大學城建設對當地經濟的影響

江鈺媛　王婷

摘 要：近年來，隨著高等教育的發展，大學城的建設問題進入了人們的視線。大學城建設對經濟的影響，成為了人們關注的焦點。通過對蚌埠大學城及當地經濟的實地調研，討論大學城建設對拓展消費市場、優化產業結構、拉動就業等方面的促進作用，也發現蚌埠大學城建設中存在如資源共享不到位、資金來源單一等問題，并提出相應對策。

關鍵詞：大學城；經濟發展；蚌埠

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）25-0132-03

一、大學城及蚌埠大學城概況

大學城，是現今盛行的高等教育現象。大學城是因大學密集、規模擴大而逐步發展為“城”，而最先在一些教育發達的歐美國家出現的，即先有大學聚集后有“城”。然而在中國，是先規劃建“城”，再引進大學。蚌埠大學城就是這種規劃建設模式帶來的產物。

蚌埠大學城占地10 000畝，建筑面積670萬平方米。大學城內已有5所高校入駐，分別為安徽財經大學、安徽電子信息職業技術學院、蚌埠醫學院、蚌埠學院和安徽科技學院，學生規模達到7萬余人。另外，蚌埠大學城二期建設正在籌劃階段。大學城附近建有大學科技園以及京滬高鐵蚌埠站。大學城周邊有湖光小區、綠地國際花都小區、“龍湖春天”小區和龍湖春天商業街。

二、蚌埠大學城建設對周邊經濟的促進作用

中國最初興建大學城是因為高等教育普及而引起大學的擴招。隨著大學城的不斷發展，它對周邊經濟產生的影響可見一斑，大學城的規劃與建設已成為政府推動經濟的一大手段。本文通過分析蚌埠大學城的現狀來研究大學城建設對周邊經濟的促進作用。

（一）拓展消費市場

大學城是一個具有開闊的發展空間的消費市場。其一，大學城的消費市場是龐大的。大學城集聚了大量的學生，是當地主要的消費人群。2014年蚌埠大學城專任教師2 756人，在校學生7.01萬人。根據本文的問卷調查統計得出，每人的年均支出約為8 000元，那么大學城所有學生的年消費總額就有5.6億元。蚌埠市常住人口325.8萬人，全年實現社會消費品零售總額481.5億元，也就是說，大學城的貢獻率有1.2%。其二，大學城的消費市場是相對穩定的。不考慮學校擴招與引進的影響，從2014年招生學生數2.01萬人，畢業生數1.91萬人來看，由于遷入與遷出蚌埠的大學生數量持平，所以大學城內的消費雖然流動，卻又相對穩定。其三，大學城的消費市場是具有伸張力的。隨著大學城的發展，高校擴招和其他高校入駐大學城都會帶來更多的消費人群。比如，安徽科技學院就于2014年在蚌埠大學城開始興建新校區。另外，一部分看望學生的親友，以及大學城內的教職員工，使得一個特殊的消費市場形成。綜上所述，可以看出大學城的建立拓展了當地的消費市場。

（二）帶動服務業發展

蚌埠大學城位于近郊，其所在地原為一片荒涼之地，沒有任何發展的產業使得此處人煙稀少，經濟遠遠落后于其他地區，但正是其閑置的土地資源為大學城的興建提供了條件。隨著大學城的發展與壯大，聚集的高層次人才越來越多，由此對衣食住行等各方面產生了持續穩定的消費需求。學校雖然有配套建設的圖書館、食堂、超市、書店、校醫院等，但不能完全滿足在校人員日益增長的物質文化生活的需求，于是在高校周邊建起了商業街。有飯店、藥店、文具店、服裝店等個體經營戶，也有移動營業廳、銀行、證券投資單位一類的經濟組織。再者，大學城形成了一個商業圈，帶動了經濟發展，拉動了當地的人氣，吸引了更多的人來此，周邊地價上漲，于是房地產公司在此興建了多個小區，如綠地國際花都、湖光小區、龍湖春曉等。另外，蚌埠大學城的多數大學生來自外地，火車站距離大學城較遠，給學生回家造成了不便。這個問題很快得到了解決，2009年蚌埠大學城附近的高鐵站開始建設，并于2011年9月啟用?？梢哉f大學城建設對其產生了很大的推動作用。以上圍繞蚌埠大學城的產業建設都使得第三產業即服務業興起并發展。

