我國體育體制的歷史演變及改革

張瑞雪

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）06-000-01

摘 要 本文重點討論了我國體育體制的歷史沿革，舉國體制的特征、歷史貢獻和面臨的困難，分析了體育體制的嚴重滯后性及現行體育體制改革的必要性。本文對我國競技體育體制改革發展進行了趨勢預測。參照我國體育體制改革的發展歷史，結合當代社會競技體育發展現狀，預測我國體育體制未來的發展方向和趨勢。

關鍵詞 體育體制 改革 中國

據資料顯示，1940年民國時期在延安的中國共產黨就有文字記載在延安邊區政府有體育工作委員會，1941年在中央青年委員會干校成立了一個體育系，不久體育系并入延安大學，校長是吳玉章同志。無論是延安邊區政府體育工作委員會還是中央青年委員會干校體育系都是結合當時抗日戰爭的需要，為八路軍、新四軍培養體育干部。其目的就是將各種體育技能應用于戰斗中，比如投彈、投實心球是為了在戰斗中將手榴彈及炸藥包投得更遠，田徑越野比賽是為了讓抗戰將士在急行軍中走得更快，諸如此類的比賽數不勝數。所有的體育工作和開展體育競賽項目的經費來源都是邊區政府財政撥款。由于當時實行的是戰時經濟管理體制，所有從事體育工作的人員無論是邊區政府公務員還是軍隊系統都無工資發放，實行邊區財政供給制供養。

從以上所述不難看出，延安時期的體育系統體制及經費來源都有非常明顯的特征，即都是為當時抗戰的客觀需要而存在，實用價值大于觀賞價值。用于平時提高干部戰士的身體素質和健康水平及邊區人民及軍隊武裝人員的體質。

在新中國成立后的1952年6月10日，毛主席為新中國的體育工作題寫了“發展體育運動，增強人民體質”這12個字，這一題詞，是毛主席為全國體育總會成立大會所作的。在全國體總成立大會前，體總籌備會副秘書長黃中給大家傳達了毛主席這個題詞。當時，一些看不起體育工作的人聽了這個傳達后，逐漸改變了體育不過是“玩一玩”的觀念。

在全國體總成立大會上正式傳達毛澤東這一題詞時，會場上響起了熱烈的掌聲。馬約翰、吳蘊瑞、徐英超等一些從舊社會過來的知名體育教授，格外喜悅，他們都說：“毛主席把體育的真諦抓住了”。當年唯一的體育刊物《新體育》雜志以整頁的篇幅刊登了毛主席的這一題詞，并突出宣傳了“發展體育運動，增強人民體質”這一重要思想。這一題詞明確了新中國體育事業的根本目的和發展方向，推動了我國體育運動的發展。

從上面的資料不難看出，發展體育運動，增強人民體質才是體育的真諦，一切體育運動都應圍繞著增強人民體質展開。但是由于歷史上的原因，上世紀50年代中期前我們盲目學習前蘇聯的體育體制及行政管理機制，沒有結合我國國情，逐漸的將競技體育功利性與群眾體育的長遠性在認識上模糊了，在競技體育上下的功夫多，在群眾體育上下的功夫少，究其原因就是因為競技體育見效快，群眾體育見效慢，上級政府考核下級政府的體育成績往往是重競技、輕群體。而各種競技項目觀賞價值大于實用價值，有些工礦企業、事業單位、常年沒開過職工運動會，工間操名存實亡，許多工人、干部由于長期不參加體育鍛煉，很多都患上呼吸系統疾病、心血管系統疾病、運動系統疾病。由于平時缺乏體育鍛煉，全國大、中、小學在上體育課及軍訓時發生暈倒甚至猝死的報道也屢見不鮮。

自改革開放十一屆三中全會以來，我國各行各業很快地由計劃經濟社會步入了市場商品經濟社會，但是我國的體育仍然實行計劃經濟時代的舉國體制體育機制。“舉國體制”，是一種為實現國家目的，調動和集中全國力量對競技活動實行以國家機構高度統一管理體制的簡稱，即國家管理型體制。由國家一家來辦競技體育，社會基本上不參與。“舉國體制”是在計劃經濟的歷史條件下，對體育實行獨家領導和管理的模式。雖然在世界、亞洲競技體育的各種體育比賽中取得了可喜的成績，但是隨著我國快速的步入市場經濟體制，“舉國的體育體制”已嚴重地與市場經濟體育體制發生了碰撞，最典型的就是頗受全國人民關注的中國足協。按照我國的法律規定，各種行業協會在民政部門登記注冊為民間組織，經費來源為自籌，經營方式為自負盈虧。但是在實際運作中，中國足協經費來源為當地財政撥款，各級干部及管理人員的身份均為公務員，領導職務由國家體育總局任命。雖然在這期間也有市場體育體制的雛形，如：體育彩票、體育俱樂部，但這都擺脫不了現行的體育行政體制干預。

黨和國家也早就通過近十年來全國人大代表、全國政協委員的報告案發現了我國現行的體育體制的嚴重滯后性。黨和國家為了真正能使體育回歸于人民，真正地做到發展體育運動增強人民體質，對現行的體育體制在組織上進行了改革，將屬國家各部委的原國家體委降格為了國務院所屬部門稱國家體育總局。在一定程度上遏制了重競技體育、輕群眾體育的勢頭。

我認為有黨中央國務院、各級政府的決心，有各省廣大體育工作者的努力，完善適應市場經濟下的體育體制，探索和實踐現代體育的新體制，將一些省份建設成為全國體育體制改革發展的先行區和主力省、體育科學發展的排頭兵以及現代化的體育強省而不是金牌大省將為時不遠。

我國體育體制的改革任重而道遠，在體育體制改革的過程中會充滿各利益部門的利益、權益間博弈，更重要的是會受到傳統體育體制觀念與市場經濟下的體育體制的觀念沖突。但是我相信只要我們堅信創建和諧社會的理念，堅持以人民群眾利益為代表的理論，我國體育體制的改革一定能成功。