秦皇島市中心城區排水(雨水)防澇問題探析

王　梟

(秦皇島市規劃設計研究院，河北秦皇島　066000)

?

秦皇島市中心城區排水(雨水)防澇問題探析

王梟

(秦皇島市規劃設計研究院，河北秦皇島066000)

摘要:介紹了秦皇島市排水防澇系統現狀，分析了該城市排水防澇設施和管理中存在的問題，并從用地豎向控制、源頭控制、行泄通道、蓄滯系統等方面入手，提出了合理的規劃目標，實現了防澇安全與雨水資源的有效利用。

關鍵詞:排水系統，防澇體系，雨水，洪澇災害

近年來，我國城市暴雨頻發的問題日益突出，總體看來，城市暴雨呈現出雨量大、強度大、范圍大、影響大、損害大等特點。北京、廣州、南京、濟南、張家界等許多地方都曾因為暴雨導致的城市內澇而遭受重大的人員、財產損失，給人民群眾的日常生活帶來諸多不便甚至危及生命安全。針對此種情況，國家相關部門紛紛出臺各種應對措施，習近平總書記更是在2013年12月中央城鎮化工作會議中提出了建設“自然積存、自然滲透、自然凈化”的海綿城市理念。2015年9月29日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署了“加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設，有效推進新型城鎮化”。下面，本人以秦皇島市排水防澇問題為例，闡述一些認識與想法。

1　現狀概述

秦皇島地處渤海西岸，屬灤河流域冀東沿海諸河流水系。城市區內的河流較多，地勢南高北低，經地形分割，多由北向南各成水系獨流入海，分屬冀東沿海諸河水系，其中較大河流主要有19條。

對市區洪澇災害影響較大的河流主要有石河、潮河、新開河、大湯河、小湯河、戴河以及風暴潮災害。

秦皇島市區海拔在0 m～50 m之間，主要為戴河、石河、湯河沖積平原及濱海沉積平原。

城市降雨主要集中在7，8兩月，這兩月降水量約占全年2/3。歷史上秦皇島洪澇災害多由暴雨形成，風暴潮也是影響本區安全的重要因素。

根據有關部門提供的數據，可見城市暴雨出現28次，其中100 mm以上的大暴雨出現5次。

近年來，市區暴雨次數較頻繁，大暴雨等極端天氣呈連續集中出現趨勢，出現洪澇災害的幾率增加。

由于暴雨發生時多伴隨著海潮高潮位出現，造成河道水位受海潮潮位頂托，內水自排受限，現有城市排澇設施能力不足，就會導致積水內澇。

特別是2012年7，8月間連續遭遇4次強降雨過程，全市受災人口達96萬多人，緊急轉移安置3萬多人，農作物絕收面積達7 600多公頃，直接經濟損失6億多元人民幣。

城市排水體制的選擇是排水規劃中的首要問題，將直接影響城市排水系統布置、污水廠處理規模、效益和費用等問題。同時，對城市的規劃和環境保護也影響深遠。多年來，隨著城區的發展，排水設施不斷改造完善，市內各區目前已基本形成獨立的雨、污水排放系統，排水體制為雨污分流制。

現狀排澇主要依靠城市內河及排水溝(渠)，基本能夠較快排出積水，城區內沒有設置排澇泵站。

現狀在主要河流上都修建了橡膠壩，作為泄洪和擋水、擋潮設施。非汛期，橡膠壩充氣保持河道水深，滿足景觀等需要;汛期放低橡膠壩，預泄部分水量，增加河道調蓄能力。

2　問題及成因分析

秦皇島市中心城區排水系統經過多年發展，建成區基本形成了較完整的雨水排水體系和城市防澇體系，在排水防澇工程管理上也有比較健全的體制。在較低降雨重現期標準上能滿足城區排水防澇要求，對減少城市的雨水澇災有一定程度的保障。

但隨著城市快速發展使得市區內不透水面積增大，雨洪入滲率降低，雨水匯集加快，導致地面徑流大幅增加，加之部分河湖坑塘被填，蓄水面積減少。城市人口和資產的高度聚集使得社會面對洪澇災害的脆弱性日趨顯現。

現狀排水防澇設施和排水防澇管理都存在一定程度問題。主要表現在:

1)現狀建成區排水管網全部為雨污分流制，且覆蓋面廣，比較成系統，但主要道路雨水管渠以及地道橋排水泵站系統設計標準偏低。2)排水設施的新建、改建相對滯后，部分舊管線和雨水泵站超期服役，超負荷使用。3)部分路段或區域雨水系統不健全，造成有些雨水管道沒有排放出口。4)雨水系統維護管理不到位，不少路段雨水口及雨水管淤積堵塞，造成過水面積減少，泄水量達不到設計標準，造成雨水系統排水效果不好。5)存在其他管線與雨水管溝交叉，造成雨水管溝過水斷面減小。另有部分雨水管線被建筑物或其他設施壓占的情況，造成改擴建困難。6)中心城區用以調蓄的水體較少，隨著城市發展許多坑塘被填，蓄水面積減少。水體有效容積不能滿足汛期充分調蓄的要求。7)近海區內河流較多，雨水基本能較快自流排出，但現狀河道標準偏低，河道沒有及時進行疏浚。8)排水防澇設施管理存在多頭管理、管理體制不順。9)排水設施維護經費不足，排水設施得不到正常的養護。10)管理設施缺乏，管理信息平臺有待完善。現狀排水數據資料呈多頭管理，不成系統，且信息化程度落后。缺乏有效的城市排水防澇數字信息化管控平臺，以實現日常管理、運行調度、災情預判和輔助決策，提高城市排水防澇設施規劃、建設、管理和應急水平。

3　解決方案

結合降雨、氣象、土壤、水資源等因素，綜合考慮“蓄、滯、滲、凈、用、排”等多種措施組合，采用強制性標準，加強精細化管理，科學合理地安排規劃建設時序，實現防澇安全和雨水資源利用的目標。

1)用地豎向控制。通過對場地、道路豎向的調整，改善易積澇區積水狀況，降低城市內澇風險。對于學校、醫院等人群密集和重要場所的用地豎向控制應提高標準。2)源頭控制系統。深入落實“自然積存、自然滲透、自然凈化”的“海綿城市”理念以及低影響開發(LID)理念，將徑流系數和外排徑流量作為區域開發的控制指標。采用下凹式綠地、透水鋪裝、屋頂綠化、調蓄水池、街道雨水口設置截污掛籃與落底等措施對小區和道路的雨水進行污物攔截和滲蓄，從源頭對雨水進行控制和利用。3)行泄通道。在城市內河水系防澇體系基礎上，結合城市內澇風險和地形地貌，在排水區主要利用干溝、渠和城市道路作為超標雨水行泄通道。通過疏浚和拓寬河道以及適當分流等措施，來提高現有雨水行泄通道的過流能力和減輕部分高負荷行泄通道的排水壓力。4)蓄滯系統。充分利用城市水體調節暴雨時的峰值流量，提高排澇區的標準。根據泄洪能力和氣象預警能力確定，雨前24 h內應將河流水系水位降低到最低控制水位要求。結合城市公共綠化帶、防護綠化帶、濕地、內湖、廣場、公園等景觀需求，建設蓄滯澇水的設施，在減輕澇災的同時，充分利用雨水資源。5)雨水系統。結合地形水系，合理劃分排水區域，布局排水管網。并應充分考慮與城市防洪、防澇設施的銜接，確保排水通暢。高標準規劃建設或改造雨水管道、雨水泵站，建設雨水截流干管，加強初期雨水的污染治理，完善城市排水排澇設施。由于秦皇島市中心城區年內降雨分布不均、地下水埋深淺，因此城區內雨水直接利用的途徑應以屋面雨水收集利用為主，同時可以減少外排雨水量;下凹式綠地、滲透式植草排水溝、滲透性地面等滲透技術和就地蓄滯措施主要是為了雨水的滯留削峰、降低徑流系數和減少面源污染，最終雨水出路以排放為主。6)管理規劃。首先，從管理機制方面，應將排水防澇控制措施納入城市總體規劃，明確職能管理部門，制定城市雨水管理的技術標準與制度;其次，從信息化建設方面，應實現排水防澇的信息可視化、監測實時化、設施數字化、調動科學化;再次，從應急管理方面，貫徹“安全第一、常備不懈、預防為主、防搶結合”的方針，全面部署，保證重點，統一調度。

總之，為了減少以致避免近年來頻發的“城市看海”現象，需要相關部門增強責任意識，明確分工，協調合作，在充分調查現狀的基礎上，采用科學的方法分析成因，提出切實可行的應對方案，而后要嚴格落實，加強監督，大力宣傳。排水防澇與每個人均息息相關，我們要為城市安全貢獻自己的一份力量。

·道路·鐵路·

Analysis on drainage(rainwater)prevent water logging problem of Qinhuangdao center city

Wang Xiao
(Qinhuangdao Planning Design and Research Institute，Qinhuangdao 066000，China)

Abstract:This paper introduced the present situation of drainage and prevent water logging system in Qinhuangdao，analyzed the existing problems in this city drainage and prevent water logging facilities and management，and from the land used vertical control，source control，drainage channel，storage hysteresis system and other aspects，put forward reasonable planning objectives，implement the effective utilization of prevent water logging safety and rainwater resources．

Key words:drainage system，prevent water logging system，rain water，flood disaster

作者簡介:王梟(1987-)，男，助理工程師

收稿日期:2015-10-23

文章編號:1009-6825(2016)01-0146-02

中圖分類號:TU992

文獻標識碼:A