莒南縣水生態(tài)文明建設(shè)催化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

唐順田，王延彬，楊磊

（莒南縣水利局，山東莒南 276600）

莒南縣水生態(tài)文明建設(shè)催化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

唐順田，王延彬，楊磊

（莒南縣水利局，山東莒南 276600）

莒南縣堅持“水安全、水經(jīng)濟(jì)、水文化、水生態(tài)、水景觀”五位一體的工作方針，把水生態(tài)文明建設(shè)融入城市建設(shè)、環(huán)境整治、文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的各個領(lǐng)域，著力打造人水和諧、人水相依的宜居家園，城鄉(xiāng)環(huán)境得到大幅提升，水生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。

莒南縣；水生態(tài)；水文章；水文明

臨沂市莒南縣位于魯東南低山丘陵區(qū)，總面積1 388 m2，轄12個鎮(zhèn)街和1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，人口82萬。境內(nèi)有大小河流210條，大型水庫1座、中型水庫2座、小型水庫143座、塘壩2 001座、流程10 km以上河流23條，年均水資源總量4.4億m3，其中地表水資源量4.17億m3。近年來，莒南縣委、縣政府高度重視水生態(tài)文明建設(shè)工作，著力打造人水和諧、人水相依的宜居家園，城鄉(xiāng)環(huán)境得到大幅提升，水生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。

1 多措并舉，寫好“水文章”

1.1 實施流水暢通工程，綜合治理河道

投資3.7億元開工建設(shè)雞龍河防洪生態(tài)工程，完成了120萬m3土方的河道開挖、13.9 km的擋土墻砌筑、21處攔河壩和2座橡膠壩建設(shè)，在13.9 km河道內(nèi)形成水域面積115 hm2，蓄水310萬m3；投資4 200萬元對潯河進(jìn)行綜合治理，治理河道9 km，新筑兩岸堤防14 km。2015年投資5 000萬元，對龍王河12 km河道進(jìn)行了綜合治理。

1.2 實施水質(zhì)提升工程，狠抓污水處理

沭河水系沿河兩岸涉及人口約55萬，有生產(chǎn)企業(yè)780戶，其中涉水企業(yè)220戶，每天總排水量約為4.5萬t；濱海水系沿河兩岸涉及人口約27萬，有生產(chǎn)企業(yè)423戶，其中涉水企業(yè)105戶，每天總排水量約2.8萬t。2003年，建立了第一座龍王河污水處理廠，2008年又建立了第二座新區(qū)污水處理廠。在“十二五”期間，共申請批復(fù)治污項目10個。其中，新區(qū)、龍王河、大店黃蘆河、坊前龍頭河等4處污水處理廠，日處理總能力達(dá)到11.5萬t，新區(qū)污水處理廠再生水利用工程，日生產(chǎn)回用水2萬t。加快城區(qū)污水管網(wǎng)改造，新建59 km污水管網(wǎng)，實現(xiàn)城區(qū)雨污分流。

1.3 實施飲水安全工程，發(fā)展集中供水

充分利用水庫眾多、地勢較高、水量充足的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展水庫集中供水工程。投資2.18億元，建成覆蓋全縣農(nóng)村范圍的大店、相邸、文疃、澇坡、相溝等5處凈水廠，設(shè)計供水人口73萬，推動城鄉(xiāng)供水實現(xiàn)“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”發(fā)展。目前已有46萬城鄉(xiāng)居民用上了干凈的水庫集中供水，“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”的供水格局已基本形成。

1.4 實施雨洪利用工程，構(gòu)建現(xiàn)代大水網(wǎng)

沭河是流經(jīng)莒南的最大河流，縣境內(nèi)長35 km，多年平均水資源量6.14億m3，每年可利用1.1億m3，目前基本沒有利用。2009年底，該縣提出“三庫串聯(lián)，沭水東調(diào)”的大水網(wǎng)規(guī)劃，在保障縣內(nèi)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水的前提下，將富余的水資源實施東部供水，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)專家一致認(rèn)可。2013年9月，莒南縣政府與山東水務(wù)發(fā)展有限公司簽訂合作協(xié)議，組建了魯南水務(wù)發(fā)展有限公司，分期實施大水網(wǎng)工程，總投資10.19億元，設(shè)計年供水9 100萬m3。2015年7月，總投資2.86億元的大水網(wǎng)一期工程已實現(xiàn)了相邸水庫向莒南縣臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式供水，并按照市委市政府決定，向日照市嵐山區(qū)跨區(qū)域應(yīng)急調(diào)水，目前已供水1 200萬m3。總投資5.3億元的沭河雨洪資源調(diào)配和石泉湖水庫增容工程作為全市唯一的2015年度省級雨洪資源利用項目，正在全力推進(jìn)建設(shè)。

2 打造特色，做美“水景觀”

