太原市城中村體育公共服務(wù)均等化的實證研究

賈雅婕　韓雨梅

(山西大學(xué)體育學(xué)院，山西 太原　030012)

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太原市城中村體育公共服務(wù)均等化的實證研究

賈雅婕韓雨梅

(山西大學(xué)體育學(xué)院，山西 太原030012)

摘要:調(diào)查城鎮(zhèn)化建設(shè)中太原市城中村體育公共服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，全面反映太原市城中村公共體育均等化發(fā)展的概況，揭示太原市城中村公共服務(wù)的發(fā)展規(guī)律及其制約因素，為太原市積極推進體育公共服務(wù)均等化提供理論基礎(chǔ)和決策參考。本研究從太原市6個區(qū)域內(nèi)的173個城中村中分層選取6個城中村做為研究對象進行研究。通過問卷調(diào)查，因子分析等數(shù)理統(tǒng)計法方法，找出影響太原市城中村體育公共服務(wù)均等化的因子：外在因子、內(nèi)在因子、基本因子、性別與資源共享因子和意識形態(tài)因子五種因子。應(yīng)重視太原市城中村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足體育健身需求之間的矛盾，調(diào)動居民參與體育健身娛樂的積極性，擴大金費來源，促進太原市城中村的體育事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:太原市城中村； 體育公共設(shè)施； 實證研究； 因子分析

“城中村”是現(xiàn)代城市化建設(shè)快速發(fā)展過程中的產(chǎn)物[1]，黨在十七屆三中全會中明確指出[2]:到2020年，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化明顯推進，農(nóng)村居民的基本文化權(quán)益要得到更好的保護和落實，每一個農(nóng)村居民都可享受良好的公共服務(wù)。促進體育公共服務(wù)均等化的本質(zhì)在于解決體育公共服務(wù)非均等化的問題，從而縮小在體育公共服務(wù)方面的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異、群體差異，進而促進社會平等，讓人民群眾感受公共政策的陽光，共享改革發(fā)展的成果，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展與共同富裕。研究太原市城中村體育公共服務(wù)均等化研究對山西省體育公共事業(yè)的發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

為了全面反映太原市城中村公共體育發(fā)展的概況，進一步透析制約太原市城中村體育公共服務(wù)的因子，本文主要采用因子分析法進行研究。筆者以村落個案為基準，展開田野工作。通過訪談資料和調(diào)查問卷相結(jié)合，調(diào)查在社會大背景中城中村的體育發(fā)展現(xiàn)狀，揭示發(fā)展現(xiàn)狀與制約因素，為太原市如何加快發(fā)展城中村體育公共服務(wù)，積極推進體育公共服務(wù)均等化提供理論基礎(chǔ)和決策參考，并為太原市城中村體育公共服務(wù)建設(shè)提供可借鑒的思路.

1研究對象與研究方法

1.1研究對象

太原現(xiàn)轄六區(qū)(小店區(qū)、迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)、萬柏林區(qū)、晉源區(qū))；三縣；一市和四個開發(fā)區(qū)，城鎮(zhèn)化率81.54%。太原市“城中村”體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及城中村體育活動場地(輪滑，滑冰，武術(shù)，體育舞蹈，兒童游戲)、籃球場、足球場、羽毛球場、網(wǎng)球場、乒乓球場、排球場、門球、游泳、城中村體育器械活動場地、臺球、棋牌場地、田徑運動場和健身路徑(快走)等多個方面。地點涉及社區(qū)內(nèi)的體育活動場地、社區(qū)內(nèi)空曠地方、社區(qū)內(nèi)或者社區(qū)周邊的公園里和社區(qū)內(nèi)特定的健身路勁。

本研究從太原市6個區(qū)域內(nèi)的173個“城中村”中分層選取有代表性的6個城中村，分別是小店區(qū)小店村，迎澤區(qū)東太堡，杏花嶺區(qū)七府墳，尖草坪新村，萬柏林區(qū)大王村，晉源區(qū)周家莊新村，將此6村做為研究對象進行研究。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料法

