中國主要糧食品種進口結構優化問題研究

王理

摘 要：從建國以來，我國糧食進口總量和進口品種結構都發生了很大的變化。我國從糧食進口總量較少轉變為糧食凈進口大國；從小麥占糧食進口總量較大比例轉變為大豆占糧食進口總量比例達到3/4以上。為了優化糧食進口結構，運用貿易專業化指數計算出我國具有微弱比較優勢的是大米，具有微弱比較劣勢的是玉米，而具有明顯比較劣勢的則是大豆和小麥。因此，我國應該適度增加小麥和玉米的進口，增加非轉基因大豆的出口并保持大米的進出口狀況。

關鍵詞：糧食；進口；結構優化

中圖分類號：F752.61 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）25-0175-03

隨著人口增長、經濟發展、城市化進程和世界經濟一體化，我國糧食自給自足已不能滿足中國對糧食的需求，國際糧食市場成為了中國糧食供給的重要來源之一。隨著我國糧食進口規模的不斷擴大，我國現在已經成為世界上較大的糧食凈進口國家，對國際糧食市場依賴程度越來越大，我國糧食進口貿易在國際糧食市場上占有重要的地位，而主要糧食品種進口結構是否優化也成為了保障中國糧食安全的重要因素。

一、糧食進口總量的變化情況

從建國以來，我國糧食進口總量的變化可以分為三個階段。

第一階段為1961—1991年，此階段我國糧食貿易雖然是凈出口與凈進口交替出現，但凈進口年份較多，主要用糧食凈進口填補消費缺口。20世紀50年代末，我國糧食供給出現了嚴重不足，國家為了解決糧食供給缺口，開始大規模進口糧食。除了1985年和1986年兩年我國為糧食凈出口外，其余年份均為凈進口。并且進口量在1991年增加到1 345萬噸。

第二階段為1992—2003年，此階段仍然為糧食凈出口與凈進口交替階段。這一階段中我國糧食供求狀況發生了明顯變化，過剩與緊缺交替出現，使得糧食進出口波動較大。在這十二年中有五年為凈進口，年均凈進口為332萬噸。此階段，糧食進口仍然起著調節國內需求和實現總量平衡的作用。

第三階段為2003年以后，此階段我國糧食貿易狀況發生了很大的變化，糧食進口與凈進口規模不斷擴大。在2003年之前，我國糧食年度進口量少有超過2 000萬噸的年份，而在2003年以后我國糧食每年進口量都在2 000萬噸以上，且逐年增長。2012年糧食凈進口規模達到7 748萬噸，這一時期糧食凈進口量的突然增長和我國大豆進口量激增有很直接的關系，截至2013年我國糧食貿易凈進口量達到7 675萬噸。

我國糧食凈進口量的逐年激增，使我國成為了世界糧食貿易逆差大國，進口總量的多少是影響一個國家糧食安全的重要因素。但在進口總量不斷增加的趨勢下，根據比較優勢理論，能夠保證我們國家糧食安全的重要方法就是保持合理的進口產品結構。

二、主要糧食品種的進口結構

我國主要糧食品種進口的突出特征是糧食進口品種和數量非常集中。大豆、小麥、大米和玉米這四種糧食產品的進口量占到糧食類產品進口總量的90%以上，其中，大豆和小麥是中國主要的進口品種。

1996年之前，從國際市場上我國主要進口的產品是小麥，年平均小麥進口量占年平均糧食進口量的近82.9%，這個階段大量進口小麥的主要原因是為了彌補小麥產量的不足。雖然我國小麥產量很大，但是北方人以小麥為主食，另外加之中國生產的小麥質量不高等因素的影響，使得中國小麥長期處于供不應求的狀態。在此期間，大豆年均進口量僅占糧食年均進口總量的1.4%，玉米和大米年均所占的比例分別為6.1%和3.1%。

1996年以后，大豆取代了之前小麥在糧食進口中的主導地位。1996年，大豆產量維持在原有水平而需求量則大幅增加，大豆由供過于求轉變為供不應求，使得大豆由原來的凈出口國轉變為凈進口國，凈進口數量也逐年遞增，進口比重也逐步加大。以1996年為轉折點，1995—1997年，大豆進口量分別為29.8萬噸、111.4萬噸和288.6萬噸，分別占當年糧食進口總量的1.44%、9.32%和40.9%。往后逐年劇增，2012年，我國大豆進口量進一步增加，達到5 853萬噸，占糧食進口總量的比重達到90.6%。我國居民生活水平大幅提高，對油脂類產品的需求增加導致我國大豆進口量迅速增加，使得我國的大豆及豆粕產品大量依賴從國際市場進口，這樣，我國大豆越來越受到國際市場的制約。而此階段小麥的進口量卻急劇下降，大豆進口量的急劇上升使得我國進口產品的結構發生了變化，大豆取代小麥成為主要的進口品種，此時小麥進口所占比重下降為9.8%，玉米和大米則分別為0.3%和2.1%。

由此可見，20世紀90年代以后，我國糧食進口品種結構發生了巨大的改變。1997年以前，我國從國際市場上進口數量最多的是小麥，其次是玉米，進口大豆和大米數量則很少；1997年之后，進口大豆數量激增，進口小麥比重大規模下降，大豆成為了中國進口占比最大的品種，小麥則變為第二大進口品種，大米第三，玉米進口數量很少。而且這四種糧食進口的比例結構并不均衡，大豆進口數量占到進口總量比例的3/4以上，小麥、玉米和大米進口總和還不足1/5。這種比例的嚴重失衡成為了制約我國保障糧食安全的瓶頸。

