收入結構視角下福建農民增收的實證研究

黃曉媚+劉飛翔+朱云云

摘 要：農民增收速度放緩已成為近幾年來農村和農業發展的關鍵問題，2015年中央一號文件提出了“中國要富，農民必須富”。在新經濟常態下，如何保證農民收入，促進農民持續增收是亟須解決的問題。基于此，對福建省11個農村固定觀察點和910個農戶收入情況進行調查，了解福建農村收入結構現狀，農戶增收特點，提出促進農戶增收的政策建議。

關鍵詞：福建；農戶；收入結構；增收

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）25-0028-02

一、福建農戶收入結構現狀分析

目前，福建省的農村和農民發展狀況總體良好，主要表現在農民持續增收，2014年福建農民人均純收入達到11 822.27元，比去年提高了5.7%，收入增幅連續五年超過國家均值，農村居民人均收入實際漲幅比城鎮居民高2%，農村居民人均可支配收入達12 650元，同比增長10.9%，比全國高2 161元，扣除價格因素實際增長8.8%[1]。由于農業發展的外部環境和內在條件都發生了深刻的變化，農民增收愈發受到國民經濟和全球一體化發展的深刻影響，保證農民的持續增收有機遇也有挑戰。

2014年全國農民純收入為9 892元，其中工資性收入為4 152元，家庭經營性收入為4 237元，財產性收入為320.2元，轉移性收入為1 877元，各項占當年純收入比分別為41.97%、42.83%、3.24%、18.97%，相比2009年分別上漲了1.88%、-7.02%、0%、11.25%。而2014年福建省農民純收入為11 822.27元，其中工資性收入為5 655元，家庭經營性收入為5 094元，財產性收入為361.8元，轉移性收入為1 700元，各項占當年純收入比分別為50.56%、45.55%、3.23%、15.2%，相比2009年分別上漲了10.47%、-4.3%、0.24%、8.14%。由此可見，福建省農民的人均收入情況整體是高于全國平均水平的，在各部分的收入中，福建省農民的財產性收入和轉移性收入低于全國平均 水平，農民收入以家庭經營收入和工資性收入為主。

農民收入主要可以分為四大部分，即家庭經營性收入、工資性收入、轉移性收入和財產性收入。

一是家庭經營收入保持平穩。近幾年來，福建省農民的家庭經營性收入保持較平穩的狀態。2014年福建省固定觀察點農民平均家庭經營收入約為41 211.23元，相對2013年增長了2.7%，收入漲幅相對平穩。農戶家庭經營收入主要來源是商業、飲食業及畜牧業和其他行業，其他方面的比例較少。

二是工資性收入增幅減緩。就我省而言，近幾年來農民工數量的增速在減緩，工資增幅也在下調。通過對固定觀察點的調查，2012—2014年福建省農民外出勞動力數量分別為10 567人、10 947人、11 085人，增幅逐年下降。從工資增幅來看，近幾年增幅下降更為明顯，2012年和2013年工資性收入名義增長分別為15.4%和13.9%，而2014年僅增長8.8%。因此，隨著農村和農業剩余勞動力轉移速度的減緩，農民的工資性收入增長也會受到影響。

三是轉移性收入增長難度增加。2004—2014年，福建省農民的人均轉移性收入從313.96元增長到739.8元，增長了13.65%，在農民收入中的比例從7.68%下降到6.61%，2014年相對2013年增加了0.57%。由此可見，轉移性收入增長難度在不斷加大，在新的經濟背景，如何完善對農民的補貼，如何加強對農民收入的直接支持是我們需面對的重大的問題。

四是財產性收入具有加速增長潛力。隨著城鎮化的發展和社會經濟的進步，農村征地補償不斷提高，農民土地流轉和房屋租售增加等各項因素的影響，農民的財產性收入在不斷增加。2014年福建省農民的人均財產性收入約為359.9元，比2004年增加了349.65%[2]。根據《中國統計年鑒》各年份數據統計，2005—2014年全國農民人均財產性收入從88.45元增長到293元，增比達239.38%。從統計年鑒得出，從2005年至今，全國和福建省的農民人均財產性收入都呈逐年上升的趨勢，且增速快，漲幅大?？梢娯敭a性收入已成為農民收入的重要來源，并且隨著市場經濟的發展以及農村產權市場的不斷完善，農民的財產性收入將會有更大的增長潛力。

二、政策建議

1.農業兼業化發展。根據對福建省農村固定觀察點的調查，2012—2014年，福建省固定觀察點的純農戶比例由5.6%下降到4.8%，非農戶和兼業農戶比重已達95.1%。隨著農業比例在經濟增長中逐漸下降，農業兼業化發展不可避免。農業的兼業化發展，有利于增加農民的收入渠道，提高農民收入，實現農民增收[3]。

2.進一步推進城鎮化。城鎮化的建設、發展有利于增加農民的就業機會，提升農民工資。要繼續轉移農村的剩余勞動力，增加農民外出務工數量，從而促使農民工資性收入的增加。另一方面，努力實現城鄉資源公平配置，均衡發展，解決農民及其家屬進城的住房、醫療衛生、教育、社會保障等方面的問題，盡可能減少進城農民的生活成本，從而使農民收入獲得提高。

3.深化農村土地制度改革。農村土地制度的改革對促進農民增收有著重要意義。要做好農村土地確權登記頒證工作，使農民土地流轉有所保障，從而既能提高土地資源的配置效率，又能增加農民的財產性收入。

4.創新農業經營制度。鼓勵發展家庭農場、經營休閑農業等各式各樣的農業經營組織，實現農業生產專業化，保證農戶家庭經營收入。促進各經營組織的多元化共同發展，經營主體間相互交叉，相互融合。另一方面，要加大扶持力度，幫助規模小的農戶，增加小規模農戶的技術、資本等，提高小規模農戶的生產效益。通過促進現代農業的發展，實現農民增收。

5.發展教育事業，提高農民素質。農民的文化程度在很大程度上影響了農民的就業能力和就業水平，使影響農民增收和收入結構變動的重要因素。要加強對農民的后續教育，培養職業農民，使農民有文化、懂經營、會管理。另一方面，要改革農村基礎教育的內容。目前福建省的農村教育模式現相對比較單一，重應試、輕技能，教育內容與實際生產需求脫節，因此，要轉變教育思想，注重素質教育。教育要面向農村，為農業和農村發展而服務。

6.加大財政支持力度，進一步完善財政支持政策。要建立和完善與現行的財政政策體系相符的支農體制，協調各部門的關系，形成有效的協調機制，從而保證財政支農政策的切實落實。要明確重點，優化結構。加強基礎設施的建設和完善，如通水通電、道路建設等，為農業發展提供良好的基礎設施，促進農業綜合發展；完善農村社會服務體系和農技推廣體系，及時提供市場信息，減少農民風險，避免農民盲目經營；完善補貼政策，改善生產條件，實現農業生產的可持續發展。

參考文獻：

[1] 方煒杭.碧水藍天伴隨小康大道[N].福建日報，2015-02-18（001）.

[2] 王寧.福建省農村家庭理財研究[D].福州：福建農林大學碩士學位論文，2011.

[3] 胡偉，宋櫻.農機化與農民增收問題研究[G]//2010中國農業機械化論壇：“十二五”農業機械化發展戰略.中國農業機械學會，2010.

[責任編輯 吳高君]