本研究通過查閱維普科技期刊數(shù)據(jù)庫、清華知網(wǎng)期刊全文數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)據(jù)庫和各種網(wǎng)站搜集了大量與本研究相關(guān)的文獻資料，調(diào)查與體育公共服務(wù)相關(guān)學(xué)術(shù)論文多篇。在文獻支持的基礎(chǔ)上，通過走訪市城建、街道辦和鄉(xiāng)政府搜集有關(guān)太原市城中村體育公共服務(wù)的一手資料，體現(xiàn)了數(shù)據(jù)的時效性。

1.2.2抽樣法

采用分層抽樣的方法(分層方法按區(qū)域類別，抽取太原市6所“城中村”中相同人數(shù)的群眾發(fā)放問卷進行調(diào)查)并結(jié)合隨機抽樣的方法，在區(qū)域內(nèi)隨機現(xiàn)場發(fā)放、當(dāng)面收回。

1.2.3問卷調(diào)查法

根據(jù)調(diào)查的目的和內(nèi)容，通過參考相關(guān)圖書和研究文獻的問卷，結(jié)合專家老師的意見將調(diào)查對象分為管理部門與社區(qū)居民兩部分，分別設(shè)計了相關(guān)調(diào)查問卷，并請有關(guān)專家進行了有效度和可靠性的檢驗。專家評價問卷效度為87.3%。

采用村落個案研究的方法，展開田野工作，運用多學(xué)科的理論和方法，通過口述資料和調(diào)查問卷相結(jié)合。調(diào)查問卷共發(fā)放600份，收回597份，有效問卷592份，有效率為99.1%。調(diào)查問卷的內(nèi)容可分為對個人的調(diào)查研究部分和對“城中村”體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及現(xiàn)象的調(diào)查研究部分。

1.2.4數(shù)據(jù)統(tǒng)計法

通過調(diào)查獲得的有效數(shù)據(jù)，按照研究內(nèi)容和目的分類，運用Excel和SPSS對調(diào)查收集的數(shù)據(jù)資料進行因子分析，所得結(jié)果為本研究提供客觀的數(shù)據(jù)支持。

1.2.5田野調(diào)查法

在2013年5月到2014年4月間，筆者先后3次到所選取的城中村進行非參與性觀察，調(diào)查各鍛煉點體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和居民參加體育鍛煉情況，并進行大量的走訪調(diào)研。

2研究結(jié)果與分析

2.1太原市城中村的總體情況

太原市城中村大致分布在兩大區(qū)域：一、濱河?xùn)|西路兩側(cè)；二、太原環(huán)城高速沿線及出入口附近。隨著太原城市建設(shè)“南移西進”開發(fā)戰(zhàn)略實施，地處城市化推進速度較快的太原市晉源區(qū)、小店區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，房地產(chǎn)增速最快，社區(qū)經(jīng)濟、文化結(jié)構(gòu)均發(fā)生了巨大的變化。據(jù)調(diào)查，太原市城中村現(xiàn)有村民77634戶，村民約35.6萬人，有宅基地的市民約10萬人，村莊占地面積約286.2平方公里[3]。其中，太原市建設(shè)用地規(guī)模控制范圍區(qū)內(nèi)有173個城中村，農(nóng)業(yè)人口約25.6萬。這些昔日以農(nóng)耕為背景的傳統(tǒng)村落，在城市化進程步伐日益加快的過程中，如何融入現(xiàn)代城市生活，如何成功轉(zhuǎn)型，是一個非常漫長而艱難的過程。就公共體育事業(yè)而言，所調(diào)查的城中村存在以下共性：體育活動場所數(shù)量不多，花費金額多集中在1000元/年左右。體育鍛煉的目的主要以增強體質(zhì)及抵抗力、豐富生活為主。體育設(shè)施基本有專人管理，體育設(shè)施在一定程度上達到共享水平，并且認為應(yīng)該適當(dāng)開放，開放形式應(yīng)以非教學(xué)時間全部免費為主。

