社會(huì)工作介入農(nóng)村老年人扶貧的路徑分析

李丹

摘 要：農(nóng)村老年人的貧困凸顯了轉(zhuǎn)型期社會(huì)發(fā)展的“問題性”意義，重構(gòu)了政府、個(gè)體、社會(huì)與市場組織在扶貧過程中的不同定位。社會(huì)互構(gòu)理論強(qiáng)調(diào)多元主體間的相互型塑與同構(gòu)共變，重視政府與個(gè)體的雙重參與及多元互動(dòng)。遵循這一視角，扶貧的各個(gè)參與主體應(yīng)該各司其責(zé)，建立和諧的參與機(jī)制。社會(huì)工作作為一種應(yīng)對(duì)社會(huì)問題制度化的專業(yè)方法，其“助人自助”的宗旨及靈活的專業(yè)方法為明確多元主體間各自職責(zé)及其相互關(guān)系提供了合理有效的解決路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村老年人扶貧;社會(huì)互構(gòu)理論;社會(huì)工作方法

中圖分類號(hào)：C913 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）22-0060-02

一、社會(huì)工作介入的必要性與可行性

（一）扶貧是社會(huì)工作的起點(diǎn)

社會(huì)工作起源于歐美國家的社會(huì)救助制度，其服務(wù)活動(dòng)主要是解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的貧困問題，包括個(gè)體貧困、家庭貧困、社區(qū)貧困等。隨著現(xiàn)代化的進(jìn)程，社會(huì)工作的救助范圍逐漸擴(kuò)大化，并日益規(guī)范化與制度化，最終成為一種專業(yè)的應(yīng)對(duì)社會(huì)問題的職業(yè)化的方法。然而，社會(huì)工作扶貧的宗旨沒有改變，反而隨著社會(huì)的變化與發(fā)展日益人本化與專業(yè)化。農(nóng)村貧困老年人是社會(huì)轉(zhuǎn)型沖擊下的復(fù)雜社會(huì)問題，需要社會(huì)工作者的介入。

（二）協(xié)調(diào)多元主體的關(guān)系，整合社會(huì)資源是社會(huì)工作的過程

人是社會(huì)中的人，是生活在具體情境中的人;其產(chǎn)生的問題也需要在具體的情境中解決;這就決定了社會(huì)工作是一個(gè)構(gòu)建的過程。在這一過程中，社會(huì)工作者運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)和資源，與各方面相關(guān)因素共同努力，通過一系列具體的工作達(dá)到求助者社會(huì)功能恢復(fù)以及增強(qiáng)的目標(biāo)。按照平克斯與米納的觀點(diǎn)，社會(huì)工作包含了改變媒介系統(tǒng)、案主系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)和行動(dòng)系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng)[1]。每個(gè)系統(tǒng)都不是獨(dú)立存在的，是共同參與、相互作用的。面對(duì)轉(zhuǎn)型期交織重疊的農(nóng)村老年人貧困問題，通過協(xié)調(diào)四個(gè)系統(tǒng)間的多元主體關(guān)系，為整合相關(guān)社會(huì)資源達(dá)到工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的社會(huì)工作介入路徑提供了新的視野與方法。

（三）助人自助是社會(huì)工作的結(jié)果效應(yīng)

社會(huì)工作的目的是協(xié)助個(gè)人與社會(huì)解決問題，并發(fā)展個(gè)人和社會(huì)問題的潛能，以增進(jìn)個(gè)人與社會(huì)的福利，促進(jìn)人的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步[2]。助人自助可謂是貫穿社會(huì)工作始終的宗旨與理念。客觀的工作態(tài)度、科學(xué)的方法以及合理嚴(yán)密的工作程序無不體現(xiàn)了專業(yè)的助人自助理念。目前，社會(huì)工作雖然已形成了多層次、全方位、寬領(lǐng)域的學(xué)科體系，但是其最初的社會(huì)救助活動(dòng)并沒有終止，而是日益專業(yè)化與人性化。轉(zhuǎn)型期社會(huì)互構(gòu)視域下的農(nóng)村貧困老年人可謂是急需幫助的弱勢群體，社會(huì)工作助人自助的價(jià)值理念不只是為解決農(nóng)村老年人貧困提供了新的路徑，更是協(xié)助老年人構(gòu)建了社會(huì)資源網(wǎng)絡(luò)。

