我國高速公路運營過程中存在的問題和風險因素

田 俐 萍

(西南交通大學數學學院，四川 成都 610000)

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我國高速公路運營過程中存在的問題和風險因素

田 俐 萍

(西南交通大學數學學院，四川 成都 610000)

介紹了進行高速公路風險管控的意義，針對我國高速公路在運營過程中存在的問題，從自然、經濟、行為三方面，分析了影響高速公路運營的風險因素，為制定高速公路風險預警控制體系提供了依據。

高速公路，風險，運營，交通

1 高速公路運營管理的意義

在我國，高速公路的發展推動了國民經濟的發展，提高了社會效益，促進了商品與信息的互動，成為了我國現代交通運輸網絡中不可缺少的一部分。但是，由于高速公路在我國處在一個飛速發展的過程中，各種各樣的問題相繼出現，這會給高速公路的運營帶來很大的風險，同時風險的背后隱藏著極大的經濟損失，最終會阻礙高速公路的發展。所以，為了降低甚至消除這類風險，對高速公路的運營進行風險管理研究則具有一定的實際意義。

風險管理理論研究在我國起步較晚，大多數理論來自國外，但風險管理理論在我國的經濟建設中起到了重要的作用。目前，我國針對高速公路風險的研究主要集中于高速公路項目建設階段，尤其是施工階段。但是，我國在高速公路風險管理方面的研究仍存在些許不足，如：在高速公路項目風險研究中關于運營階段風險研究成果涉及很少；從高速公路項目運營公司的角度對公用項目的運營風險進行深入研究并不多見；風險研究多側重于企業外部風險，而對人為導致的內部風險研究不足；預警理論在諸多領域得到廣泛運用，但在交通行業管理尤其是高速公路運營領域開展得不多。

所以，本研究旨在構建以預警為核心，包括運營風險識別、預警和控制三個過程的高速公路項目運營風險預警與控制體系。深入研究風險識別、分項風險預警與綜合風險預警的理論與方法，制定切實可行的控制措施。做到所構建的理論與方法能夠有效指導高速公路運營風險管理實踐。

本文主要討論我國高速公路項目運營過程中存在的問題和風險因素，為后續的研究提供參考。

2 我國高速公路在運營過程中存在的問題

中國的高速公路建設起步于1984年，最早開工的是沈大高速公路，最早完工的是滬嘉高速公路。到2012年年底，中國高速路通車總里程達到9.6萬km，已超過美國躍居世界第一。國家發展改革委副主任胡祖才于2015年11月6日表示，到2014年年底，我國高速公路實現通車里程11.2萬km。隨著改革開放的到來，中國經濟不斷發展，在近30年內，中國高速公路飛速發展，對國民的生活與社會的發展起到了不可或缺的作用。但在這種驕傲的背后，也存在著許多問題，如：

1)高速公路的飛速發展促進了與之相配套的高速公路法律制度的發展，但是法律制度完善的速度卻趕不上高速公路發展的速度，這會對公路本身的良好發展造成一定的影響。

2)高速公路為全封閉式的交通，交通流量大，車速快，突發事故高。因此對高速公路的監察應該有一個完善健全的體制，但我國在此處還有些許不足。

3)高速公路交通流量大，對公路的維護量大，費用高，但我國在高速公路維護方面設備規模小，設備使用率低，公路專業維護技術低下。

4)在高速公路收費服務方面，收費人員的服務不夠周到，對司機的態度不夠真誠。

3 高速公路運營過程中存在的風險因素

風險識別是風險評估與管理的基礎。高速公路的運營風險從總體來看可以大致地分為三種：自然風險、經濟風險和行為風險。

1)自然風險。當今公路上行駛的車輛對公路的要求很高，特別是高速公路，不管是對公路的路基、平縱路面的設計，還是超高等等諸多方面的要求都很高，這些因素對車輛的行駛都有很大的影響。自然風險能夠影響公路的這些內部結構，同時對交通出行也有很大的影響。

常見的自然風險有臺風、冰災、洪水、沙塵暴等，以及惡劣天氣，如霧、雨、雪等等。還有一些如泥石流、地震等突發性的，難以預測的自然風險，它們使得自然風險具有普遍性與多樣性。

