努力建設核工業強國——國防科技工業“十二五”成就系列報道之三

■ 本刊編輯部

?

努力建設核工業強國——國防科技工業“十二五”成就系列報道之三

■ 本刊編輯部

核工業是國之重器，是國家安全的基石，要充分發揮國家主導和市場機制的兩個作用，提升我國的核力量，加大核技術的應用開發，更多地為國民經濟作貢獻。

——許達哲

堅持創新發展，核工業建立了軍民融合的完整核工業科技創新體系，實現了每個重要生產環節都有科技平臺支撐，組建了一批國家基礎研究實驗基地、國防科技重點實驗室、國家級工程技術中心，建成以中國實驗快堆等為代表的一批重大科技工程和研發平臺，為核科技創新提供了有力支撐。經過多年來特別是“十二五”的努力，推進核能成為我國能源多元化供應體系的重要組成部分；堅持“走出去”戰略，推動核電、核技術應用產品和相關產業的出口，開辟國際合作新天地，核工業在建設與國家安全和發展相適應的核工業強國的征途上，取得累累戰果。

一、中國核工業創建60周年成就展，展示了核工業在建設與國家安全和發展相適應的核工業強國的征途上取得的累累碩果

2015年1月15日下午，中國核工業創建60周年成就展在中國核工業科技館開幕，從兩彈一艇、核電發展、核燃料循環、核技術應用、核科技創新體系、自主創新成果、國際合作、核安全體系等方面展示了我國核工業60年來的改革發展成就。

經過30多年特別是“十二五”的努力，實現了核電自主化、系列化、規?；l展，目前我國在運核電機組22臺，總裝機容量2010萬千瓦；在建機組26臺，規模2800萬千瓦，我國成為世界核電在建規模最大的國家。成功研發具有自主知識產權的“華龍一號”三代核電技術，并在國內外將分別落地。核電“走出去”戰略取得重要突破。

據介紹，2014年共有5臺機組投產，分別為：陽江1號機組、寧德2號機組、紅沿河2號機組、福清1號機組和方家山1號機組。我國在運核電機組至此增至22臺，總裝機容量突破2000萬千瓦，達到2029.658萬千瓦，在建26臺機組，約2800萬千瓦。按最新規劃，到2020年在運機組5800萬千瓦，在建3000萬千瓦，包括紅沿河二期、CAP1400示范工程、“華龍一號”國內示范工程迎來重啟后的首個高峰。以此計算，從2015年到2020年六年時間要新建4000萬千瓦，即每年平均開工6臺左右核電機組?！笆濉逼陂g在建規模保持著世界第一。

——我國的核燃料產業已形成閉式循環的產業體系，在我國國防建設和經濟建設中發揮了重要作用。成功構建了國內生產、海外開發和國際貿易三線并舉的鈾資源供應體系。核燃料循環各環節產能建設和生產，不僅能滿足中國核能發展的需要，也已經走向了世界。正在規劃建設涵蓋鈾純化轉化、鈾濃縮、燃料組件生產一體化配套的新基地。建成了中低放廢物處置場，初步掌握后處理能力和技術。

——把核安全放在各項工作首位，始終保持良好安全記錄。在建核設施的安全質量均處于受控狀態，核設施周圍輻射水平始終保持在天然本底范圍內。核安保工作處于國際先進水平，為提升全球核安全水平做出了突出貢獻。

——建立軍民融合的完整核工業科技創新體系，實現每個重要生產環節的科技平臺支撐，組建一批國家基礎研究實驗基地、國防科技重點實驗室、國家級工程技術中心，建成以中國實驗快堆、中國先進研究堆、后處理中試廠、串列加速器升級工程、核聚變環流器二號A裝置升級改造為代表的一批重大科技工程和研發平臺，為核科技創新提供了有力支撐。