太原市杏花嶺區(qū)城中村體育公共服務(wù)存在著種類不足、結(jié)構(gòu)不平衡、提供方式單一等問題。易劍東認為應(yīng)當(dāng)保持“政府主導(dǎo)、市場建設(shè)、社團參與、公眾受益”的準則。在2013年3月2日太原市人民政府下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范城中村改造的若干意見》[4]中明確指出：按照以政府主導(dǎo)、村集體自我建造、市場運作模式為城中村的模式進行改造。城中村有特殊的集體經(jīng)濟所有制結(jié)構(gòu)，村民的利益蘊藏其中，應(yīng)當(dāng)將行政服務(wù)、社會性服務(wù)、經(jīng)營類服務(wù)分類對待。運用發(fā)揮政府服務(wù)及協(xié)議、契約承包、特準經(jīng)營、津貼等方法來提供體育基本公共服務(wù)[5]。進而，太原市杏花嶺區(qū)城中村體育基本公共服務(wù)將展現(xiàn)市場化、開放化、民主化、規(guī)范化、多元化的發(fā)展趨勢。

2.2太原市城中村的分區(qū)特征

據(jù)調(diào)查得知：杏花嶺區(qū)七府墳人均月收入大于3000元，周邊有太原市五十九中等十二所學(xué)校和太原市動物園、曦嶺滑雪場等景點[6]。旅游點和租住房帶動了杏花嶺區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。小店區(qū)形成六大區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，小店區(qū)小店村年齡在35歲以上的人口較多，人均月收入在1000-3000元的占83%，居住時間為6-20年的占69%。迎澤區(qū)東太堡村長風(fēng)大街貫穿而過，年齡在36-45歲的占55%，月收入在1000-4000元，主要產(chǎn)業(yè)及收入以房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)為主。尖草坪區(qū)以不銹鋼工業(yè)園為龍頭，月收入一般在2000-3000元之間，年體育消費水平大于1500元的占62%，遠遠高于其他城中村。晉源區(qū)周家莊新村居民職業(yè)多是工人和農(nóng)民；年體育消費水平大于1500元的占50%，活動點多以自發(fā)和協(xié)會為主，占74%。萬柏林區(qū)大王村緊挨太原理工大學(xué)和山西煤炭管理干部學(xué)院，地處風(fēng)景秀麗的汾河公園西畔，體育共享資源豐富。以學(xué)生和個體戶為主，月收入2000元以上的占52%。[7-10]

2.3影響太原市城中村體育公共服務(wù)的因素

為了進一步研究太原市城中村體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀，研究小組將調(diào)查問卷分為社區(qū)居民和管理部門兩個方面。通過查閱資料和實地走訪，設(shè)計了28個可能因素(含20個單項選擇題)，題目內(nèi)容涉及健身場地、環(huán)境等方面。太原市城中村居民對其體育現(xiàn)狀具有更為切實的感受，因而他們的評判應(yīng)該更具有權(quán)威性；社區(qū)管理部門掌握本城中村的一手體育情況資料，對我們的研究有很大的參考價值，調(diào)查結(jié)果見表1。

表1　太原市“城中村”居民參與體育活動的情況表　%

2.4利用R型因子分析法歸類影響太原市城中村體育公共服務(wù)的因子

影響太原市城中村體育發(fā)展的因素是眾多的、復(fù)雜的。由于太原市城中村體育公共服務(wù)的實測因素間存在一定的相關(guān)性，因此有可能用較少數(shù)的主因子分別綜合存在于各因素中的各類信息，而主因子之間彼此不相關(guān)，即各主因子不重疊。通過對太原市城中村體育公共服務(wù)的不同因素的研究，縮減成反映這組因素之間的內(nèi)在聯(lián)系和能夠起到主導(dǎo)作用的少數(shù)幾個共因素，以表示主因子各共同因素之間的內(nèi)在聯(lián)系結(jié)構(gòu)，便于把握太原市城中村體育公共服務(wù)各個要素背后隱含的內(nèi)在特質(zhì)，尋找內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征。同時把具有公共內(nèi)涵的因素歸為一個主因子，把比較分散、復(fù)雜的對象趨于整體化、簡單化和明晰化。R型因子分析是對多因素之間的相互關(guān)聯(lián)進行分析的方法，因此，本文采用R型因子分析進行研究。