高速公路自然風險在不同的地域都有其獨特性。如在內陸城市，高速公路的自然風險主要為惡劣天氣，而臺風、洪水、泥石流等自然風險對其運營的影響相對較低，而在山區，地震、泥石流等自然風險對其運營的影響顯著提升。所以，地域特征與氣候特征決定了高速公路運營的自然風險獨特性。

這些無法抗拒的自然力對高速公路項目運營所造成的破壞無法估計。尤其是突發性的，很難準確預測的風險，常常讓人措手不及，同時這些突發性的自然災害所造成的影響也是災難性的，所以這些風險也是自然風險中必須考慮的因素。

2)經濟風險。由于車輛的行駛對高速公路的要求特別高，高速公路的建設會消耗巨大的資金，同時建成后對高速公路的維護也需要支出巨額資金，貸款已成為主要資金來源。所以經濟風險是指在高速公路建設及運營期間，由于利率、匯率及交通流量的變化等原因導致高速公路公司直接或者間接的經濟損失。

在考慮國家政策、利率匯率變動的同時，給高速公路項目運營經濟帶來威脅的還有激烈的市場競爭。高速公路是交通運輸的一種方式，其他的方式還有航空，鐵路，水運以及管道運輸，這幾種運輸都是當今社會的主力。在與其他運輸進行競爭的同時還有激烈的內部競爭，如與同一地區相同走向的公路之間的競爭。在這樣一個競爭激烈的市場環境下，任何一個錯誤的決策都有可能使高速公路的運營在經濟上陷入困境。所以市場競爭也應在經濟風險因素的考慮范圍中。

3)行為風險。高速公路不是由單方面的管理就能順利運營的，其運營模式是一種多主體干涉，相互之間處于一種協調的動態模式。高速公路運營過程中參與的多個主體主要分為政府，高速公路運營項目公司和顧客。這三個主體之間因利益緊密相連，他們之間有一個共同的目標：在保證高速公路良性運行的同時，挖掘公路的潛力，使之給自己帶來最大的利益。由于都在追求利益的最大化，所以他們之間的相互沖突是難免的。于是政府，高速公路運營項目公司和顧客給高速公路的運營提供保護的同時，他們的一系列行為也會給高速公路的運營帶來風險，稱之為行為風險。

不同的風險有不同的特點。高速公路運營因其自身的管理經驗與規律決定了行為風險的獨特性：因高速公路運營的多主體行為介入使得其行為風險具有多層次與多樣性；多主體之間的相互支持與制約使得行為風險具有動態性；多主體之間的多種行為對高速公路的運營的影響使得行為風險具有相對性。

不同的主體有不同的利益傾向。政府希望高速公路的運營能夠拉動一個地區的經濟發展，提高人們的生活水平，促進物品與各種信息的互動，政府總是把社會效益放在第一位。高速公路項目運營公司希望提高收費標準，延長收費期限，盡可能地以最少的成本獲取最大的利潤。顧客希望提高出行的舒適度，減少出行時間，使得物有所值。

行為風險存在于三者之間的利益沖突當中。高速公路項目運營公司與顧客間的利益是相悖的，政府以一個調解人的身份，希望從兩者間的收益水平中找到平衡點，制定出相應的政策，既有利于運營公司自身的發展，又不超出顧客的消費承受能力，同時能夠提高社會效益。

4 結語

我國高速公路正處在飛速發展的過程中，其運營在龐大的管理與維護的基礎上存在著諸多問題與風險，本文從三個方面粗略地討論了高速公路項目運營過程中存在的風險因素，為后續的研究提供參考。

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[3] 全 介，馬曉平.企業生產經營風險的測評[J].工業工程,1998,1(1):34-37.

On problems in expressway operation in China and risk factors

Tian Liping

(CollegeofMathematics,SouthwestJiaotongUniversity,Chengdu610000,China)

The paper introduces the meaning of the risk management and control on expressways, and analyzes the factors affecting the highway operation from natural, economical and behavior factors according to the problems in the operation of expressway in China, so as to provide some reference for formulating the controlling system for the risk alarm control on expressways.

expressway, risk, operation, traffic

1009-6825(2016)13-0242-02

2016-02-28

田俐萍(1963- )，女，副教授

U491

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