三農改革穩推進巴山民居開新顏

楊曉英

四川省“三農”和脫貧攻堅宣傳工作座談會議指出，巴中市在“五個一批”脫貧幫扶機制落實、易地扶貧搬遷、發展村級集體經濟、涉農資金整合、運用土地增減掛鉤政策助力脫貧攻堅等重點難點方面，做出了積極的探索

作為貧困程度較深的革命老區和秦巴山區連片扶貧開發區的主戰場，巴中新農村改革一直是四川“三農”和脫貧攻堅的重要工程。

巴中市“三農”工作和脫貧攻堅整體推進怎樣？今年將達到怎樣的目標？

“道路通了，村子變得越來越漂亮，越來越多的農村打工族選擇了回鄉創業。”8月19日，在四川省“三農”和脫貧攻堅宣傳工作座談會上，看到曾經閉塞、貧窮的巴中農村悄然發生的變化，與會的眾多媒體記者連稱“想不到”。

四川省委農工委副主任毛業雄表示，在“三農”和脫貧攻堅工作中，巴中市在“五個一批”脫貧幫扶機制落實、易地扶貧搬遷、發展村級集體經濟、涉農資金整合、運用土地增減掛鉤政策助力脫貧攻堅等重點難點方面，做出了積極的探索，取得了明顯的成效，在全省乃至全國都走在了前面。他指出，各級媒體要用新聞的視角去深度挖掘“三農”和脫貧攻堅工作中的特色亮點、經驗做法、先進典型，發揮好新聞媒體的宣傳作用，凝聚正能量，助推“三農”和脫貧攻堅工作。

筑巢引鳳 孔雀通江飛

8月18日，烈日當空，通江縣大興鄉的張俊杰正劃著小船在自家承包的魚塘里打魚，岸上不時有人詢問買魚的事。過去十幾年來，張俊杰過完年，便要匆匆踏上打工之路。如今，靠著之前打工攢下來的15萬元和無抵押創業貸款5萬元，張俊杰選擇了回鄉發展。土豬養殖、承包魚塘……他再也不用外出打工，在家就能把錢賺到。

多年來，外出務工人員一直挑著通江勞務收入的大梁。但最近幾年，這一情況正在悄悄發生著改變，越來越多有才干的通江人，選擇放棄外地的工作，回到家鄉發展。

2006年，曾有一個針對30名在蓉打工的通江人的調查。選擇愿意回通江發展的僅為3人，明確不愿意回去工作的為18人，可以考慮或者看未來發展的為9人。不愿意回去工作的主要原因是就業崗位沒有吸引力。今年8月初，又進行了一次調查。同一樣本，同樣的調查內容，這一數據發生了逆轉。選擇愿意回通江發展的為13人，明確不愿意回去的9人，其余8人表示再看看。愿意回去工作的理由，有6人選擇了“有發展前景”。

是什么讓外出村民愿意歸家？為了推動當地經濟發展，通江縣“筑巢引鳳”，加大基礎建設、加大資金扶持等政策，目前效果顯著，呈現出了“孔雀通江飛”的景象，許多在外地的通江籍企業家回家鄉投資的熱情高漲。這些回引企業回通江后主要在現代農業、新農村建設、新型城鎮化、食品加工等行業投資興業。

2012年，熊純華回到家鄉成立了通江縣健森葡萄種植專業合作社，2014、2015年度有53戶貧困戶通過葡萄種植脫貧。到去年5月，專業合作社種植葡萄600余畝、其他水果200余畝，共有社員150余戶，近350人以水果種植為收入主要來源，輻射帶動民勝鎮周邊鄉鎮產業的發展，讓更多的人選擇了留在家門口就業。

截至去年9月，通江回鄉創業者達1289人，成立專業合作社119家，涉及農業生產、食品加工等30多個領域，帶動近3萬人實現就近就地就業。

靠地脫貧 巴山有新居

土地是農民賴以生存的“命根子”，也是脫貧致富的原動力。

曾經，巴中農村土坯房分布零散，宅基地及附屬設施戶均占地670平方米，公共服務配套難、農房改造投入難、城鄉建設用地結構平衡難問題突出。

為建好巴山新居，巴中市瞄準“以宅基地換新房”這個脫貧攻堅的“靶心”，優先在貧困村實施土地增減掛鉤，顯化農村建設用地資產價值，獲取城鄉建設用地“級差收益”，幫助農民統籌規劃集中建設以新房舍、新產業、新設施、新風尚為主要內容的“巴山新居”，農戶原址土坯房拆房復耕。據統計，巴中農民目前戶均結余占地500平方米、補貼8萬元，貧困農戶只需承擔3萬-5萬元左右就能住上好房子、享受好服務。對無力建房的特困農戶，則配套建設農村廉租房，確保“不落下一戶一人”。

此外，巴中市還在今年舉辦了2015年度“十大最美巴山新居”和“十佳最美新型農民”評選活動，探索總結川東北民居風格巴山新居新形態——合院式住宅，開展特色村莊、村莊能人、杰出村官評選。

2016年上半年，巴中建成中心村、聚居點137個，改造建檔立卡貧困戶危房7652戶，建成農村廉租房1364戶；累計建成中心村81個、聚居點1549個，聚居農戶15.3萬戶、55.13萬人。

新居建成后，“巴山新居+特色農業+生態旅游”的產業配套改革隨之而來。

近5年來，巴中整治土地181萬畝，通過土地流轉實現規模經營75萬畝，建成金銀花、茶葉、巴藥等特色產業基地22萬畝，培育鄉村旅游業主2690戶，并實現了產業發展由農戶分散單項種植向業主規模化、多元化經營突破。2016年上半年，巴中新發展專業合作社210個、家庭農場79家、種養大戶680戶，成功申報恩陽區創建全省農民增收新產業新業態示范縣（區）。

2016年上半年，巴中市農村居民人均可支配收入3915元，同比增長10.7%。對于下半年的計劃，巴中農工委主任楊毅表示，通過科學實施巴山新居工程，加快建設幸福美麗新村、扶貧新村和農村廉租房建設，確保全年建成幸福美麗新村300個、扶貧新村215個、農村廉租房5298戶；協同推進易地扶貧搬遷，確保年內10968戶38594人貧困群眾如期搬進新房；千方百計促進農民增收，確保實現農民人均可支配收入增長13%以上的目標。