關于獨立學院零星維修工程管理工作的思考

李小偉　張　榮

(南京郵電大學通達學院，江蘇揚州　225000)

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關于獨立學院零星維修工程管理工作的思考

李小偉張榮

(南京郵電大學通達學院，江蘇揚州225000)

摘要:介紹了獨立學院零星維修工程的特點，分析了其零星維修工程的管理現狀，從管理制度、人員配置、合同管理、維修檔案等方面，提出了改善學院零星維修工程管理工作的幾點建議，旨在有目的、有計劃地做好零星維修工作。

關鍵詞:獨立學院，零星維修工程，管理制度，維修經費

獨立學院是由普通本科高校與社會力量合作舉辦的進行本科層次教育的高等教育機構，是按照新的機制和模式舉辦的本科層次的二級學院。實質上是經教育部規范后的公有民辦二級學院［1］。獨立學院和母校關系密切，教學資源共享，有些管理部門共用，比如后勤管理處，一旦獨立學院真正意義上地脫離母體，那就必須擁有一套適合自身發展的管理模式和制度，零星維修作為后勤管理的一項重要的日常工作，隨著高校后勤社會化改革進程的加速，學校后勤零星維修逐漸由校外有資質的施工單位代替校內維修工程隊，如何搞好獨立學院零星工程管理，提高維修經費使用效率，具有較高的實踐意義。

1　零星維修工程的特點

1．1工程規模小，工作量大面廣

零星維修工程分布零散、類型雜亂，單個工程金額較小，牽涉到校園除新建工程保修期外的所有房屋，可以涉及整幢大樓的改造，也可以小到維修一個電燈，更換一塊窗玻璃，工作量十分巨大。同時，零星維修工程分布于校園各個角落，從教學樓、辦公樓到體育場、地下車庫，各個區域都涉及到零星維修，這就要求獨立學院零星維修工作者必須具有高度的責任心。

1．2具有突發性，缺乏規劃

零星維修工程很多具有突發性，比如哪棟樓水管爆裂，地下管線出現問題需要搶修，任務重，時間緊，很多工程項目只能粗略按照草圖或者經驗估算，致使工程造價難以精確控制，容易造成高估冒算［2］。

2　零星維修工程的管理現狀

2．1管理制度不夠完善

由于種種原因，從工程立項開始，到施工，再到竣工驗收、結算收尾，很多獨立學院還沒有建立一套成熟的管理辦法。有些沒有完全脫離母體的獨立學院采取由獨立學院后勤管理處立項、施工、驗收，然后交由母校審計處、財務處協助完成的管理模式，由于大校審計人員沒有跟蹤審計以及對現場不熟悉等因素，會造成審計結果與實際有偏差，故該種模式管理相對來說比較粗放。

2．2管理人員配置數量不夠

隨著獨立學院逐漸脫離母體，實現真正意義上的完全獨立，很多部門的建設都是從零開始，包括部門的人事管理，人員配置數量是否合理，管理人員的專業素質是否合格，直接決定著獨立學院零星維修的管理水平。

2．3施工監管難度大、強度低

零星維修工程量小、繁雜，往往不方便請專業設計院設計出圖。對于這方面的管理，通常由后勤管理處邀請幾家經常跟學院合作的施工單位到現場踏勘估價，然后根據工程特點及工作量大小來選擇合適的施工單位。對于比較急的搶修工程，往往省去現場踏勘環節，直接指定施工單位在周末進行施工，對于工期要求稍微長點的工程，一般利用寒暑假施工，這就需要后勤管理處相關人員利用假期休息時間到現場負責協調與監管，這樣對于工程的監管就不可能面面俱到，直接導致工程偷工減料，施工質量得不到保證。

2．4施工單位不按實結算

零星維修工程項目的預算一般由踏勘現場的施工單位編制，建設單位按照現場實際情況結合幾家施工單位的預算報價擇優選擇負責該項目的施工單位，建設單位審核認可后施工，工程量較小的項目由獨立學院負責現場監管的工作人員審核決算。超過一定金額的工程項目，由獨立學院將決算報送母校審計部門審核。由于零星工程量大、繁瑣的特點，容易造成施工單位工程量虛報及重復計算，材料費、機械費及人工取費不合理，工程造價提高的情況，而建設單位管理人員現場踏勘工作往往不夠細致，不能精確地計算工程量，對于施工單位這種情況往往不能直接洞察，容易造成維修經費的浪費。

