基于北京冬奧會視域下我國冰雪運動發展研究

張瑞林

(吉林體育學院，吉林 長春　130022)

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基于北京冬奧會視域下我國冰雪運動發展研究

張瑞林

(吉林體育學院，吉林 長春130022)

摘要:北京2022年冬奧會的成功申辦，為推動我國冰雪運動的發展迎來了新的契機。研究基于我國冰雪運動發展推進的意義與策略，通過對我國冰雪運動發展現狀的分析，探尋目前所存在的問題和冬奧會的成功申辦對我國冰雪運動的積極影響，進而從服務全民健身國家戰略需要，推動冰雪產業與旅游產業協同發展等方面詮釋了發展冰雪運動的意義，最后從發揮政府政策驅動作用、實現南北場地相對均衡、探索冰雪人才培養機制三個方面，提出推動我國冰雪運動發展的策略。

關鍵詞:冰雪運動；北京冬奧會；體育產業

2014年10月20日，《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(國發[2014]46號，以下簡稱《意見》)頒布，明確將全民健身上升為國家戰略。2015年1月14日，中國國家主席習近平在會見國際奧協主席、亞奧理事會主席艾哈邁德親王時指出，北京舉辦冬奧會將帶動中國3億多人參與冰雪運動，這將是對國際奧林匹克運動發展的巨大貢獻。2015年7月31日，北京獲得2022年冬奧會舉辦權，“3億人上冰雪”就成了當前冬奧會籌辦工作的重點。根據國家體育總局劉鵬局長的解讀，習總書記提出“帶動3億人參與冰雪運動”的目標，雖然3億人的目標還包括一些服務保障工作的非直接參與人群，但這些來自國家層面的政策推動和國際賽事的拉動作用，無疑對我國群眾冰雪運動與冰雪產業的開展和普及大有裨益。本文通過對我國冰雪運動的發展現狀和問題的審視，探討冰雪運動推進的意義和策略，希冀對我國冰雪運動的普及與提高、冰雪產業和區域旅游產業的健康快速發展提供參考。

1北京冬奧會促進冰雪運動發展的積極作用

1.1加快冰雪運動發展的戰略升級

2013年11月3日，北京成為繼我國哈爾濱市、長春市提出申辦冬奧會的第三座城市。“以哈爾濱市為例，2002年首次申辦冬奧會失利，原因是大多數來自國際奧委會工作小組的評估結果未達到‘最低基準分值6.0分’的規定，其中‘運動場地’、‘環境條件及影響’都在6分以下”。[1]國際奧委會在申報報告的大綱中明確要求，北京申辦冬奧會須回答承辦冬奧會可能帶來的后續效應，如體育人口的增加、運動項目的普及、體育文化和教育的推廣，特別是青少年體育人口的增加。根據相關統計，“1996年全國只有9個滑雪場，2013年增長到近500個。崇禮縣1996年只有9條雪道，2013年增長到80多條”。[2]從數字統計來看，為了申辦奧運會，我國的冰雪運動有了很好的發展，創新性的冬季運動計劃的實施起到了積極的作用，“北冰南展”、“南冰北練”、“北雪西拓”等戰略改變了我國冰雪運動開展現狀不佳的局面。由此可見，“申辦冬奧會使全民冰雪運動開展得更加普及，大大提高了人民群眾的體育意識，激發人民群眾的熱情，推動冰雪運動的普及與提高。”[3]這種改變讓大眾真正有意愿、有條件參與到冰雪運動當中。對于舉辦城市的影響則更為顯著，北京市圍繞冬奧會籌辦制定了“1+7”冰雪發展實施意見等綱領性文件。文件中涵蓋了群眾冰雪運動、競技冰雪運動、青少年、賽事、產業、設施、人才等7個規劃，專門成立了冬季運動管理中心，全面負責北京冰雪運動的發展，有力地推動了冰雪運動的發展。