KMO值抽樣適度測試值檢驗統(tǒng)計量是用于比較變量間簡單相關(guān)系數(shù)和偏相關(guān)系數(shù)的指標。KMO值越大時，表示變量間共同因子越多越適合進行因子分析。對該量表條目的相關(guān)矩陣的初步分析，總體的KMO(抽樣適度測定值)為0.902，此數(shù)值接近1，樣本足量；檢驗的顯著性概率為0.000，此數(shù)值小于0.01，經(jīng)數(shù)據(jù)檢驗，適合采用因子分析法處理該樣本數(shù)據(jù)。

用因子分析法對各因子處理后得到各因子的特征值、貢獻率及累計貢獻率，如表2所示。

表2　R型因子分析

數(shù)據(jù)結(jié)果表明，前5個變量的特征值均大于1，且累計貢獻率達51.693%。依照體育社會學(xué)統(tǒng)計分析法的要求，此數(shù)據(jù)能夠反映總體的信息量。根據(jù)前5個因子的特征值，分析得出初始因子矩陣，用正交旋轉(zhuǎn)法對初始因子進行處理，得到正交旋轉(zhuǎn)因子載荷矩陣,并選取其中有實際意義的5個因子。

表3　正交旋轉(zhuǎn)矩陣表

2.5影響太原市“城中村”體育公共服務(wù)均等化發(fā)展的主因子

根據(jù)表2和表3，可以得到影響太原市城中村體育公共服務(wù)發(fā)展的5個主因子，依據(jù)其內(nèi)在的特征進行因子命名，如表4所示。

表4　各指標的分類及因子命名

2.5.1外在因子

第一個因子命名為外在因子，其貢獻率為36.798%。它是由收入情況(X4)、區(qū)域名稱(X5)、是否擁有體育活動場所(X8)、體育設(shè)施是否露天(X9)、體育設(shè)施是否滿意(X11)、免費健身設(shè)施對您的身體有無幫助(X12)、體育資源對外開放的必要性(X18)、體育資源對外開放的形式(X19)這8個指標構(gòu)成。

國家相關(guān)政策規(guī)定[11，12]:實現(xiàn)同城同待遇，通過城中村改造，實現(xiàn)村民有養(yǎng)老金、工資、集體分紅、房租四個方面的穩(wěn)定收入，提高城中村村民融入城市的積極性和主動性。太原市政府出臺《關(guān)于進一步規(guī)范城中村改造的若干意見》[9]，就拆遷補償安置、利益分配計算及改造模式確定、規(guī)劃控制及優(yōu)惠政策作出明確規(guī)定。太原市城中村已由農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)化為城市的經(jīng)濟形態(tài)，第二、三產(chǎn)業(yè)比重加大，村民建房出租活躍，特別是隨著城市主干道拓展延伸，城中村離城市更近。靠征地補償費、土地租金分紅和房屋租金收入，使得城中村的村民基本上實現(xiàn)了超越一般城市居民的富裕。[13]太原市城中村的體育公共服務(wù)的發(fā)展和完善，需要得到各個方面的支持和配合。充足的體育活動設(shè)施和場地是居民參加體育活動的強有力的保障，也是群眾體育發(fā)展的重要標志之一。遵守以人為本的宗旨，從人類學(xué)的角度出發(fā)，追求基本體育健身活動場所的完善是促進全民健身強有力的措施之一。無論從體育活動場所情況，還是健身設(shè)施對人體鍛煉的幫助及體育資源的開放，都是追求體育公共服務(wù)的實現(xiàn)。