2．5校園維修檔案不健全

有的獨立學院剛到異地獨立辦學，沒有增設專門的人員來對修繕工程檔案進行有效地管理，再加上零星工程維修檔案涉及的內容較多，并且技術性較強，管理人員建檔、歸檔意識淡薄，很多零星工程在竣工之后管理人員未能及時將資料整理并進行歸檔，這樣就給日常維修工作帶來很大不便，維修人員需要耗費大量的時間對現場進行踏勘，了解水電管網分布、走向等現場實際情況。

3　零星維修工程的管理辦法

3．1管理制度需有序、嚴謹、科學

獨立學院相關部門應建立健全和不斷完善零星維修工程管理制度，規范零星維修工程的立項、管理、驗收、審計等環節，堅決杜絕“人情工程”，做到公平競爭，依法、科學、高效辦事，保證工程質量，后勤管理處、審計處、財務處相互配合，相互監督，嚴格按照制度執行。

3．2有計劃地確立維修項目

后勤管理處作為學院零星維修工程管理的扎口部門，每年制定的部門經費預算應深入實地，根據學院發展需要，確定修繕計劃與目標，有步驟、分階段的實施，保障基本教學條件的同時，讓學校基本建設錦上添花。

確定零星維修工程方案，從實際情況出發，分輕重緩急，在滿足使用單位使用功能的前提下，做到有選擇性地進行立項，有的放矢，同時還需為臨時性的、突發性的工程項目預留一定的準備金。

3．3落實相關部門管理人員的責任

零星維修工程項目量大分散，一般沒有專門的施工圖紙，決算時往往不能直接套用定額，這樣很容易造成實際工作量的多報，冒算。因此，必須嚴格執行學院零星工程管理相關規定，實行現場管理人員與決算審計人員分工合作、責任明確，確保工程質量過關，確保決算資料的完整、真實與準確。

3．4嚴格施工合同管理

零星維修工程不同于新建工程，一般沒有明確的質量標準、費用計取、定額套用等，再加上零星維修面廣繁雜，很多工程量小的項目連合同都不簽，工程竣工驗收合格，一次性付清工程款，不可預見因素較多，對工程質量沒有保障。

施工合同作為明確建設單位與施工單位權利義務的有效載體，建設單位應加強施工合同管理制度，規范程序，分清雙方責任主體、明確工程工期、進度及質保條件與期限、盡量避免一次性付清工程款的支付方式，按照合同規定，嚴格把關零星維修的施工過程，從而為工程項目的順利實施及工程質量提供保證。

3．5建立健全零星維修工程檔案管理制度

應正確、全面地認識零星維修工程檔案管理制度的性質和地位，絕不能片面地認為，工程現場監督重于檔案管理，不能認為工程竣工驗收結束就意味著這個項目徹底結束［3］。

加強零星維修工程檔案的管理，將工程按照施工地點，工程性質進行分類歸檔，可以收集相關工程信息，為后續類似維修工程提供樣本參照;可以有效地記錄工程從開始到結束的過程，加強對工程過程的監督;將校園水電管網圖紙收集整理，可以有效縮短工程排查、檢修時間，節約工程成本。

4　結語

隨著獨立學院的快速發展，辦學規模及基礎設施建設逐年擴大，零星維修作為學院建設的重要保障之一，工作量也在逐年增加，其管理方式需要在實踐中不斷加以總結、創新，更加科學、高效、合理地利用維修經費，將學院利益放在首位，為學院的健康發展提供強有力的支撐。

參考文獻:

［1］馮向東．處在十字路口的獨立學院［J］．高等教育研究，2011，32(6):36-41．

［2］張彩峰．高校零星維修的探討［J］．高校后勤研究，2015(2): 45-47．

［3］陳傳華，劉學應．高校零星維修的探討［J］．科技情報開發與經濟，2015，15(10):236-237．

·計算機技術及應用·

Consideration on sporadic maintenance engineering management of independent college

Li XiaoweiZhang Rong
(Tongda College，Nanjing University of Posts and Telecommunication，Yangzhou 225000，China)

Abstract:The paper introduces sporadic maintenance engineering features of independent college，analyzes sporadic maintenance engineering management status from aspects of management system，staff distribution，contract management and maintenance documents and so on，and finally puts forward some suggestions of improving sporadic maintenance engineering management status，with a view to do well in sporadic maintenance in an aimed and planned way．

Key words:independent college，sporadic maintenance engineering，management system，maintenance cost

作者簡介:李小偉(1988-)，男，碩士，助教;張榮(1981-)，男，講師

收稿日期:2015-10-23

文章編號:1009-6825(2016)01-0256-02

中圖分類號:G642．0

文獻標識碼:A