這一切，無不向世人展示著核工業在建設與國家安全和發展相適應的核工業強國的征途上取得的累累碩果。

二、核動力研發與自主設計助力我國從“核電大國”向“核電強國”跨越

以我國核動力研發與自主設計的主力軍、不斷進取的核電工程總承包商、踐行核電“走出去”的排頭兵、核動力運行服務的領跑者、差異化小堆產品的孵化平臺、核動力設備的重要供貨商、核燃料元件與后處理技術的研發為主要內容的核動力研發與自主設計助力我國從“核電大國”向“核電強國”跨越。

——核動力研發與自主設計的主力軍。2011年，嶺澳二期核電站建成投產，實現了我國百萬千瓦級核電站的首次自主設計。從秦山二期、嶺澳二期，到秦山二擴、方家山、福清、紅沿河一期、寧德、陽江、昌江，一座座核電站的研發設計，中核核動力積累了經驗，積聚了向自主知識產權的核電新型號研發設計進軍的能力與力量。

2014年，依托30余年積累，充分借鑒國際三代核電技術先進理念，采用國際最安全標準研發設計的、具有完全獨立自主知識產權的“華龍一號”（ACP1000），順利通過了國家權威評審和國際原子能機構反應堆通用設計審查，獲得了國家能源局關于福清5、6號機組采用“華龍一號”核電技術的“路條”，完成的型號主體研發和試驗驗證，使“華龍一號”正式轉入了工程應用階段。目前，其國內示范工程、海外首堆工程全力在向FCD節點推進。

2014年，中核核動力的AP1000消化、吸收工作也順利通過了國家核安全局的設計能力評估。核安全局認定中核核動力已掌握了AP1000的設計手段及關鍵技術，具備開展AP1000項目自主化工程設計能力，目前工程自主化設計進展總體良好。此外，差異化的ACP系列其他三代核電技術研發正在積極推進，三代核電產品型譜化基本成型。超臨界水冷堆、行波堆、釷基熔鹽實驗堆等四代核電技術的研發正在有序推進。

——核電工程總承包不斷進取。中核核動力除要繼續做好核電工程設計外，還承擔起了提升總承包能力，為業主提供優質總包服務的重任。2007年至今，中核核動力已陸續承擔了國內外10余個核電項目工程總承包工作。在實踐中，逐步培育了核電工程總承包能力和多項目管理能力。國內首批總包的福清1號機組、方家山1號機組分別于2014 年12月正式投入商業運行或具備商業運行條件，正式完成了EPC總承包任務。福清2-4號、方家山2號、海南1-2號、田灣3-4號等國內總包項目及海外總包項目等正按計劃有序推進。

——積極踐行核電“走出去”。截至目前，中核核動力已成功攜自主知識產權的技術，實現了多臺核電機組、7座研究堆走出國門，較好地積累了海外市場開發、海外核電建設和運行管理經驗。近年來，隨著核電“走出去”上升為國家戰略，中核核動力的這一步伐也正在加大，與阿根廷簽署了建設重水堆核電項目的實施協議和框架合同，拿下了我國核電企業在海外競爭性市場上的第一單，與巴基斯坦、南非、阿爾及利亞、英國、沙特、蘇丹、巴西、馬來西亞等國核能合作深入推進并取得了積極的成果，項目開發已遍及歐洲、拉美、亞洲、非洲多個國家。

——領跑核動力運行服務。作為國內核動力和核電運行維護的主力軍，中核核動憑借先進可靠的保障手段和奉獻精神，一批批核動力運行服務者常年默默無聞卻不可或缺地承擔著多種堆型的役前、在役檢查支持服務和關鍵設備維護維修技術服務，已經能夠同時開展幾個機組大修，初步具備了多項目的復雜管理能力。開發了具有完全自主知識產權的核動力仿真平臺，專業化地提供著核動力可靠性與老化管理。伴隨著核電產業的安全高效發展，核動力運行技術研究與服務將日益成為核動力產業發展中的重要一極。