二、社會(huì)互構(gòu)理論

社會(huì)互構(gòu)理論從社會(huì)學(xué)基本理論和方法上對(duì)個(gè)體與社會(huì)兩大社會(huì)行為主體的互構(gòu)共變關(guān)系進(jìn)行分析和闡釋，并著重對(duì)當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的個(gè)人與社會(huì)之間關(guān)系的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)事實(shí)進(jìn)行研究和刻畫[3]。是一種協(xié)調(diào)與促進(jìn)不同主體和諧運(yùn)行的重要的社會(huì)學(xué)理論，亦是指導(dǎo)實(shí)踐中個(gè)體與環(huán)境更好互動(dòng)的社會(huì)工作理論。從內(nèi)涵上講，社會(huì)互構(gòu)論是“關(guān)于個(gè)人和社會(huì)兩大行動(dòng)主體間的互構(gòu)共變關(guān)系的社會(huì)學(xué)基本理論，所謂互構(gòu)，即指社會(huì)行動(dòng)主體之間的相互建塑與型構(gòu)關(guān)系;所謂共變，是指社會(huì)行動(dòng)主體互構(gòu)關(guān)系過程中的相應(yīng)性變化，同向諧變、逆向沖突等都被視為共變的基本形式”[4]。以該理論視角為基礎(chǔ)來解決轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村老年人的貧困問題，可以發(fā)現(xiàn)，扶貧作為一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，蘊(yùn)含了復(fù)雜的權(quán)力主體與利益關(guān)系，政府、農(nóng)村貧困老年人個(gè)體、社會(huì)與市場是構(gòu)造農(nóng)村老年人貧困的主要主體更是扶貧過程中的重要力量。四大主體本該是農(nóng)村老年人生活保障的福利來源，然而由于各個(gè)主體未能有效發(fā)揮應(yīng)有的職能從而同構(gòu)共變出農(nóng)村老年人貧困這種逆向沖突形式。遵循這一理論，農(nóng)村老年人的貧困是社會(huì)發(fā)展過程中的一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，致貧的原因是多元復(fù)雜的，因此解決此問題也需要多元主體共同參與，多方互動(dòng)。

三、社會(huì)工作介入的路徑分析

農(nóng)村老年人的貧困是轉(zhuǎn)型期多元主體相互構(gòu)建出來的問題;社會(huì)工作重視挖掘多元主體的潛在資源，協(xié)調(diào)相關(guān)因素以達(dá)到整合有利資源恢復(fù)社會(huì)功能的目標(biāo)。所以，社會(huì)工作的介入將會(huì)為解決轉(zhuǎn)型期農(nóng)村老年人的貧困提供新的路徑分析。

（一）通過社會(huì)行政的方法，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能

社會(huì)行政作為社會(huì)工作中一個(gè)重要的宏觀工作方法，為解決農(nóng)村老年人貧困提供了制度與政策的保障。社會(huì)行政是按照行政程序，通過協(xié)調(diào)運(yùn)用各種資源，將社會(huì)福利政策轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的社會(huì)服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)政府或機(jī)構(gòu)特定社會(huì)福利目標(biāo)的過程[2]。

針對(duì)政府公共性服務(wù)職能弱化，社會(huì)工作者運(yùn)用社會(huì)行政的工作方法，從宏觀層次上積極倡導(dǎo)政府及其相關(guān)部門建立健全農(nóng)村老年人的社會(huì)福利制度，完善相關(guān)的公共服務(wù)性設(shè)施，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村老年人的合法權(quán)益，保障農(nóng)村老年人的晚年生活。此外，社會(huì)工作者要及時(shí)督促相關(guān)部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行針對(duì)農(nóng)村老年人權(quán)益保障的制度與措施，對(duì)違背制度與措施以及執(zhí)行不力的行為嚴(yán)懲不貸，杜絕不公平、不公開等暗箱操作行為，切實(shí)有效地維護(hù)農(nóng)村老年人的合法權(quán)利，做到真正的“為老年人服務(wù)”。

微觀層次上講，社會(huì)行政是把宏觀的社會(huì)行政倡導(dǎo)的政策化到具體的社會(huì)服務(wù)環(huán)節(jié)之中。針對(duì)國家及各級(jí)政府的政策與法規(guī)，微觀社會(huì)行政要積極有效地評(píng)估農(nóng)村老年人的實(shí)際情況，根據(jù)貧困者的實(shí)際需求積極配合相關(guān)部門給以及時(shí)有效的滿足。對(duì)于農(nóng)村老年人相關(guān)制度與措施實(shí)施過程中不合法不合理等損害老年人權(quán)益的現(xiàn)象要協(xié)助相關(guān)部門順利實(shí)施處罰措施，切實(shí)有效保障政府已有的農(nóng)村老年人相關(guān)福利制度的順利有效執(zhí)行。

（二）通過社會(huì)政策方法，增強(qiáng)市場的社會(huì)職責(zé)

社會(huì)政策主要關(guān)注社區(qū)、組織、機(jī)構(gòu)和社會(huì)等較大系統(tǒng)的政策變化，通過形成和執(zhí)行決策，進(jìn)行資源再分配，幫助窮人及其他弱勢人士提高個(gè)人及家庭的福利，促進(jìn)社會(huì)整體的利益和發(fā)展[1]。