三、運用貿易專業化指數分析主要糧食品種的比較優勢

貿易專業化指數（Trade Specialization Index，簡寫為TSI）又被稱為貿易競爭力指數，指一國某種產品出口額、進口額之差與出口額、進口額之和的比值，計算公式為：TSI = （X-M）/（X+M）。其中，X代表出口額，M代表進口額。這個指數能夠剔除通貨膨脹對經濟的影響，使得不同國家、不同產品在不同年份之間具有可比性，而且同時采用進口和出口的數據能更全面的反映產品的比較優勢。TSI取值范圍為[-1，1]，其中TSI值越大且為正數時說明該產品的貿易比較優勢越大，而越小且為負數時則表明貿易比較劣勢越明顯。同時，以0.8和0.5為界限，當該值大于等于0.8時說明該產品具有很強的比較優勢，而TSI值大于0小于0.5時則為微弱的比較優勢。當該值為負數時，以-0.8和-0.5為界限，當TSI值小于-0.8時，表明該產品具有很明顯的貿易比較劣勢而大于-0.5小于0時則為微弱的貿易比較劣勢。運用貿易專業化指數對我國的大米、小麥、玉米和大豆的比較優勢進行分析和計算。endprint

雖然我國糧食產量逐年遞增，但由于我國人口多，對糧食需求量大，同時對糧食主副產品多樣化要求增加，再加上糧食安全、環境資源等因素的影響，使得國內的農產品供需矛盾不斷增加，糧食進口數量大量增加，而我國生產的糧食僅有少量出口，因此總體上我國糧食貿易不具有比較優勢。下表顯示，我國大米TSI在1986—2012年間平均為0.27，而小麥、大豆和玉米的TSI平均分別為-0.825、-0.81和-0.24。可見，在我國四大主要糧食品種中，僅大米具有較小的比較優勢，小麥和大豆則具有較大的比較劣勢，玉米呈現出微弱的比較劣勢。大米雖然具有一定的比較優勢，但由于進口數量增加遠大于出口規模的擴大，這種比較優勢也在下降。大豆的比較劣勢則更為凸顯，從1986年具有微弱的比較劣勢發展至2012年TSI值接近-1，具有非常明顯的比較劣勢。玉米雖然在2002年和2003年間曾呈現出微弱的比較優勢，但2004年之后進口量增長了5.35%，而出口量下降了88.9%，使得玉米的比較劣勢在增加。而小麥盡管在2004—2012年間進口減少了55.7%，但仍未改變其凈進口格局及明顯比較劣勢的地位。

四、糧食進口的合理結構

第一，小麥是我國的重要口糧，我國人口不斷增長，小麥對大米的替代作用也在不斷增強，國內小麥供不應求的缺口將越來越大。同時國際市場上小麥的供應數量較大，出口的國家也比較多，可以有效地分散我國的進口國來源地，降低小麥進口風險。因此，我國增加小麥進口的空間較大。我國的小麥貿易可以進口為主，注意分散進口來源國，以平衡比例過大的大豆進口。

第二，大量進口大豆的趨勢雖然在短時間內難以改變，但我國具有非轉基因大豆的優勢，在進行大豆出口時要充分發揮國內非轉基因大豆的比較優勢。從1996年開始我國成為大豆凈進口國，大豆的進口量保持非常快的增長速度，我國大豆進口數量巨大是因為國內壓榨業對大豆需求旺盛，我國大豆在產量和出油率方面遠低于美國，這樣使得美國種植的轉基因大豆因其出油率高和價格低而迅速占領了我國大豆市場，大豆進口量從1995年的29.39萬噸猛增到2014年的7 140萬噸。因此，一方面，我國在大量進口國外優質轉基因大豆的同時，要注意分散進口國來源，降低過于集中從美國和巴西進口大豆帶來的風險；另一方面，充分發揮國產非轉基因大豆蛋白質含量高的優勢，進行國產大豆的出口，出口對象以日本、韓國等東亞國家為主，充分發展非轉基因大豆的出口貿易。

第三，20世紀80年代中期以后，我國玉米產量大幅增加，玉米供大于求，我國玉米的出口數量不斷增加。但近年來，我國居民生活質量不斷提高，對奶、蛋、肉的需求量不斷增加，而玉米作為飼料的需求量也在逐年增長。與此同時，美國將玉米油添加進汽油以節約能源的新型工藝不斷發展，使得玉米作為能源工業原料的需求呈現出明顯增長的趨勢。這樣我國玉米出口量逐年減少，玉米供求逐漸失衡。因此，可以適量增加玉米進口來緩解國內玉米市場供求緊張的局面，有利于穩定玉米市場的價格。

第四，我國是世界上最大的大米生產國和消費國，多年來，我國大米市場一直保持自給自足的狀態，出口量和進口量都保持在比較低的水平，大米的進出口貿易也主要起著調劑品種余缺的作用。因此，大米要以國內生產滿足需求為主，適當利用國際市場進行調劑，將我國的大米進口貿易份額保持在比較低的水平，避免大米進口貿易的劇烈波動，保障我國糧食的整體安全。

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[責任編輯 陳 鶴]endprint