1.2促進體育相關產業的快速發展

冬奧會舉辦的前中后期都會帶動體育產業的協同發展。以體育旅游產業的發展為例，體育旅游產業作為一個新產業，主要體現為以下4個方面的特征：“第一，體育活動是體育旅游產業的核心內容；第二，參與的異地性；第三，持續時間的短暫性；第四，活動體驗的趣味性”。[4]Robinson等“將體育設施、度假村、海濱勝地作為以體育為次要目的的旅游體育(Tourism Sports)”。[5]而Hall(1992)認為：“滑雪、登山等在自然界舉行的體育活動屬于戶外活動類型的體育旅游產品。美國的經濟學家也推算出，體育與旅游行業的關聯度比起服裝業、交通通信業、建材業都高”。[6]冰雪運動是與旅游產業關聯最為密切的領域，根據相關的調查報告顯示(見表1)，我國滑雪場三種類型的核心目標客戶群中，旅游體驗型占比75%，城郊學習型占22%，目的地度假型占3%。因此，在我國旅游產業陷入了“主體雷同、缺乏規劃、風格類似、品牌不強”的發展境地下，以冰雪運動為主要載體，推動體育與旅游產業的融合發展，將成為產業轉型和經濟增長的新內容。目前，內蒙古已根據自身區域特點，推出了7條“冰雪天路”精品旅游線路，不啻為體育文化創意產業內容的凸顯，也為其他省份提供了借鑒。

表1　我國滑雪場核心目標客群基本情況

資料來源：伍斌,魏慶華.中國冰雪產業白皮書(2015年度報告)[R]. 2016.

1.3推動全民健身國家戰略的實施

冰雪運動是中國傳統的娛樂項目，有著深厚的群眾基礎和文化傳統。目前，我國冰雪運動的大眾參與程度和關注程度不是很高，具有較大的發展潛力和提升空間，冰雪運動的發展必須納入全民健身國家戰略中去，冰雪運動的發展理念要符合人對生活的高質量需求?！鞍l展體育運動，增強人民體質，是我國體育工作的根本方針和任務。全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎”。[7]幸福生活需要健康的體魄，更需要休閑的精神，國民體質健康的提升更是需要多樣的手段，要注重拓展、增加全民健身的空間和參與方式，習總書記提出的“3億人上冰雪”的目標，恰恰是對國民體質下滑的回應，也是其執政理念的延續，意在通過北京冬奧會的示范效應，促進冰雪行業的快速發展，擴大全民健身的人口基數。北京冬奧會舉辦地有區域限制，但其舉辦效應具有輻射性很強的特點，全國各地將以北京冬奧會為契機，將冰雪運動納入惠民工程、健身綱要等民生工程，讓更多人參與到冰雪運動中來，實現冰雪運動參與人口的增加，切實推動全民健身的開展。

2北京冬奧會促進冰雪運動發展的瓶頸

隨著人們生活水平的提高，體育作為休閑方式越來越受到大眾的青睞。近幾年我國冬季運動項目在國際比賽中取得了令人矚目的成績，2009年哈爾濱又成功舉辦了世界大學生冬季運動會，在很大程度上促進了大眾參與冰雪運動的意識和熱情。但在參與的數量和普及程度上與發達國家仍有一定的差距。一般來說，影響我國冰雪運動發展的原因主要有以下三個方面：第一，冰雪運動在所有運動項目中具有自身的特殊性，尤其是雪上運動項目受季節和天氣的制約較大。因為氣候的原因，限制了一些省份的場地開發和項目開展。目前我國冰雪運動主要集中在黑龍江和吉林省，因此真正參與冰雪運動的人群并不多，與夏季奧運項目相比差距甚遠。第二，與西方一些國家喜歡在冬天進行戶外運動，親近大自然的活動方式不同，中國人較缺乏冬季運動的習慣。在寒冷的冬季，大部分人并不喜歡運動，伴有“貓冬”的生活方式，加上冰雪運動多為戶外項目，這在很大程度上限制了我國冰雪運動的開展。第三，運動技能的缺乏也是冰雪運動發展的掣肘。項目的普及需以運動技能的掌握為基礎。由于冰雪運動屬于小眾項目，目前除了北方的部分學校開展了冰雪運動項目課程外，其它省份的學校在場地和師資方面都缺乏相應辦學條件。