——打造差異化小堆產品的孵化平臺。把握海島開發、工業供汽、城市供熱和中小電網建設等領域對核能技術應用提出的多樣化需求，中核核動力正在積極從事著小型反應堆、浮動式電站等的研發和市場拓展。先進的模塊化小型堆ACP100完成了初步設計、PSAR報告和主要試驗驗證，浮動核能供應裝置總體技術方案獲得國家有關部委好評。

——成為核動力設備的重要供貨商。憑借在核電、核工程、核化工儀器設備領域較強的研發制造能力，中核核動力研發了我國第一臺蒸汽發生器，完成了擁有自主知識產權的百萬千瓦級蒸汽發生器設計。主蒸汽隔離閥、三代核電爆破閥樣機等的研制使核電閥門技術達到了國內先進水平。Co-60運輸容器、新燃料運輸容器、百萬千瓦級核電全自動數控裝卸料機、百萬千瓦級核電上充泵等，填補了若干項國內空白。此外，中核核動力在核輻射監測、檢測和系統集成、環境監測系統、火災自動報警控制系統、實物保護系統、核應急響應系統、廠內通信系統方面處于國內領先地位或具有自身優勢，在實現核電數字化儀控自主化和國產化進程中擔負著重要的使命。

——推進核燃料元件與后處理技術的研發。在核燃料元件及生產線、后處理工程、核設施退役和放射性廢物治理等領域，中核核動力有著較為完整、配套的研發設計體系。2013年、2014年，自主研發設計燃料組件CF2、CF3已先后實現入堆接受考驗，掌握了多項關鍵技術。2010年12月，乏燃料后處理中試廠熱試成功，使我國成為了世界上少數幾個掌握乏燃料后處理關鍵技術的國家。承擔的國家科技重大專項大型核燃料后處理廠的研究工作正在積極推進。

三、核安全、知識產權、電離輻射計量為中國核電揚帆出海保駕護航

當前，核工業面臨重要的發展機遇，國家對核安全提出了更高的期望和要求，社會公眾對核安全更加關注，中核集團根據自身的特點，進一步加強了安全環保風險管控和安全生產標準化等方面的工作。他們將安全環保風險管理作為“事前預防”的重要抓手，在全面開展危險源辨識、風險評價和控制的基礎上，對重點安全環保風險實行分級管控，確保安全受控。各成員單位通過制定并實施安防環保風險管理制度，嚴格落實風險分級管控責任，定期巡檢、規范記錄，定期分析評估，加快隱患整改等工作，推動了風險相關隱患的治理，進一步增強了風險管控能力。

按照國家有關要求，中核集團自2012年起把安全生產標準化建設作為安全環保管理提升的抓手，在全系統開展安全生產標準化建設工作。截至目前，全系統已陸續有38家成員單位通過安全生產標準化企業達標評審。通過安全生產標準化工作，進一步提高了單位的本質安全水平和安全管理水平，進一步推動了安全生產責任制落實和“我要安全”機制的形成。

2014年8月22日，“華龍一號（ACP1000）”通過了國家能源局、國家核安全局牽頭組織的專家評審。 由43位院士、專家、學者組成的專家組一致認為，“華龍一號（ACP1000）”成熟性、安全性和經濟性可滿足三代核電技術要求，設計技術、設備制造和運行維護技術等領域的核心技術具有自主知識產權，是目前國內可以自主出口的核電機型。

“華龍一號（ACP1000）”在我國核電走出去的歷史使命中能夠脫穎而出，除了我國核電人在科技創新方面孜孜不倦的努力之外，全過程知識產權管理、知識產權專員制等科學的知識產權管理也是功不可沒。

在“華龍一號（ACP1000）”項目設立之初，中核集團就明確要通過全過程知識產權工作來保護自己的創新成果，同時為項目后續在國內外的工程實施保駕護航。

為保護自主成果，中核集團組織有關成員單位明確了對科技創新成果保護的基本原則：對需要對外交付的創新方案且符合專利申請條件的技術方案，要先行申請專利；對主要在企業內部進行設計、分析使用的方案，以及項目研發過程中新產生的各類分析報告、設計圖紙、各種工藝參數、開發的軟件等以技術秘密的方式進行保護；對外交付的文件、資料均通過保密協議/條款明確其保密責任。而設備國產化方面，中核集團本著“開放、包容、合作、共贏”的原則，聯合國內核電設備供應廠商共同開展科研開發，協商處理知識產權的歸屬和使用問題。

