守住增長底線靠什么

邱海平

【摘要】由于目前中國經濟仍然面臨著較大的增長壓力，因此，有人對未來幾年究竟是否能夠守住6.5%的增長底線產生了一些疑惑甚至懷疑。其實，中國GDP增長率的短期相對回落，并不會改變中國經濟保持中高速增長的中長期趨勢。

【關鍵詞】經濟增長 新常態 經濟規律 【中圖分類號】F120 【中圖分類號】A

2016年3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，今年GDP增長預期目標為6.5%-7%。為了實現中央提出的全面建成小康社會和2020年人均GDP比2010年翻一番的戰略目標，未來幾年保持6.5%的GDP增速就成為了底線。由于目前中國經濟仍面臨著較大的增長壓力，因此，有人對未來幾年是否能夠守住6.5%的增長底線產生了一些疑惑甚至懷疑。其實，中國GDP增長率的短期相對回落，并不會改變中國經濟保持中高速增長的中長期趨勢。

我們必須從全世界的眼光來看待中國經濟增長速度的回落。眾所周知，自2008年發達國家爆發國際金融經濟危機以來，世界經濟尤其是發達經濟體首先進入到一個經濟增長下降通道。截至目前，雖然美國經濟的恢復屬于發達經濟體中最好的，但是，2015年美國GDP的增速也僅達到2%左右。就新興經濟體的狀況來看，受國際金融危機的沖擊，俄羅斯、巴西、南非等國家的增長速度出現了較大的回落。因此，雖然中國2015年GDP的增速下降至6.9%，相比2011年前8%以上的增長速度來說確實是下降了不少，但是，從國際比較來看，中國經濟增長速度仍然是全世界最好的國家之一。

我們必須從經濟發展規律的高度來認識中國經濟增長速度的回落。經濟理論研究的結果表明，無論是資本主義經濟還是社會主義市場經濟，其發展都具有一定的波動性和周期性。如果考慮到中國經濟已經成為世界經濟的重要組成部分和中國經濟與發達國家經濟的互動性，那么，當發達國家經濟進入到一個下降的周期通道時，中國經濟也就不可能不受其影響而獨善其身。同時，由于中國經濟增長本身也存在一些不可持續的因素，于是，在內外因素疊加的作用下，中國經濟增長自然會出現一定程度的下降。這是完全符合經濟規律的現象，不必大驚小怪或過于悲觀。

我們必須從中國的特殊國情出發來看待中國經濟增長的現實狀況。中國的特殊國情甚至是最大的國情之一在于，中國是一個社會主義市場經濟國家。與資本主義市場經濟的本質區別之一在于，中國經濟發展和增長受到國家發展規劃的積極指導和主動調控。黨的十八大以來，黨中央對于新的世界經濟形勢和中國經濟發展狀況進行了全面的科學分析，審時度勢，提出了一系列新的發展理念和發展思路。事實上，2012年以來經濟增長速度的回落，不僅是源于上述客觀條件的變化，同時也是黨中央和中央政府主動選擇的結果。

我們必須從中國經濟增長的潛力和中長期趨勢來看待未來中國經濟增長的前景。從中國經濟增長的潛力來看，中國仍然存在城鄉二元經濟結構。2015年中國的城市化率為56.1%，而發達國家的城市化率都在80%以上。顯然，隨著中國工業化、信息化的不斷發展和城市化率的進一步提高，中國經濟仍然具有巨大的增長和發展空間。當然，城市化率的提高并非簡單地取決于農民戶籍的改變，而是依賴于城市工業化和信息化的發展，以及由此而產生的對于非農業勞動力的不斷吸納。就中國的工業化和信息化的發展情況和潛力來看，一方面，中國工業面臨結構調整和技術升級的需要和壓力，另一方面，中國信息化與工業化的同步發展又為中國工業的全面升級提供了巨大的潛力和動力。另外，從三次產業結構變動的角度來看，2015年中國服務業占GDP的比重剛剛達到50%左右。從長期來看，隨著中國工業和信息產業的技術水平和勞動生產率的不斷提高，中國服務業占GDP的比重也將得到新的提升。

（作者為中國人民大學經濟學院教授、博導）

責編/劉瑞一 美編/宋揚