為具體了解蚌埠大學城建設對服務業的推動作用，團隊成員于2015年5月19日實地走訪大學城附近的龍湖春天商業街，調查了商業街的經營單位。

調查當天，龍湖春天商業街正常營業的單位共有354家。由調查數據得知，商業街上主要是從事餐飲業、商業和美容美發業的商家，分別有169家、95家和33家。蚌埠大學城建設初期，學校周邊就開始興建龍湖春天商業街，其規模也在不斷擴大，直至人們現今看到的規模。由此可見，蚌埠大學城對周邊服務業的推動作用。

（三）推進城鄉統籌發展

蚌埠大學城建于城市近郊，其存在從不同方面推動了城市化進程，帶動了城市近郊經濟發展，推進了城鄉統籌發展。其一，大學本身就是高水平人才聚集之地，大學城更是將多所大學聚集起來，聚集了多元化人才，培育出各個領域的高級人才，這將拉高當地人民的人口素質，直接推動城市化進程。其二，大學城建設與當地政府投入的基礎設施有很大關聯。蚌埠大學城的建設就給當地居民創造了便利的基礎設施。如一系列公交班車的開通、在大學城附近高鐵南站的建立、多條道路的修建等，這些不僅解決了近郊交通不便的問題，還加強了城鄉之間的交流，有利于經濟發展。

（四）推動創新進程

隨著知識經濟的快速發展，創新日益成為社會財富生產的關鍵和國家競爭力的基石，因此，創新體系的建立尤為重要。創新系統由參加技術發展和擴散的企業、大學和研究機構組成，其中，大學是形成潛在創新動力和實現技術創新的主要因素，決定著科研和技術開發能力的形成、復制、擴散與延續。以安徽財經大學為例，2014年安徽財經大學共申請獲批798個創新創業項目，體現了對創新意識的重視。

然而，大學始終只是創新的源泉，創新體系的核心是企業。以熊彼特的觀點來說，創新是把發明實際運用于市場生產。大學是科技發展和創新意識的源泉，提供各領域的高層次人才，在其強大的吸引下，高新技術企業集聚在大學城周邊地區，將創新理論用于日常運營中，從而促進經濟增長。蚌埠市全年新認定高新技術企業44家，創新型企業8家，高新技術企業總數達185家。新認定高新技術產品和重點新產品103項，國家級高新技術產業開發區1個。蚌埠大學城附近就建有科技園區，大學城與科技園的合作使得“產學研”相結合，大學城為科技園區輸送人才，提供創新理念，加快科技的發展。而科技園則為人才提供了理論付諸實踐的環境。endprint

（五）拉動就業

大學城建設給當地居民創造和增加了眾多的就業機會。其一，大學城后勤工作如餐飲、安保、校區建設等方面都需要吸收當地勞動力。大學城內入駐的學校越多，大學生越多，就需要越多的人提供服務，就業崗位也就越多。其二，隨著高校的建立，大學方法生對周邊銀行業、餐飲業、醫療業等需求也日益增加，在推動產業結構優化的同時，也使得當地居民的就業行業增加。

三、蚌埠大學城建設中存在的問題及相應的對策

蚌埠大學城的建設在給周邊經濟帶來發展機會的同時，也出現了一些問題，比較突出的有資源共享問題、校企聯合問題和科研能力薄弱的問題。

（一）資源共享問題

大學城的一大優勢在于資源共享，高校的聚集使得原來只屬于一所高校的資源（包括人力、物力、學術、信息等）在幾所之間共享，避免了資源或重復配置或閑置不用的難題。然而，蚌埠大學城顯然沒有很好地進行資源共享。蚌埠大學城的規模較小，入駐高校少，且各高校特色專業鮮有相同，難以進行學術和師資等資源的共享；高?；A設施并未完全開放，如圖書館、校醫院等就限制了本校以外的人員進入。對于這一問題，可采取以下改進措施。首先，通過投資或科技效應等手段壯大大學城規模，因為只有大學城達到一定規模，才能實現規模經濟，進而實現資源共享。同時，在大學城的各個高校之間，可以加強師生之間的交流，讓名師在不同高校內舉辦講座、學術交流會等，讓學生了解各學校各學科發展的前沿信息，使得學術和師資共享。另外，在蚌埠大學城內高校之間可以共享教室、實驗室、報告廳、圖書館等教學活動場所，甚至，高校間可以利用各自的優勢共建創業孵化基地，這不僅可以加強不同學校、不同學科、不同年級的大學生的交流，還可以降低建設多個基地的成本，提高了資源利用效率。