為有效開展知識產權工作，中核集團在ACP1000項目中實行了知識產權專員制度。知識產權專員協助項目總設計師組織落實項目的知識產權基本目標和原則，負責構建項目知識產權工作體系，組織開展專項知識產權策劃，在項目立項論證、研發過程、驗收等各個階段開展具體工作。而在項目實施過程中，還構建了專業服務機構、企業知識產權管理者、項目組人員共同參與的工作體系，通過專題會、科研/設計例會、培訓等多種方式，共同推進了知識產權工作的開展。

主泵電機擁有引領行業的綜合性核動力研發基地

此外，“十二五”以來，在國防科工局的領導和大力支持下，在中核集團所屬各計量技術機構和各單位的共同努力下，中核計量人上下一心、扎實工作，在計量技術攻關、型號工程計量保障等領域都取得了豐碩成果：計量技術攻關取得重要突破。中核集團所屬各計量技術機構通過計量科研，不斷提升自主創新能力，突破了 105 項計量關鍵技術，新建和拓展了一批軍工特色計量標準裝置；建立起計量對型號工程的堅強保障。中核集團所屬各計量機構充分發揮技術優勢，深入型號工程現場開展計量服務52次，保駕了型號工程的順利進行；開展檢定、校準、測試22237 臺；完成產品開發7 臺。如在某型號試驗期間，完成對放射性核素的現場分析任務，為正確決策提供了準確可靠的數據。為項目實施提供了技術支撐。

四、盤點“十二五”核工業“亮點”

（一）“半壁江山”說四川

四川享有我國核工業“半壁江山”的美譽。在核工業產業發展歷程中，四川在核電領域已形成了得天獨厚的人才優勢、技術優勢和產業優勢，已經形成集核電裝備科研、設計、試驗、制造、安裝、原材料供應、管理和技術服務的綜合比較優勢。四川目前已具有了較強的核電科研和設計隊伍，具備了力量雄厚的科研技術，形成了核燃料元件制造，核電核島主設備和常規島汽輪發電機制造，核電二代、三代主管道制造，核級電纜制造，核級閥門制造，核級材料等較為完整的核電裝備產品鏈。

主泵電機擁有引領行業的綜合性核動力研發基地

位于成都的中國核動力研究設計院，是我國唯一集科研、實驗、設計和小規模生產于一體的綜合性核動力研發基地。該院承擔了方家山、福清、昌江、紅沿河、寧德、陽江等國內幾乎所有二代改進型核電站的核蒸汽供應系統設計，具備核蒸汽供應系統集成采購能力；形成了將應用于福清5、6號機組及對外出口項目的具有自主知識產權的三代核電技術“華龍一號”，同時完成了引進三代核電技術AP1000的消化吸收工作，具備自主工程設計能力。投資超過30億元，占地1025畝的中國核動力研發基地項目，一期工程已全部建成，二期工程已于今年3月正式啟動，計劃用10-15年時間打造成配套完善、世界一流的綜合性核動力研發平臺。

