淺議水利工程造價管理的有效途徑

崔琬茁

（遼寧省水利工程技術審核與造價管理中心，遼寧沈陽110003）

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淺議水利工程造價管理的有效途徑

崔琬茁

（遼寧省水利工程技術審核與造價管理中心，遼寧沈陽110003）

摘要：水利工程造價管理工作的關鍵在于對其施工建設的各個階段，進行科學的投資估算、工程概算、工程預算以及竣工決算，同時利用有效方法和途徑把水利工程造價控制在一定的范圍之內。筆者結合實際工作，研究分析了水利工程成本造價的影響因素，在此基礎上從水利工程的投資決策、工程設計、工程施工、竣工結算各個階段分別論述了如何有效開展好造價管理工作，旨在能夠確使水利工程項目的經濟效益與社會效益達到最佳。

關鍵詞：水利工程；造價管理；對策

水利工程項目造價管理工作直接關系到整個項目的價格編制，同時也決定了施工建設單位最終的經濟效益。因為水利工程項目的建設周期較長，隨著工程建設的推進，其中很多因素都會對成本造價產生影響，因此我們應當努力將這些影響因素控制在一定的范圍之內［1］。

1 水利工程成本造價的影響因素

1.1 工程整體設計水平不高

在水利工程設計階段往往會對其成本造價產生很大的影響，因此必須予以重視。但當前部分設計單位往往忽略了工程成本，設計時并未真正到施工現場調查相關情況，因此對相關數據信息掌握不夠，導致設計結果與實際施工存在差異，這樣不但會延誤施工進度，同時還導致了成本的增加。

1.2 違背操作規程

水利工程建設屬于一項復雜系統的工程，在建設施工過程中包括了諸多環節，但每一個階段應當做出哪些工作都是有標準規定的，不能盲目更改。在實際施工中一些單位沒有嚴格遵守施工規程，為了追趕工期而刻意的忽略一些勘察、設計工作，因此導致了很多交叉程序，不但對工程建設質量產生影響，同時還增加了很多額外的支出成本［2］。

1.3 部分費用不清

在建設施工時對于造價規定的定額費用較多且相對繁瑣時，一些施工建設單位沒有嚴格按照合同單價對水利工程項目進行收支核算。還有一部分施工建設單位結合企業的具體情況，為了進一步對成本進行管控，往往自行編制內部預算，導致結果和預期造價相混淆，最終造成成本管控工作效率的降低，對造價編制產生影響［3］。

1.4 施工管理工作不到位

施工階段是水利工程項目造價管理過程中的關鍵環節，在水利工程施工階段，人員、材料和設備大約占據工程總成本的最大比例，同時也是最重要的影響因素。但部分建設單位沒有樹立大局意識和成本管理理念，為了謀取更多的利益而選擇不符合質量標準的材料，或者盲目的對工程設計進行變更，導致工程建設出現諸多的質量問題，反而增加了額外成本［4］。

2 水利工程各階段的造價管理的對策及途徑

2.1 投資決策階段

投資決策階段是水利工程項目造價管理工作的開始，這一階段的造價管控在很大程度上決定了后續幾個階段的工作效果。第一，我們應深入仔細的調查水利工程施工環境和資源等具體情況，將調查結果以數據報告的形式體現出來；第二，對水利工程項目投資進行預測，收集整理相關材料，最終得到相對科學合理的報告；第三是做好估算，根據國家相關規定和目前市場上的實際價格實施估算，而在后期的水利工程施工建設過程中可以利用這些資料。上述工作結束之后還需要對水利工程項目進行可行性研究，把水利工程施工建設過程中可能存在的風險和建設單位可以抵御風險的能力進行對比分析，進一步保證工程投資的合理性；最后再由水利工程決策參與的各方共同參與決定［5］。

2.2 設計階段

設計階段是水利工程造價管理工作中的關鍵階段，在進行工程設計的過程中，必須要綜合考慮到各方因素，例如經濟、技術和施工，這是工程設計的基礎和依據，必須要予以重視。水利工程設計目前已經邁向了市場化時代，所以設計的科學性和合理性是其重點所在。為了保證工程設計質量，工程建設單位、施工單位和監理單位都必須要在設計過程中給予更多的配合，積極參與到設計過程中來，從而讓水利工程設計不但滿足建設單位要求，也能夠符合監理單位的標準，更關鍵的一點是不會和施工單位相脫節。唯有這樣，工程設計方案才具有科學性和可行性。首先，在工程設計招標過程中必須選擇最科學的方案；其次是對工程設計方案進行初步的評估分析，確保設計方案符合規范指標要求；最后應當將技術和成本統一起來，堅持先預算再計劃的原則［6］。

