中環(huán)國際廣場火災(zāi)、哈爾濱“經(jīng)緯360度”火災(zāi)以及上海“11·15”火災(zāi)等等。正確分析高層建筑防火設(shè)計和日常監(jiān)管中暴露出的突出問題，控制和減少高層建筑火災(zāi)發(fā)生，在最短時間內(nèi)有效疏散人群和撲滅火災(zāi)，是當(dāng)前應(yīng)著重思考和急需解決的問題。

1高層建筑火災(zāi)防控“短板”問題分析

1.1建筑防火設(shè)計先天不足

我國第一部高層建筑防火規(guī)范《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50045-95)于1995年5月3日發(fā)布，11月1日實施。它為防范高層建筑火災(zāi)提供了理論依據(jù)和規(guī)范支持。但之前的一些老式高層建筑在消防設(shè)施設(shè)計上存在先天性不足，近幾年來又由于個別地方城市建設(shè)的盲目擴張，建設(shè)管理部門之間溝通協(xié)調(diào)不足等原因，一些高層建筑在沒有經(jīng)過消防設(shè)計審核、消防驗收的情況下擅自施工建設(shè)和投入使用，往往也存在著消防布局不合理、防火分區(qū)劃分不正確、缺少自動報警和自動滅火、防排煙設(shè)施、疏散設(shè)施等等問題。

1.2高層建筑驗收后擅自對首層進行改造、分層

現(xiàn)行規(guī)范只有《住宅設(shè)計規(guī)范》(GB50096-2011)以3m為限，粗略限制了層高，但公共建筑沒有明確的層高要求。少數(shù)設(shè)計施工人員鉆規(guī)范空子，無原則增高建筑首層的高度，首層高度越建越高，建設(shè)單位在主體建筑報審和驗收時，通常只是將首層按一層設(shè)計來申報，其疏散通道、安全出口、消防設(shè)施也是只按單層考慮。建筑物經(jīng)過消防驗收后，業(yè)主們便在二次裝修時自行設(shè)計隔層和樓梯，有的甚至可分隔成3層。更有甚者，可在中間形成一個小中庭，有的業(yè)主大量使用易燃可燃材料裝修，導(dǎo)致火災(zāi)荷載增加，改造后的首層往往存在著滅火設(shè)施安裝不到位，火災(zāi)報警存在盲區(qū)，滅火器材配備不足，采用螺旋樓梯、鋼質(zhì)樓梯作為疏散梯等短板，增大了火災(zāi)預(yù)防和撲救的難度。

1.3高層建筑具備防火功能的分戶門改為普通門

按照規(guī)范要求，多數(shù)高層建筑的分戶門采用的是具有防火功能的甲級或乙級防火門，其耐火極限為1.5h或1.0h。做為防火門，設(shè)計時多是考慮安全性需要，較少考慮美觀性。個別高層建筑在工程竣工驗收時建設(shè)單位安裝的是符合要求的甲、乙級防火門，但在居民入住甚至在剛剛驗收合格后，業(yè)主或者建設(shè)單位就將防火門改裝為普通的不具備防火功能的防盜門，無法滿足防火要求。

1.4消防安全責(zé)任不落實，物業(yè)公司消防管理不到位

有的建筑消防安全管理責(zé)任不落實，部分物業(yè)公司與開發(fā)商相互推諉、扯皮，監(jiān)管部門、街道、居委會、物業(yè)公司消防安全責(zé)任不明確、不落實，無法形成齊抓共管的工作格局。有的物業(yè)公司不愿意投資聘請消防專業(yè)管理人員和高水平中控室監(jiān)管人員，導(dǎo)致中控室形同虛設(shè)，建筑內(nèi)火災(zāi)自動報警、自動滅火、自動防排煙系統(tǒng)等老化、損壞，火災(zāi)發(fā)生后無法及時發(fā)現(xiàn)，也無法及時撲救。有的業(yè)主在樓梯間、前室、避難層(間)、疏散走道上和安全出口處等公共空間放置生活閑置品、電動車等物品，甚至有的業(yè)主公然在樓梯間放置易燃易爆品或為電動車充電，這些行為不僅容易釀成火災(zāi)，而且火災(zāi)后還直接影響人員安全快速疏散。業(yè)主消防安全意識和逃生技能相對較低，不懂基本的防火滅火常識和逃生自救常識，火災(zāi)面前束手無策。

2高層建筑火災(zāi)防控對策分析

2.1做好高層建筑火災(zāi)源頭防控

高層建筑的設(shè)計、施工必須符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、圖審和公安機關(guān)消防機構(gòu)等單位要各司其職，共同做好高層建筑火災(zāi)防控的源頭工作。建筑設(shè)計單位必須嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2014)等消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行消防設(shè)計，施工單位不得擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，檢測單位要嚴(yán)格按照國家強制性標(biāo)準(zhǔn)對建筑消防設(shè)施進行檢測，監(jiān)理、圖審及消防部門要切實履行職責(zé)，把好工程施工過程中和投入使用前的質(zhì)量關(guān)。未經(jīng)消防設(shè)計審核(備案)合格的工程，不得進行施工，未經(jīng)驗收(備案)合格的工程不得擅自投入使用，確保高層建筑總體布局合理、防火分區(qū)劃分正確、建筑物耐火能力符合要求、各類消防設(shè)施齊全有效。