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)：太原市46.8%的城中村居民認為周邊的體育活動場所處于條件一般的狀態(tài)。其中，迎澤區(qū)東太堡的體育場所活動數(shù)量相對較多，這可能與迎澤區(qū)是太原市率先發(fā)展的區(qū)域有關(guān)，周邊的環(huán)境帶動了城中村體育公共服務(wù)均等化的提高。以晉源區(qū)周家莊和萬柏林區(qū)大王村為例，兩個城中村雖然在地理環(huán)境上有一定的間隔，但在活動場所數(shù)量上出現(xiàn)了共鳴。兩個城中村周邊靠汾河公園和晉陽湖公園，地理環(huán)境優(yōu)異，卻忽視了城中村內(nèi)自身的體育活動場所的建設(shè)。外加以道路擴展的村門口，一味的蓋高層住房來致富，損害了群眾公共服務(wù)均等化的建設(shè)，使本來較太原市城區(qū)的體育氛圍落后的城中村越發(fā)落后。

2.5.2基本因子

第二因子命名為基本因子，其貢獻率為25.725%。它是由年齡(X2)、職業(yè)(X3)和本社區(qū)生活的時間(X6)構(gòu)成。

體育是整個社會在溫飽完全得到解決之后，尚有余力去尋求發(fā)展的一個領(lǐng)域[10]。不同的教育程度決定不同的職業(yè)和生活方式；不同的年齡、職業(yè)，不同的居住時間構(gòu)成不同的基本因子。受教育程度和參與體育鍛煉有密切關(guān)系[14]。

青壯年勞動力以杏花嶺區(qū)七府墳、小店區(qū)小店村和萬柏林區(qū)大王村為主；而中青年勞動力以迎澤區(qū)東太堡和尖草坪新村為主；杏花嶺區(qū)七府墳、小店區(qū)小店村柏林區(qū)大王村均以學(xué)生為主；晉源區(qū)周家莊、小店區(qū)小店村以工人為主；晉源區(qū)周家莊還以農(nóng)民為主；公務(wù)員、個體戶多集中在迎澤區(qū)東太堡和尖草坪新村；企事業(yè)員工多以尖草坪新村為主；科教文衛(wèi)人員多處在萬柏林區(qū)大王村。這種人口分布狀況與區(qū)域環(huán)境有關(guān)，在小店區(qū)和萬柏林區(qū)周邊學(xué)校較多且距離較近。住房類型除晉源區(qū)周家莊以租用房為主，其他基本以原有住房為主。但萬柏林區(qū)大王村兩者差別不是很明顯。晉源區(qū)周家莊人口的居住時間以3-10年為主。杏花嶺區(qū)七府墳以1-5年為主，小店區(qū)小店村以6-20年為主，迎澤區(qū)東太堡以6-10年為主。

2.5.3內(nèi)在因子

第三因子命名為內(nèi)在因子，其貢獻率為17.364%。它是由住房擁有類型(X7)、健身設(shè)施是否完好(X10)、愿意花費多少錢進行鍛煉(X15)、體育設(shè)施有無專人或者部門管理(X16)和社區(qū)居委組織體育活動及參加情況(X17)構(gòu)成。

2006 年3月國家“十一五”規(guī)劃《綱要》首次提出了“基本公共服務(wù)均等化”的政策目標，為基本公共服務(wù)指明了方向。上世紀90年代國務(wù)院頒布并啟動了《全民健身計劃綱要》，隨即在2006年“農(nóng)民體育健身工程”中進行實施，它的實施大大推動了全民健身及體育事業(yè)的發(fā)展，“城中村”居民基本已投入到健身的行列中來。美國學(xué)者Janet V.Denhardt和Robert B.Denhardt曾提出過7條有關(guān)公共服務(wù)的理念[15]強調(diào)：服務(wù)的重要對象為群眾；尋求公共利益；重視人，重視公民權(quán)；思維具備戰(zhàn)略性和行動具備民主性的特性；承擔(dān)責(zé)任。

