關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目管理職能的探討

羅韜

摘 要：一個建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)申請、可行性研究分析、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作、開工準(zhǔn)備、設(shè)備和主要材料的選型及采購、工程項(xiàng)目的組織實(shí)施、工期質(zhì)量和投資控制，直到竣工驗(yàn)收、交付使用，經(jīng)歷了許多工作環(huán)節(jié)，其中任何一個環(huán)節(jié)的成功與否都直接影響工程項(xiàng)目的成敗，而工程項(xiàng)目管理貫穿了工程項(xiàng)目形成的全過程，筆者認(rèn)為建設(shè)工程項(xiàng)目管理職能包涵了計(jì)劃職能、協(xié)調(diào)職能、組織職能、控制職能、監(jiān)督職能五大職能。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；管理職能；控制智能

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.08.032

建設(shè)工程項(xiàng)目管理都有一個比較明確的目標(biāo)，就是要有效的利用有限的資金和投資、用盡可能少的費(fèi)用、盡可能快的速度和優(yōu)良的工程質(zhì)量建成工程項(xiàng)目，使其實(shí)現(xiàn)預(yù)定的功能交付使用，并取得預(yù)定的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)際上也可以認(rèn)為工程項(xiàng)目管理就是限制工期、確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、限定投資額度。管理的一次性特征、明確的建設(shè)目標(biāo)和既定的使用功能以及需實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等共同組成了對建設(shè)工程項(xiàng)目的約束條件，使工程項(xiàng)目管理職能限定在這些約束條件下進(jìn)行，也就使工程項(xiàng)目管理職能相對于其它領(lǐng)域的管理來說，更具有復(fù)雜性、管理的難度更大、管理的要求更高。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的計(jì)劃職能

1.通過收集整理和分析所掌握的各種信息資料，為項(xiàng)目的決策人提供項(xiàng)目需不需要進(jìn)行、有沒有可能進(jìn)行、如何進(jìn)行、以及可能達(dá)到的目標(biāo)等一系列決策依據(jù)，因此計(jì)劃過程實(shí)際上也是一個決策過程。工程項(xiàng)目的計(jì)劃可按需要編制代表發(fā)展商意愿的切實(shí)可行的總指導(dǎo)性控制計(jì)劃，并在此基礎(chǔ)上衍生出若干分計(jì)劃，由相應(yīng)的職能部門分頭去執(zhí)行。

2.工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作的開展都是以計(jì)劃為依據(jù)，使項(xiàng)目實(shí)施各階段、各環(huán)節(jié)都做到有法可依、有據(jù)可查、有章可循，以此來協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)活動，因此工程項(xiàng)目計(jì)劃是工程項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)性文件。

3.計(jì)劃使人力、材料、機(jī)械、設(shè)備和建設(shè)資金等各種資源都能得到合理的充分有效的運(yùn)用，并在實(shí)施過程中可以及時地對各階段各環(huán)節(jié)的活動進(jìn)行協(xié)調(diào)，以達(dá)到質(zhì)量優(yōu)良、工期和造價(jià)合理的理想目標(biāo)，因此工程項(xiàng)目管理的計(jì)劃職能是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)的必要手段。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的協(xié)調(diào)職能

對工程項(xiàng)目的不同階段、不同環(huán)節(jié)，與之有關(guān)的不同部門、不同層次之間，雖然都各有自己的管理內(nèi)容和管理辦法，但他們之間的結(jié)合部往往是工程項(xiàng)目管理最薄弱的地方，須要有效的溝通和協(xié)調(diào)，而各種協(xié)調(diào)之中，人與人之間的協(xié)調(diào)又最為重要。協(xié)調(diào)職能使不同的階段、不同環(huán)節(jié)、不同部門、不同層次之間通過統(tǒng)一指揮形成目標(biāo)明確、步調(diào)一致的局面，同時通過協(xié)調(diào)使一些看似矛盾的工期、質(zhì)量和造價(jià)之間的關(guān)系，時間、空間和資源利用之間的關(guān)系也得到了充分統(tǒng)一，所有這些對于復(fù)雜的工程項(xiàng)目管理來說無疑是非常重要的工作。