（二）校企聯合問題

蚌埠大學城的建設資金主要來源于當地政府，這和中國其他多數大學城一樣。在建設初期，需要由政府進行統籌規劃，明確大學城的地址、規模、發展方向等問題，而且初期資金規模較大，唯有依靠政府的支持。所以，此時政府出資建設大學城是必要且合理的。但是大學城的建設是一個長期和發展的過程，而一個城市的建設不只有大學城，還有很多其他基礎設施需要資金支持，政府無法兼顧。大學城如要繼續壯大，避免停滯不前，就必須使其投資者多元化，而最好的選擇就是企業。可以借鑒國外大學城建設的經驗，如美國的硅谷，就是校企聯合的最好例子。企業為大學城提供資金，還為學生提供了就業機會。而且，校企聯合可以使得高校有目標地培育專業型人才，在有利于大學生就業的前提下，不僅提高了高等教育的質量，加強了大學城的建設，同時為企業輸送高端人才。所以說校企聯合營造了一個雙贏的局面。但是我國并沒有校企聯合的基礎，多數企業并不愿意冒風險投資，而且等待回報也是一個很長的過程。這就需要政府采取措施鼓勵校企聯合，如減免投資大學城的企業的稅收等。

（三）研發能力低

大學城建設不改高校的本質，即以教育為根本，探索真理，長期進行科學研究，并將其應用到生活中，實現理論與實踐相結合，使得學術研究不斷改進。然而蚌埠大學城的科技與研發能力相對薄弱。原因存在以下兩點。一是科研選題與周邊經濟發展不同步。蚌埠經濟并不發達，且沒有高度發展或有特色的產業，所以蚌埠大學城的高校科研選題常常以其他城市為研究對象，這導致科學研究成果與市場需求及周邊經濟發展相脫節。二是科研課題多停留在純理論層次。高校的科研水平往往停滯于科研論文的發表和報告的完成，科研成果很少能真正運用于生活中，沒有接受實踐檢驗的理論是得不到發展和進步的。對此，本文提出幾點建議：其一是學校需鼓勵學生選擇與當地有關的科研課題，在鞏固學習理論知識的同時，也能為當地的經濟發展做出一定的貢獻；其二是高校應培養自身的科研能力，理論要與時俱進并學以致用，而不是年復一年地傳授早被淘汰的觀點。

（四）高校專業設置與當地產業結構不匹配問題

一般而言，地區的產業結構會對當地高校的專業設置起關鍵性作用，即專業圍繞當地的發達產業設置，專業設置合理不僅能吸收人才，解決大學生就業問題，還能推動產業結構的優化。然而，蚌埠卻存在高校專業設置與產業結構不匹配的問題。根據統計網數據，2014年蚌埠市第一產業國內生產總值（GDP）為182.05億元，第二產業國內生產總值（GDP）為572.25億元，第三產業國內生產總值（GDP）為354.14億元?？梢钥闯?，第三產業產值是第一產業的兩倍，第二產業產值占全市生產總值的50%以上，是蚌埠市的發展主力。其中，第二產業以制造業為主。蚌埠大學城設有醫學類、財經類、電子信息類等專業，缺少與制造業相關的專業?？梢钥闯?，蚌埠大學城并未完全遵循以市場需求為導向的原則，使得專業設置與地方產業經濟相脫節，沒有真正符合蚌埠產業經濟發展的需要。針對這一問題，需要根據蚌埠產業結構的現狀，拓寬專業目錄，優化專業結構，推動蚌埠第二產業的發展，使得產業結構合理化。但是，蚌埠還存在人才流失問題。畢業的大學生很少會留在當地，這就使得專業設置對產業結構的影響變得微弱，所以蚌埠必須發展經濟，使得人才供應給當地的勞動需求市場。

（五）“智力外流”問題

蚌埠大學城存在智力外流問題，即在蚌埠接受教育的大學生，畢業后往往會去大城市發展、工作和定居，導致人才流失。“智力外流”原指在一國接受訓練而在另一國工作和居住的高技能者的遷移，但考慮到本質相同，本文引用此概念來說明蚌埠的人才流失。蚌埠建設大學城原意是為帶動經濟發展，然而花費了大量的資源，培養出來的高級專門人才不為本地發展做出貢獻，而為其他地區服務，這顯然是人力資源的巨大損失。智力外流的原因就是經濟不平衡，而智力外流的存在使得地區差距更大，形成了惡循環。因此，蚌埠必須為其所培養的人才營造優良的生活和工作環境，縮小與發達地區收入水平的差距，這才是防止智力外流的有效手段。

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Abstract：In recent years，with the development of higher education，the construction of University Town has attracted peoples attention.Its effect on the economy has become the focus.Based on the field survey in Bengbu，this paper shows that the University Town plays a positive role in expanding the consumer market，optimizing the industrial structure，boosting employment.We raise some relevant suggestions which are aimed at problems including the poor resource sharing，single funding source and so on in the construction of University Town.

Key words：university town； economic development； bengbu[責任編輯 吳明宇]endprint