擁有住房類型影響著其是否主要在社區(qū)進行鍛煉及愿意花費多少錢進行鍛煉；體育設(shè)施有無專人(部門)管理制約著體育設(shè)施是否完好；社區(qū)居委組織體育活動及參加情況影響著社區(qū)居民是否愿意更進一步的進行體育鍛煉。據(jù)統(tǒng)計：老年體育活動中心等在各個城中村均有一定規(guī)模。尚有部分城中村基礎(chǔ)體育設(shè)施無專人管理，活動場館較差等現(xiàn)象的發(fā)生。造成次現(xiàn)象的出現(xiàn)，可能因為修路擴城，房價的抬升，城中村將僅有的錢及活動場地用來建房，從而增加收入。這忽視了居民公共服務(wù)的改善和生活質(zhì)量的提高，使原本臟、亂、差的環(huán)境變得更加狹小。除去萬柏林區(qū)大王村周邊含有汾河公園及學(xué)校，其他城中村周邊沒有更好的體育活動場地，但居民們進行體育鍛煉是有需求條件的，所以進行就近鍛煉。

2.5.4性別與資源共享因子

第四因子命名為性別與資源共享因子，其貢獻率為13.44%。它是由被調(diào)查者的性別(X1)和如果所在區(qū)域周邊的學(xué)校體育資源對外開放的開放形式(X20)構(gòu)成。

學(xué)校所開放的體育資源及其他共享資源多以場地、球場和器械為主。場地和器械居民區(qū)大體相同，女性居民多以顧家照顧孩子為主，多在家周邊和周邊公園等地進行體育鍛煉。男性體育活動多以籃球，足球等運動為主，共享資源的場地較為平坦整潔，相對好于居民區(qū)，且有專人負責(zé)維護管理，投資率大，使用率高，成隊型多以區(qū)共享資源進行鍛煉。這直接造成性別與共享資源的正相關(guān)性。

2.5.5意識形態(tài)因子

第五因子命名意識形態(tài)因子，其貢獻率為6.677%。它是由進行體育活動鍛煉的頻率(X13)和是否愿意花錢進行體育鍛煉(X14)構(gòu)成。

1996年，我國進行了一次群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查，確定的中國體育人口標準是[18]：每周至少鍛煉3次，每次時間不少于30分鐘，感覺到中等以上的負荷強度，通過采取某種特定的身體練習(xí)方法，達到體育的目的，即增強體質(zhì)，增進身心健康，提高運動技能，改善生活方式，促進人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果表明，太原市城中村體育人口總數(shù)為64%。這與居民生活水平的提高，鍛煉意識的增強密不可分。據(jù)此推斷：適當(dāng)?shù)捏w育消費是進行體育活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，體育消費的水平同時也反映體育發(fā)展程度的一個重要指標。進行體育活動每周鍛煉的次數(shù)與是否愿意花錢進行體育鍛煉密不可分，造成其相關(guān)的直接原因是個人的意識形態(tài)所導(dǎo)致。

3結(jié)論與建議

3.1研究結(jié)果

影響太原市城中村體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀因子有5個，按重要程度排序依次為：外在因子、基本因子、內(nèi)在因子、性別與資源共享因子和意識形態(tài)因子五個方面。外在因子(36.798%)：體育資源對外開放的必要性(X18)的載荷量為0.905，體育資源對外開放形式(X19)的載荷量為0.877；基本因子(25.725%)；內(nèi)在因子(17.364%)：健身設(shè)施是否完好(X10)的載荷量為0.878；資源共享因子(13.44%);意識形態(tài)因子(6.677%)。外在因子和基本因子綜合占半數(shù)以上，直接影響了太原市城中村體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀。體育基本設(shè)施量影響太原市城中村體育基本公共服務(wù)的發(fā)展；至今太原市尚未達到體育基本公共服務(wù)均等化水平；各城中村間體育公共服務(wù)不均等且數(shù)量不足。