EPR 1750MW蒸汽發生器擁有國內領先的核電裝備制造企業

東方電氣作為我國三大發電設備制造基地之一，已形成火電、水電、核電、氣電、風電、太陽能發電“六電并舉”的產品格局，其所屬東方電機、東方汽輪機、東方鍋爐、東方廣重、東方武核、東方阿海琺為核心的核電設備制造企業已形成了比較完整的核電產業集群。東方電氣自上世紀90年代進入核電設備制造領域以來，全面參與了中國新一輪的核電建設工作，為國內28個在建核電機組中的22個機組提供核島、常規島主設備。東方電氣核島主設備批量生產能力包括壓力容器年均產能4～6套、堆內構件4套、控制棒驅動機構4～6套、穩壓器6～8套、蒸汽發生器及主冷卻劑泵12～18套等。在常規島設備方面，作為成功制造世界首臺1750MW級汽輪發電機組的企業，東方電氣具備年產6～8套汽輪發電機組的能力。目前正在為紅沿河、寧德、福清、方家山、陽江等核電項目提供核島主設備和常規島汽輪發電機組設備，在手訂單300多億元。四川川開實業發展有限公司具備核電機組1E級開關設備、1E級勵磁裝置、堆芯支承裝置結構件、堆頂結構等的制造能力。四川華都核設備制造有限公司和成都瑞迪機械實業有限公司已分別形成年產2套和1套百萬千瓦級壓水堆核電機組控制棒驅動機構的制造能力。此外，四川鍋爐有限責任公司、夾江水工機械有限公司、成都發動機(集團)有限公司等一批川內企業也具備核電相關產品的供貨能力。

接管段筒體鍛件擁有一批核電關鍵原材料制造企業

中國第二重型機械集團公司是我國最大的重大技術裝備研制基地之一，在核電產品研制上走專業化路線，核電大型鑄鍛件研制取得了重大突破，是世界少數幾家能夠成套提供核島和常規島大型鑄鍛件的企業之一。目前，二重是國內承擔核電大型鑄鍛件數量最多、品種最全、質量最優的企業之一，是國內唯一能夠批量生產包括蒸汽發生器管板、半轉速發電機轉子和氣缸的企業，也是世界上唯一通過AP1000主管道熱段評定的企業，承擔了世界上第一臺、第二臺AP1000核電站主管道的研制。四川三洲川化機核能設備有限公司具備百萬千瓦級壓水堆核電站主管道生產和管道預制批量化生產能力，在我國二代改進型核電站主管道制造的市場占有率達70％以上。長城特殊鋼有限公司具備研制690換熱管的基礎。

高中壓轉子

擁有先進的核燃料生產供給線。位于宜賓的中核建中核燃料元件有限公司是我國目前最大的壓水堆核電燃料組件生產基地。該公司長期致力于核燃料元件的制造，掌握多種先進類型核燃料元件制造技術，具備300MW、600MW、900MW、l000MW燃料組件和相關組件制造能力及全堆芯核燃料元件供應能力，被譽為“核電糧倉”。

目前，四川省承擔核電技術服務項目的單位主要包括核動力院、東方電氣、中國工程物理研究院、綿陽58所、中科院光電研究所等。其中，核動力院擁有包括物理、安全、老化、設備改進、力學、輻照、腐蝕防護、材料、屏蔽、熱室技術等專業在內的技術服務團隊，業務涉及換料設計、燃料管理、駐廠監造、試驗驗證、老化管理、三廢處理、放射監測、核電檢修等各個方面。此外，東方電氣在核電廠設備大修技術服務、中國工程物理研究院在三廢處理技術服務、綿陽58所在核電廠輻射監測儀表技術服務、中科院光電研究所在電廠檢修工具供貨及技術服務中也都扮演了重要角色。

順應核電發展形勢以及“走出去”國家戰略的需要，2014年7月25日，由東方電氣股份有限公司、中國核動力研究設計院、中國第二重型機械集團公司等28家企業、科研單位、高等院校組建的四川核電產業聯盟在成都掛牌成立，標志著四川省核電裝備制造業的產業組織形式有了新的發展平臺。這一新平臺將有效整合四川省核電裝備設計、制造的各方資源，在核電核島、常規島設備共性技術和關鍵核心技術研究等方面協同作戰，形成整體優勢；提升四川省核電裝備產業的核心競爭力，擴大“中國核電四川造”品牌影響力，努力將四川打造成我國核電裝備制造的重要基地。