3北京冬奧會促進冰雪運動發展的措施

3.1發揮政府政策驅動作用

一般而言，地方政府或體育政府部門政策的出臺源于國家政策。國家相關部門要出臺統領性、指導性的政策文件，各省、自治區、直轄市都要制定加快冰雪運動發展的指導意見，將冰雪運動發展規劃或冰雪產業發展意見納入地方社會經濟發展規劃。政府部門必須采取主動扶持和引導的方式發展冰雪運動。具有發展冰雪運動條件的城市，尤其是舉辦冬奧會的城市，政府部門要通過制定一系列優惠政策，如土地、稅收、財政補貼、貸款優惠等政策扶持的方式調動市場資本投入到冰雪運動中來，促進冰雪運動場地設施建設和相關賽事的開展，也可以通過購買服務等方式來鼓勵社會組織發展冰雪運動，從而激發冰雪運動社會參與的活力。要出臺指導冰雪運動與相關行業融合的政策及配套措施，如與國家旅游局共同研究制定冰雪運動與旅游產業融合發展的政策；另一方面要出臺冰雪運動與相關行業融合發展的規范標準。在舉辦城市中，政府部門也要建立冰雪旅游產業的總體規劃，促進地方產業結構升級。冰雪旅游產業的發展應緊扣奧運會賽前、賽時、賽后的三個時間點進行旅游發展定位。賽前以區域性冰雪體驗旅游度假為主，賽時以冬奧會旅游為主，賽后以國家冰雪體驗旅游度假為主。

3.2實現南北場地相對均衡

為了加快南方城市冰雪運動的發展，上世紀80年代，國家提出了“北冰南展”的發展戰略。南方的室內冰雪運動雖然已開展了多年，但在普及程度上還不高，這與我國經濟發展的水平是不相符的。冰雪運動被稱之為有錢人的游戲，經費投入較大，需要一定的經濟基礎?！爱斎司鵊DP超過3000美元的時候，國家進入了大眾消費階段，城鎮化、工業化的進程加速，而產業結構、消費類型也將發生深刻變化。而當人均GDP達到5000美元以上時，人們的娛樂方式將進行再一次升級，即由觀賞型娛樂轉換成互動式娛樂?！盵8]2014年，我國人均GDP已達7288美元，遠遠超出人均3000美元的大眾消費水平，多部分省市地區具備了冰雪發展的經濟條件，能夠建設一批高質量的室內冰雪運動設施，有推廣冰雪運動的物質基礎，具備改變冰雪運動地域開展的局限性的條件。相比較滑雪項目而言，滑冰項目更適合在南方開展，受場地和季節的限制較小?！皬呐囵B運動員的角度來講，冰上項目的花樣滑冰和短道速滑項目，對運動員身體形態和場地器材使用的要求，都比較適合我國南方人種特點，運動員要求身材適中，反應敏捷，協調靈活”。[9]因此，冰雪運動的發展要兼顧南北方的地域平衡，在加大北方冰雪運動項目發展的同時，要因地制宜地在南方逐步增加冰雪運動的場地，激發人們參與冰雪運動的體驗，挖掘南方冰雪運動的潛力，擴大我國冰雪運動的覆蓋面。

3.3探索冰雪人才培養機制

冰雪運動的發展需要人才的支撐，要有一定規模的冰雪運動師資隊伍，也需要一批懂得冬奧會運動項目知識的專門人才。因此，發展冰雪運動，就需要建設一批高水平的冰雪運動學院和冰雪運動訓練研究基地，全面提升冰雪人才的素質，保障冰雪運動人才的培養質量，要做到冰雪人才培養的高端化發展，從培養目標、專業設置、課程安排等方面完善和創新冰雪人才培養模式。要把冰雪運動人才的培養作為一項重要的戰略任務來抓，通過建立一大批的冰雪俱樂部和冰雪訓練基地，利用冰雪運動的體驗活動，激發青少年的冰雪參與熱情，從中能夠選出適合冰雪運動發展的各種人才。要建立一套冰雪運動的人才培養的循環體系，促進冰雪運動人才的成長。目前，北京市體育局和市教委聯合啟動了“百萬青少年上冰雪”[10]項目，主要是普及冰雪運動知識，發展冰雪運動組織，建設北京市冬季體育項目特色學校，鼓勵開展各種形式的青少年迎冬奧系列活動；開展冰雪項目業余訓練，建立冰雪項目業余訓練體系，為競技體育儲備和輸送后備人才；組織冰雪運動競賽，舉辦北京市冬季運動會，這些都是意在發揮學校對冰雪運動的傳播作用，將冰雪運動與教育相結合，從而實現冰雪運動人才培養的可持續發展。