3.2存在的問題

3.2.1體育基本設(shè)施量影響太原市城中村體育基本公共服務(wù)的發(fā)展

李建國[16]表示：公共服務(wù)是中國體育的最薄弱環(huán)節(jié)。體育公共服務(wù)系統(tǒng)是基礎(chǔ)作用的關(guān)鍵、體育的整體實力和最易獲得公眾認可的因素。體育基礎(chǔ)設(shè)施制約太原市杏花嶺區(qū)城中村的體育基本公共服務(wù)的發(fā)展，也是居民在體育健身方面最關(guān)注的話題。數(shù)量影響質(zhì)量，大量的健身設(shè)施和場地為居民健身提供了強有力的保證。

3.2.2由于城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”依然存在，至今太原市尚未達到體育基本公共服務(wù)均等化水平

國家對社區(qū)建設(shè)方面采取的政策差別很大，而對城中村及農(nóng)村有關(guān)體育建設(shè)的政策卻少的可憐。譬如國務(wù)院下達《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》對城市社區(qū)的服務(wù)功能有“政策支持和資金籌集”的相關(guān)規(guī)定。民政部頒發(fā)《全國社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)標準》的第9條規(guī)定要在社區(qū)配備相應(yīng)數(shù)量的專崗服務(wù)人員負責(zé)組織和管理工作；第12條中體現(xiàn)市政府要積極地投資社區(qū)公共服務(wù)。然而在城鄉(xiāng)過度時期的城中村中卻無相應(yīng)的規(guī)章制度，置于無政策的扶持，城鄉(xiāng)之間尚未達到城鄉(xiāng)均等化水平。進一步鞏固和提高均等化的水平是十二五期間工作的重點，而今大眾文體投入與產(chǎn)出程度不相吻合，在產(chǎn)出上尚未達到均等化水平。城鄉(xiāng)居民收入差距顯著，體育健身消費市場啟而難動。體育運動設(shè)施應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展同步。

3.2.3各城中村間體育公共服務(wù)不均等且數(shù)量不足

參加體育活動有助于身心健康，漸漸達到太原市城中村居民的共識。缺乏合理、有效、專業(yè)的體育指導(dǎo)的城中村居民在進行體育健身過程中，方法不當(dāng)會造成不必要的傷病。依據(jù)《全民健身計劃綱要》，每1000人要必須配備2名社會指導(dǎo)員[17]。太原市城中村的體育基本公共資源無法滿足居民最基本的體育需要。在體育設(shè)施和體育活動場地等方面各城中村之間尚不均等。體育健身資源匱乏、活動方式單一、組織管理體制尚不健全，管理部門專項體育服務(wù)工作人員較少及部分居民對體育的價值認識不全面是太原市城中村體育基本公共服務(wù)領(lǐng)域存在的主要問題。

3.3建議

3.3.1加大體育設(shè)施的投入

公共體育事業(yè)的發(fā)展水平，直接反映一個社區(qū)融入現(xiàn)代城市主流生活的程度。從這個角度講，城中村公共體育事業(yè)的發(fā)展，是一座現(xiàn)代化城市精神風(fēng)貌的晴雨表。

當(dāng)前體育設(shè)施的缺少和大眾日益增長的體育鍛煉需求之間的矛盾是大眾體育發(fā)展的主要矛盾，基本需求得到后，才會追求更高層次的需要。太原市城中村蘊含特殊性，應(yīng)注重發(fā)展太原市城中村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善太原市城中村體育組織管理機構(gòu)，提供更多科學(xué)的體育指導(dǎo)。太原市城中村場館為民營且不向公眾開放。針對城中村特有的集體經(jīng)濟所有制的形式，城中村居民可自建自銷自營的形式建造體育活動場地(場館)、設(shè)施，甚至健身房，即創(chuàng)建將投資、消費與收益融為一體的新運營模式。鼓勵社會投資建造，加大宣傳規(guī)模，擴大經(jīng)費來源；可引進房地產(chǎn)開發(fā)商進行土地開發(fā)，根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)配套建設(shè)足量的體育設(shè)施及場地，并配有專項服務(wù)型人員；城中村交通便利，可承擔(dān)體育訓(xùn)練隊訓(xùn)練的場地服務(wù)等任務(wù)，利用專項投資基金進行建造；引開發(fā)商以基本盈利及滿足居民基本需求為基準開發(fā)建造體育場館，承擔(dān)各種訓(xùn)練、比賽和各種文化活動為主要盈利手段，取之于民用之于民為目的。