（二）盤點“十二五”中國在建、在役核電機組

2014年核電建設提速，我國運行核電機組22臺，總裝機容量2000萬千瓦，在建的核電機組有27臺，裝機容量2953萬千瓦，在世界上在建機組數排第一位。二代及二代+核電機組中：方家山1號機組、紅沿河3號機組、陽江2號機組、福清2號機組、寧德3號及4號機組、昌江1號機組、防城港1號機組等共計8臺核電機組在2015年投入商業運行。

統計資料表明，我國核電行業即將步入快速發展期，2014年核電建設全面回暖，先后有陽江1號機組、寧德2號機組、紅沿河2號機組、福清1號機組等四臺機組于2014/03/25、2014/05/04、2014/05/13、2014/11/22投入商業運行。此外我國自主三代核電技術“華龍一號”獲得路條，落地福清5、6號機組以及防城港二期3、4號機組。

咸寧核電站

按最新規劃，到2020年在運機組5800萬千瓦，在建3000萬千瓦的預期沒有變化。以此計算，從2015年到2020年六年時間要新建4000萬千瓦，即每年平均開工6臺左右核電機組?！昂穗姟叱鋈ァ仙秊閲覒鹇浴?，從國家高層出面推銷，到達成實質性合作，核電成為公認的外交“新名片”，合作伙伴拓展至更多國家，合作內容延伸到整個產業鏈。

2014年，以高層外交活動為背景，國內企業和核電主管部門先后與法國、阿根廷、意大利、西班牙、加拿大、捷克、哈薩克斯坦等國簽署了核能核電領域的合作性文件，包括協議、備忘錄等。而且，中國企業參與英國欣克利角C項目，以及阿根廷和羅馬尼亞重水堆項目均已敲定，并以此為參與投資和建設的契機，積累經驗、創造條件，為日后在其他項目上繼續合作、甚至主導合作打下了基礎。此外，與國外企業簽署的各種合作文件，涉及包括核電技術服務、工程建設、核電站運營維護、燃料供應、退役及廢物處理等在內的整個核電產業鏈，而且核電設備供應、企業管理、市場開拓也在合作之列。在行業層面，由中核、中廣核和國家核電牽頭聯合發起，核電技術開發、工程建設、運營管理、裝備制造、工程咨詢以及相關金融機構等14家單位參加的“中國核電技術裝備‘走出去’產業聯盟”成立，外界稱之為“抱團出海”。

此外，我國遵循核能發展規律，確立了“熱中子堆電站－快中子堆電站－聚變堆電站”核能發展“三步走”戰略。近來，我國快堆技術也取得實質性突破。首座鈉冷快中子反應堆——中國實驗快堆2014年底成功實現滿功率運行72小時，首次達到100％滿功率運行。

（三） “華龍一號”露崢嶸

“華龍一號”歷經兩年曲折磨合，在2014年下半年實現了過關和獲批落地，在中國核電的歷史上留下了濃重一筆?！叭A龍一號（ACP1000）”是我國兩大核電集團，中核集團和中廣核集團在我國30余年核電科研、設計、制造、建設和運行經驗的基礎上，采用國際最高安全標準研發的自主三代核電機型。在設計創新上，“華龍一號（ACP1000）”提出“能動和非能動相結合”的安全設計理念，采用177個燃料組件的反應堆堆芯、多重冗余的安全系統、單堆布置、雙層安全殼，全面平衡貫徹了縱深防御的設計原則，設置了完善的嚴重事故預防和緩解措施等。“華龍一號（ACP1000）”的成功得益于具有完整自主知識產權，據統計，整個“華龍一號（ACP1000）”共獲得743件專利和104項軟件著作權。2013年，中核集團針對“ACP1000”組織了一次知識產權的專題評審會，與會專家經過兩天的評審，認為：ACP1000是中核集團自主研發的具有自主知識產權的三代核電機型，自主知識產權覆蓋了設計、燃料、設備、建造、維護等領域，并已自主開發了核電專用軟件，形成了完整的知識產權體系，是目前國內能獨立出口的三代機型。