2.2加強高層建筑輔助逃生救援設(shè)施建設(shè)

賓館、飯店、商場、市場、公共娛樂場所、醫(yī)院門診樓和病房樓等火災(zāi)高危單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝置。新建人員密集場所火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置智能應(yīng)急照明和疏散逃生引導(dǎo)系統(tǒng)。其它高層建筑在交付使用時，也應(yīng)提倡配備置緩降器、緩降繩、過濾式逃生面罩、應(yīng)急手電、家用滅火器、哨子、毛巾等消防逃生裝備，未安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的高層建筑，可推廣安裝獨立式火災(zāi)探測報警器，以便及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，提醒人員盡早處置和撤離。

2.3加強消防設(shè)施維護管理，增強物業(yè)管理水平

要明晰物業(yè)、公安、建設(shè)、街道等部門的管理責(zé)任，督促建立防火管理制度，落實防火責(zé)任人，制訂防火公約。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對共用的消防設(shè)施、消防車通道、疏散樓梯、防火間距等定期進行檢查巡查，配足配齊消防控制室的值班操作人員，及時維護保養(yǎng)消防設(shè)施器材，消除火災(zāi)隱患。各地公安派出所要結(jié)合治安管理、戶口管理等經(jīng)常工作，加強對管界內(nèi)高層建筑的消防監(jiān)督檢查。街道居委會、治保會和治安聯(lián)防隊要充分發(fā)揮作用，開展經(jīng)常性防火安全工作。要推行社區(qū)消防巡查員、社區(qū)消防樓棟長、社區(qū)消防志愿者“三員”巡查模式，巡查員在小區(qū)內(nèi)開展不間斷消防巡查，消防樓棟長負責(zé)做好所住樓棟的消防安全管理，消防志愿者負責(zé)小區(qū)日常消防安全監(jiān)督，并做好火災(zāi)報警和初期火災(zāi)撲救。要進一步明確對高層建筑首層改造、住戶防火門更換等的有關(guān)要求，避免各種問題的積累，消除先天性火災(zāi)隱患。

2.4加強培訓(xùn)演練，提高業(yè)主防范意識

充分發(fā)揮政府消防宣傳的主導(dǎo)作用，積極開展消防宣傳活動，通過新聞、廣播、電影、電視、小區(qū)宣傳欄等媒介，憑借手機短信、網(wǎng)絡(luò)微信、微博等手段對業(yè)主進行經(jīng)常性的消防常識宣傳，讓廣大群眾從視覺、聽覺全方位感受消防。在有條件的高層建筑小區(qū)內(nèi)可以設(shè)置微型消防站和消防體驗室，積極開展消防站開放和119消防宣傳活動，組織業(yè)主定期開展消防疏散逃生和滅火演練，讓群眾走進消防、了解消防、參與消防，掌握基本的火災(zāi)防范知識，知道電器、燃氣以及電器起火、燃氣泄露、油鍋著火時怎樣處置，知道怎樣使用家庭滅火器撲救初起火災(zāi)，知道怎樣報警、逃生等，讓群眾熟悉所處建筑所有的消防疏散通道，在發(fā)生火災(zāi)情況下，能夠選擇正確的逃生方法和路線，提高業(yè)主自防自救能力。

2.5建立科學(xué)高效的一體化救援機制

對于人員密集、功能復(fù)雜的高層建筑火災(zāi)，處置時要建立由政府牽頭，公安、消防、衛(wèi)生等單位聯(lián)合參與的一體化搶險救援機制，采取集中調(diào)度、集中指揮，明確各單位參加搶險救援工作的職責(zé)和任務(wù)，并定期開展聯(lián)合演練，要充分利用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，根據(jù)道路交通情況，合理制定救援線路，交警部門及時分流車輛，確保救援力量第一時間到達現(xiàn)場。針對其它高層建筑，消防部門也應(yīng)逐一制訂滅火作戰(zhàn)預(yù)案，并按照預(yù)案定期與業(yè)主、物業(yè)等進行實地演練，以及時修訂預(yù)案并提高業(yè)主們實戰(zhàn)情況下的疏散自救能力。

參考文獻

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[2]GB50096-2011 住宅設(shè)計規(guī)范[S].

[3]公安部消防局. 中國消防手冊(第二卷)[M].上海科學(xué)技術(shù)出版社，2009.

[4]禚守成.高層建筑火災(zāi)的特點及其撲救措施淺析[J]. 中國科技信息，2011(1).

[作者簡介]王煥軍(1974～)，男，研究生，高級工程師，研究方向為消防監(jiān)督。

【中圖分類號】972+.4

【文獻標(biāo)志碼】A

[定稿日期]2016-03-02