3.3.2增加的利用率和實際產(chǎn)出比率，督促太原市城中村體育與城中村建設(shè)可以同步發(fā)展

政府提供體育公共服務(wù)是不可推卸的義務(wù)和不可替換的責(zé)任。增加的利用率和實際產(chǎn)出比率，督促太原市城中村體育與城中村建設(shè)可以同步發(fā)展。政府可加大專項資金投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足居民需求的健身運動；可進一步出臺相應(yīng)的法律法規(guī)等條款，鼓勵社會及個人建造城中村體育活動場所；倡導(dǎo)居民健身的重要性，加大太原市動物園、滑雪場等機構(gòu)的扶持力度，使之成為惠民健身項目。

3.3.3剔除體育健身的盲點，提高城中村居民體育人口

依照太原市城中村的實際狀況，因時因地充分利用體育與文化風(fēng)俗互連，與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗傳統(tǒng)民間文化和體育活動緊密結(jié)合，扭秧歌、舞龍舞獅等，引導(dǎo)居民積極參與其中，讓他們感受到休閑體育文化價值，帶動居民參加體育健身娛樂活動的熱情；健身場所要依據(jù)群眾的實際情況進行體育鍛煉知識的指導(dǎo)；在北宮等地可每年舉行一次惠民體育健身知識講座或組織居民觀看體育競賽；還可以利用體育的整合作用，通過社區(qū)、學(xué)校和家庭展開一體化的體育活動，開展特色項目，并利用村委會(居委會)宣揚，加大體育活動的社會影響力，進而提升太原市杏花嶺區(qū)城中村居民的體育健身的價值觀，從而增進城中村的體育發(fā)展。

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“Village City” Sports Public Service Equalization Empirical Study in Taiyuan

JIA Ya-jie1, HAN Yu-mei2

(1.Department of Physical education training, University, Shanxi Taiyuan, China;2. Department of Physical education training, University, Shanxi Taiyuan, China)

Abstract：Survey the urbanization construction in Taiyuan urban villages sports public service development present situation, comprehensive reflection of Taiyuan city village public sports development situation of the equalization, reveals the development of the village in Taiyuan city public service law and its restricting factors, for Taiyuan city actively promote sports equalization of public service to provide theoretical basis and decision-making reference. This study from Taiyuan City, in 173 villages in 6 area hierarchical select six villages as a research object to study. Through a questionnaire survey, mathematical statistics methods such as factor analysis, find out the influence of Taiyuan urban village sports equalization of public service factors: external factors and internal factors, basic factors, gender and resource sharing factors and ideological factors five factors. Should attach importance to the village in Taiyuan city sports infrastructure construction, the contradiction between meet the demand of sports fitness, arouse the enthusiasm of residents to participate in sports fitness entertainment, expand the source of money, promote the development of undertakings of physical culture and sports village in Taiyuan city.

Key words：Taiyuan city " Village City"; Public sports facilities; The empirical research; Factor analysis

中圖分類號:G80-053

文獻標識碼：A

文章編號：1672-1365(2016)01-0050-07

作者簡介：賈雅婕 (1991-),女,碩士研究生，研究方向：運動訓(xùn)練學(xué)。

*收稿日期：2015-10-15； 修回日期：2015-11-22

?體育人文社會學(xué)