三、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的組織職能

在熟悉工程項(xiàng)目形成過程及發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過部門分工、職責(zé)劃分，明確職權(quán)，建立行之有效的規(guī)章制度，使工程項(xiàng)目的各階段各環(huán)節(jié)各層次都有管理者分工負(fù)責(zé)，形成一個具有高效率的組織保證體系，以確保工程項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這里特別強(qiáng)調(diào)的是可以充分調(diào)動起每個管理者的工作熱情和積極性，充分發(fā)揮每個管理者的工作能力和長處，以每個管理者完美的工作質(zhì)量換取工程項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，建設(shè)工程項(xiàng)目管理的組織職能是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)的組織保證。

四、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的控制職能

1.合同管理。通過與承包人或供應(yīng)商簽訂合同的形式，將工程項(xiàng)目的任務(wù)和目標(biāo)分解后，由承包人或供應(yīng)商嚴(yán)格按合同要求的條款為工程項(xiàng)目的任務(wù)和目標(biāo)服務(wù)，合同條款就是一種控制和約束手段，同時也是體現(xiàn)合同雙方利益的依據(jù)。

2.招投標(biāo)管理。招投標(biāo)管理工作實(shí)際是目標(biāo)分解的過程，也是合同管理環(huán)節(jié)前的必要的一種手段和準(zhǔn)備工作。招投標(biāo)管理工作認(rèn)真與否，將直接影響到機(jī)電設(shè)備及主要材料的供貨質(zhì)量、供貨時間、建筑安裝工程的施工質(zhì)量、工期和工程造價(jià)等指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.工程技術(shù)管理。它是工程項(xiàng)目能否全面地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)的非常關(guān)鍵的工作，它主要包括技術(shù)準(zhǔn)備階段、工程項(xiàng)目實(shí)施階段、技術(shù)開發(fā)活動以及其它方面的技術(shù)工作。

4.施工質(zhì)量管理。是工程項(xiàng)目的最終質(zhì)量能否滿足預(yù)定質(zhì)量目標(biāo)的重要工作，它主要包括對有關(guān)單位的資質(zhì)審查、質(zhì)量檢查、進(jìn)行工程質(zhì)量的評定、建立質(zhì)量管理制度等工作。

5.工程項(xiàng)目的成本管理。是工程項(xiàng)目實(shí)施過程中對所發(fā)生的成本費(fèi)用支出有組織有系統(tǒng)地進(jìn)行計(jì)劃、控制、核算、考核、分析等一系列的科學(xué)管理工作。其主要工作內(nèi)容包括成本目標(biāo)的分解、編制成本控制計(jì)劃、采取技術(shù)措施控制項(xiàng)目成本、實(shí)行計(jì)劃與資金的動態(tài)管理、審核組成工程成本的款項(xiàng)支付、盡量減少索賠事項(xiàng)的發(fā)生、合理組織施工等。

五、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的監(jiān)督職能

1.政府監(jiān)督。由建設(shè)單位在開工前向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理委托監(jiān)督手續(xù)后，監(jiān)督站將對工程項(xiàng)目進(jìn)展的各個主要階段實(shí)行監(jiān)督檢查，核定工程質(zhì)量，督促與工程項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理和施工各方按質(zhì)量管理?xiàng)l例的要求，負(fù)責(zé)落實(shí)各自的質(zhì)量責(zé)任，同時也對維護(hù)建筑市場的秩序起到了重要的作用。

2.監(jiān)理監(jiān)督。承擔(dān)工程項(xiàng)目的監(jiān)理公司一般經(jīng)投標(biāo)接受監(jiān)理服務(wù)后，向該工程項(xiàng)目派出一個以總監(jiān)理工程師為首的、配備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的一套監(jiān)理工程師班子組成監(jiān)理組，根據(jù)發(fā)展商的委托參與工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)監(jiān)理或工程監(jiān)理，對工程項(xiàng)目實(shí)施通常所說的“三控二管一協(xié)調(diào)”。通過監(jiān)理的專業(yè)手段對工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和投資進(jìn)行有效的控制，同時配合業(yè)主進(jìn)行信息和合同的管理，對工程項(xiàng)目有關(guān)各方有效地進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，使工程項(xiàng)目的發(fā)展盡量減少偏差與失誤，對實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)起到了重要的作用。

3.工程項(xiàng)目的各級管理人員監(jiān)督。通過日常的巡視、檢查以及反映工程進(jìn)度情況的會議、會議紀(jì)要、報(bào)告、往來文件等信息，工程管理人員來分析、發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正錯誤，解決問題，及時糾正偏離目標(biāo)的現(xiàn)象，及時為施工單位提供必要的施工條件，使工程項(xiàng)目保持正常的秩序，健康地發(fā)展。

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