2.1 圍繞城區(qū)建設(shè)，做美河道景觀

在確保行洪安全的前提下，通過對河道筑壩蓄水、建園添綠，建成景觀水面45處，沿河綠化小區(qū)27處，全縣水岸綠化率達(dá)到96.9%。2011年以來，先后投資3.7億元對流經(jīng)縣城北部的雞龍河進(jìn)行綜合治理，治理總長度13.9 km。新建橡膠壩2座，建成五洲廣場等9處，栽植苗木花卉及水生植物178萬株，新增綠化面積103萬m2，不僅水域環(huán)境得到根本性轉(zhuǎn)變，而且提升了城市品位，成為縣城居民娛樂休閑的理想去處。隨后，在縣城西部、東部、北部、中部相繼實施了總投資1.2億元的磐龍河水系工程、總投資5億元的白馬河環(huán)保生態(tài)園工程、總投資6億元的龍王河生態(tài)工程、總投資3億元的臥龍河治理工程，形成了“五河會城”、“三面濕地一面城”的大景觀。

2.2 圍繞旅游開發(fā)，做美水域景觀

堅持將水系治理與景區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，成功打造國家AAAA天馬島水利風(fēng)景區(qū)1處、AA雞龍河城市濕地公園和白馬河濕地公園2處。同時，緊扣天佛風(fēng)景區(qū)和臥佛寺公園發(fā)展主題，注重石泉湖水庫、臥佛寺水庫開發(fā)建設(shè)與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，依景而建，相得益彰，建成了集旅游、觀光、休閑于一體，水質(zhì)凈化、生物多樣、景觀美麗的水庫風(fēng)景區(qū)。

2.3 圍繞水系建設(shè)，做美生態(tài)景觀

將灌區(qū)建設(shè)納入城區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃，對投資1.57億元的陡山水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程進(jìn)行綜合整治，實現(xiàn)了通水補水與美化環(huán)境雙促進(jìn)雙提升。在大店鎮(zhèn)借助緊靠陡山水庫灌區(qū)的有利區(qū)位，于干渠兩側(cè)建成總面積6 hm2的高標(biāo)準(zhǔn)水上公園。緊抓水庫除險加固和小型水庫管理體制改革有利時機，對146座大中小型水庫實行專職管理，對水庫周邊企業(yè)進(jìn)行清理整頓，對周邊荒山進(jìn)行封育綠化，有效涵養(yǎng)了水源，凈化了水質(zhì)，美化了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

3 強化監(jiān)督，推進(jìn)“水文明”

3.1 加強組織協(xié)調(diào)，狠抓責(zé)任落實

成立了縣水生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了全縣水生態(tài)文明建設(shè)方案、河道采砂專項整治實施方案等規(guī)范性文件，明確了責(zé)任分工。同時，將水生態(tài)文明建設(shè)工作納入全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核，計入全縣綜合考核。建立并落實月調(diào)度、季通報、半年點評、年終兌現(xiàn)獎懲的督導(dǎo)考核機制，形成了“政府推動、部門聯(lián)動、社會參與”的水生態(tài)文明建設(shè)工作機制，有力地調(diào)動了全縣各級工作積極性和主動性。

3.2 突出污染治理，狠抓源頭管控

加強對水庫、河道沿岸污染企業(yè)集中監(jiān)控，對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實施限期治理，對不能完成治理任務(wù)的14家企業(yè)，依法予以停業(yè)、關(guān)閉。在保護(hù)水資源方面，將取水許可審批列為建設(shè)項目的必要前置程序，由縣水利、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等部門嚴(yán)把項目立項關(guān)，在水資源論證中堅決否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗水、高污染的建設(shè)項目。近5年來，全縣用水總量控制在1.65億m3內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量控制在13 m3內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過60%。

3.3 強化日常管理，狠抓綜合保護(hù)

實行重點水域周邊企業(yè)管理責(zé)任制，城管、水利、環(huán)保、工商等部門配合聯(lián)動、齊抓共管，對水庫塘壩、主要河道沿岸的工商業(yè)戶和中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范約束，先后與1 421家工商業(yè)戶和中小企業(yè)簽訂了環(huán)境保護(hù)協(xié)議，保護(hù)了水域環(huán)境。在陡山、石泉湖、相邸等水庫設(shè)置飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌、警示牌、界碑界樁730個，在水庫沿岸安裝水源隔離網(wǎng)4.2 km。嚴(yán)禁在飲用水源地內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖和投肥養(yǎng)殖，依法取締河庫漁業(yè)養(yǎng)殖網(wǎng)箱770個。同時，組織水利工程管理單位搞好環(huán)境衛(wèi)生，安裝固定打撈設(shè)備，確保岸灘和漂浮垃圾得到及時清理，全縣城鄉(xiāng)水域環(huán)境煥然一新。

（責(zé)任編輯 崔春梅）

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1009-6159（2016）-12-0042-02

2016-02-01

唐順田（1970—），男，工程師