“華龍一號（ACP1000）”的成功研發，使我國形成了具有國際競爭力的自主品牌，打破了國外核電技術長期壟斷，進入了核電技術先進國家行列；對保障國家能源安全、落實核電“走出去”戰略都將產生巨大影響，成為我國由核電大國向核電強國邁進的重要標志。但業內也有分析認為，新建機組的技術路線選擇，是我國實現2020年核電規劃目標所面臨的一項重要挑戰。要打破僵局，實現高效發展，應該考慮“兩條腿走路”、多種機型并行發展。中國核電今天能拿出自己的品牌，實屬不易，應倍加珍惜。2015年，無論是“華龍一號”，還是AP1000 和CAP1400，在實現核電強國夢面前，最好能齊下一盤棋。

國家原子能機構秘書長、國防科工局系統工程司司長劉永德認為：中國核電“走出去”，我覺得是一個很自然的過程。通過多年的努力，我國核電已具備“走出去”的條件。從出口堆型說，2014年，我國自主研發的“華龍一號”順利通過國際原子能機構通用反應堆安全評審和國家能源局、國家核安全局組織的設計審查，為核電“走出去”邁出了關鍵的一步；CAP1400大型壓水堆前期工作進展順利，初步設計通過審查。從核燃料保障體系說，我國建有完整的核燃料循環體系，這是核電“走出去”的基礎。

（四）核電小堆有著火熱前景

小型核電機組是指發電功率在30萬千瓦以下的機組。小型反應堆憑借著初始投資小、建造周期短、移動性強、可以有效解決大電網難以延伸區域供電等問題的優勢得到了世界各國尤其是發展中國家的關注。因為其利用范圍、方式等不同于大型商業壓水堆的特點，發展小堆被業內認為是再造一個新的核工業。

目前我國已有多個省份在與各核電集團合作進行小堆項目開發。福建、江西、湖南、吉林等省都正在或計劃開發小堆項目。因為各個省份地理環境條件的不同，對于發展小堆的初衷也不一樣。沿海省份福建發展小堆主要是用于海水淡化；吉林發展小堆是基于小堆高安全性和熱電聯供能力；江西和湖南等內陸且少煤省份則是為了優化能源結構，而小堆的選址、經濟投入等方面顯然要比大型商業壓水堆容易被接受。

小堆對水文環境等要求不高，所以選擇沿海還是內陸不是主要問題，主要問題是靠近用戶。業內專家普遍認為，按照目前的電力需求來看，小型堆的發展還是將以供熱為主，在發電方面與大型堆的經濟效益差距很大，小堆目前的發展空間是增量的供熱需求。

上海核工程設計研究院院長鄭明光表示，在多元化的市場需求情況下，小堆具有不錯的商業前景。他認為最先開啟小堆利用熱潮的領域將是我國的海洋開發——漫長的海岸線、豐富的海洋資源和匱乏的能源供給給了核電小堆以用武之地。

與大型商業堆相同，小堆的發展同樣基于安全和經濟的前提。對于小堆的設計者來說，解決安全和經濟問題是最為重要的。目前石島灣高溫氣冷堆就是對于安全性和經濟性的一種嘗試?！岸嗥绽招笔沟酶邷貧饫涠巡粫l生核電站最嚴重的事故——堆芯熔化。因此，小型模塊化的高溫氣冷堆進入社區理論上是安全的。而其經濟性如何只能通過示范項目的數據得出結論。

發展小堆的前景如此誘人，但是正如所有新生事物一樣，小堆發展面臨著諸多問題。一個現實的問題就是，根據我國目前的主力電網和電源建設方式，應用于陸地的小堆并不適合目前我國存量的電力體系。低功率的小堆進行遠距離輸電是完全沒有經濟效益的，同時也無法和大型基荷電源比拼經濟性。業內專家認為，陸上小堆的在電力體系的應用前景將會出現在我國的主力電網建設和電源建設基本完善之后。