2.3 施工階段

第一是要對工程施工圖預算進行嚴格審核，制定科學的造價管理目標，定期做好實際值和目標值的對比，合理的對造價管理目標進行調控，堅持造價動態控制。結合造價管理工作的實施情況對水利工程施工進度進行計劃，對于關鍵環節要重點管理，及時優化造價控制手段，保證工程建設目標順利實現；第二是要制定合理的工程施工材料采購計劃，購置施工材料時要在符合質量規定的基礎上把好價格關，將施工材料成本控制在最低的范圍，避免在這一環節出現成本浪費；第三應當對水利工程施工組織設計進行優化，根據合同內容強化施工進度管理，對于工程施工過程中所應用的工藝技術要進行科學對比，最終實現各種資源的最優化配置，努力降低工程造價；第四是應當做好工程結算、索賠的管控，造價管理人員必須要深入了解相關工作流程和管理內容，做好資料的收集保管工作。

2.4 竣工階段

一方面是對工程內容進行核對，對工程量進行結算。按照項目合同以及招投標文件對水利工程項目的結算和驗收實施復核，對隱蔽工程的驗收記錄進行核對，確認工程量是否與竣工圖中的工程量存在差異，針對工程設計變更和執行情況進行核對，根據竣工圖、工程設計變更以及現場簽證等文件對工程量結算進行核對；另一方面是要清楚了解造價管理目標，結算價控制在合同價的±5%左右，承包方承擔±5%左右的變動，在5%到20%之間主要由發包方負責（90%），承包方負次要責任（10%），大于20%的必須另外約定合同條款［7］。

2.5 工程設計變更的管控

工程設計變更是水利工程項目建設過程中非常普遍的情況，導致工程設計變更的因素也有很多，例如，勘察作業不嚴謹導致設計上存在瑕疵，自然氣候因素等不可抗力的影響，工程施工環境產生變化，項目建設量發生改變，政府對于水利工程項目有新的要求等，這些原因都會直接導致工程設計變更，進而讓工程造價成本大大高于預期的投資預算。所以施工建設單位不僅僅需要對工程變更進行嚴格的管控，同時應當盡可能的將設計變更提早，因為工程變更越早，對于整個工程項目建設的影響就越小［8］。另外，要合理的對水利工程造價進行管控，必須要在設計變更時控制工程的建設規模，對工程項目設計變更情況和承包商的索賠情況都必須要嚴格按照FIDIC的相關規定進行處理；如果遇到相對復雜的索賠情況，應當立即啟動合同爭端解決程序，組建專門的工作小組來處理相關問題。

3 結語

綜上所述，造價管理工作必須要貫穿于水利工程建設的各個階段，只有確保各個階段都能貫徹落實造價管理工作才能夠避免超預算、概算的情況出現，從而確保水利工程建設項目獲得最佳的經濟和社會效益，推動我國水利事業的持續健康發展。

參考文獻

［1］尤利劍.合理編制與有效控制水利工程造價［J］.中小企業管理與科技，2015（04）.

［2］莊正偉.限額設計對水利工程造價的有效控制［J］.珠江水運，2015（07）.

［3］熊燕妮.淺析水利工程造價管理存在的主要問題及對策［J］.江西建材，2015（07）.

［4］高立雄.從建設單位角度談水利工程施工階段的造價控制要點［J］.水利規劃與設計，2014（06）.

［5］武燕.水利工程設計階段造價控制措施探討［J］.水利規劃與設計，2014（08）.

［6］馬向永.水利水電工程成本與安全關系研究分析［J］.水利規劃與設計，2015（02）.

［7］張榮.水利工程管理中存在的問題與對策研究［J］.水利技術監督，2011（04）.

［8］印歌華.淺談標底在水利工程造價控制中的作用［J］.水利技術監督，2008（01）.

中圖分類號：TU723.3

文獻標識碼：A

文章編號：1008-1305（2016）02-0019-02

DOI：10.3969/j.issn.1008-1305.2016.02.009

收稿日期：2015-07-09

作者簡介：崔琬茁（1983年—），女，工程師。