4結語

北京冬奧會以及冰雪運動的普及受到了中央領導的高度重視，給冰雪運動的發展創造了歷史性的機遇；全民健身上升到了國家戰略的層面，為冰雪運動的普及提供了重要的政策支撐；體育產業的大興為冰雪體育產業的發展帶來了強勁的動力，這預示著中國的冰雪運動發展將以完整、鮮活的姿態實現競技體育、群眾體育、體育產業的協調發展。在很長的一段時期內，冰雪運動的主要落腳點是場地與教育，是一項重要的民生工程，也是一項重要的產業發展，事關群眾的切身利益。因此，我們要以多種形式、多種方式來滿足人民對冰雪運動的需求?！岸瑠W會對于冰雪運動乃至現代社會的轉型都具有特殊意義，奧林匹克的運動精神和冬季項目的特殊價值，有助于推動民眾形成科學、文明、健康的生活方式，使大型賽事能夠惠及民生”。[11]所以，我們還要重視大眾傳播在冰雪運動發展中的重要作用，一方面為冰雪運動樹立純潔、健康的體育形象，另一方面要為大眾提供冰雪運動娛樂節目，通過影響人的冰雪運動態度和行為，從意識上改變人們對冰雪運動的認識，以正面報道的形式吸引社會關注冰雪運動，為冰雪運動健身與冰雪運動產業發展提供良好的輿論氛圍，從而全方位地帶動中國冰雪運動的發展，為中國冰雪運動的普及、推廣做出應有的貢獻。

參考文獻：

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[3] 王誠民,郭晗,姜雨.申辦冬奧會對我國冰雪運動發展的影響[J]. 體育文化導刊, 2014(11): 53-56.

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[5] ROBINSON T, GAMMON S. A question of primary and secondary motives: Revisiting and applying the sport tourism framework[J]. Sport Tourism, 2004, 9(3): 221-233.

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[10] 北京市體育局官網.北京百萬青少年上冰雪 2018舉辦首屆市冬奧會[EB/OL]. http://www.sport.gov.cn/n14471/n14472/n14509/c705959/content.html.

[11] 孫科.2022北京冬奧會：改革·轉型·引領[J]. 體育與科學, 2015, 36(5):1-8.

Sustainable development Strategies for Chinese Winter Sports Related with Beijing Winter Olympics

ZHANG Rui-lin

(Jilin Sport University,Changchun 130022,Jilin,China)

Abstract：Beijing’s successful bid of 2022 Winter Olympic Games promotes the development of winter sports to a new historical stage. Based on the the significance and strategy, through analyzing the current situation of the winter sports development of our country, exploring the currently existing problems and the success of the Olympic bid, from the national fitness service national strategic needs, promoting industry and the coordinated development of the tourism industry, and so on. Interpreting the meaning of the development of winter sports. Finally from three aspects which are government's policy driven, realizing the venue relatively balanced, exploring ice talent training mechanism to inllustrate the importance of to promote the development of winter sports in our country.

Key words：winter sports; Beijing Winter Olympic Games; sports industry

中圖分類號:G811.212

文獻標識碼：A

文章編號：1672-1365(2016)01-0001-04

作者簡介：張瑞林(1963-),男，教授，博士，博士研究生導師，研究方向：體育管理與體育教育。

基金項目：吉林省體育產業發展戰略與實施路徑研究(2015A3)。

*收稿日期：2015-12-30； 修回日期：2016-01-15