市場組織追求利益的本質(zhì)致使農(nóng)村老年人被排斥市場之外。但同時(shí)，市場組織也承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任。其中稅收是其表達(dá)社會(huì)責(zé)任的主要方式。社會(huì)政策作為一種宏觀的社會(huì)工作方法，包含了政府、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等多個(gè)層面，發(fā)揮著調(diào)節(jié)社會(huì)公平與正義的功能。二者有很大的契合性，運(yùn)用社會(huì)政策增強(qiáng)市場組織的社會(huì)責(zé)任不僅是社會(huì)互構(gòu)理論的研究重點(diǎn)，更是體現(xiàn)對(duì)弱勢群體關(guān)懷與照顧的必然結(jié)果。利用二者的契合點(diǎn)，社會(huì)工作者可以通過社會(huì)政策呼吁營造和諧的競爭環(huán)境，消除市場組織對(duì)貧困老年人的排斥。社會(huì)工作者通過溝通、游說等專業(yè)的技巧與方法把社會(huì)公平、需求與權(quán)力及民主參與的理念傳遞給政策決策人，使其運(yùn)用社會(huì)政策的強(qiáng)制性及客觀性約束不良的市場競爭行為，營造關(guān)注弱者的社會(huì)生態(tài)。其次，社會(huì)工作者通過積極協(xié)助市場組織開展對(duì)農(nóng)村貧困老年人的市場資源能力培訓(xùn)，通過整合其有效的市場資源以增強(qiáng)其再就業(yè)的能力。

（三）通過社區(qū)方法，營造尊老敬老的社會(huì)生態(tài)

社區(qū)工作是以社區(qū)及其成員整體為對(duì)象的社會(huì)工作介入手法。通過組織成員有計(jì)劃地參與集體行動(dòng)，解決社區(qū)問題、滿足社區(qū)需求[1]。社區(qū)工作以其彈性靈活、多元但科層性質(zhì)少、直接有效的獨(dú)特優(yōu)勢在扶貧過程中發(fā)揮著重要作用。在扶貧過程中，社區(qū)承擔(dān)兩種重要的功能。

首先，提供物質(zhì)幫助。物質(zhì)貧困是農(nóng)村老年人最大的貧困，直接關(guān)系到老年人的生存問題。針對(duì)這一問題，盡管政府實(shí)施了農(nóng)村最低生活保障等相關(guān)制度進(jìn)行救濟(jì)，然而這種行政性措施在實(shí)踐中由于各種原因?qū)嵤┚戎臉?biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)格。此外，整體劃一的普遍性的救助制度一定程度上并不能有效滿足農(nóng)村老年人的需求。所以，通過協(xié)調(diào)社區(qū)人際關(guān)系，整合社區(qū)資源為貧困老年人提供物質(zhì)幫助具有緊迫性與重要性。在具體的工作中，社區(qū)工作者可以通過開展“社區(qū)扶貧”為主題的各種社區(qū)活動(dòng)以增強(qiáng)社區(qū)互助，為農(nóng)村貧困老年人提供日常照顧與物質(zhì)幫助。

其次，構(gòu)建農(nóng)村貧困老年人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村老年人的社會(huì)交往單一，社會(huì)關(guān)系弱化，限制了其有效的社會(huì)融入，引發(fā)了心理與精神上的空虛。社區(qū)工作者以老年人的既有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為切入口，運(yùn)用專業(yè)的方法開展有針對(duì)性的社區(qū)活動(dòng)，整合與利用各種社區(qū)資源，協(xié)調(diào)各方力量，構(gòu)建與拓展農(nóng)村老年人的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

（四）通過個(gè)案、小組的介入，提高農(nóng)村貧困老年人的參與能力

農(nóng)村老年人的貧困問題是農(nóng)村老年人個(gè)體與其他主體相互構(gòu)建出來的問題，所以，農(nóng)村貧困老年人的參與對(duì)緩解貧困有著重要意義。

首先，個(gè)案工作作為一種一對(duì)一的、面對(duì)面的專業(yè)社工方法，為增強(qiáng)農(nóng)村貧困老年人參與扶貧能力提供了契機(jī)。個(gè)案工作者在接案交流的基礎(chǔ)上結(jié)合個(gè)體自身的特質(zhì)專業(yè)界定其貧困問題屬于哪一類，及具有的共性特征與具體特征。在深入了解的基礎(chǔ)上制定修復(fù)方案，確定介入模式。方案與模式的確定一定要根據(jù)貧困個(gè)體獨(dú)特的個(gè)人特質(zhì)。此外，方案的執(zhí)行需要充分整合貧困老年人周圍資源。

其次，發(fā)揮小組工作的動(dòng)力作用，轉(zhuǎn)變貧困老年人的自我認(rèn)知。小組社會(huì)工作作為專業(yè)社會(huì)工作方法之一，它通過有目的的團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助個(gè)人增進(jìn)其社會(huì)功能，使其能更有效地處理個(gè)人、團(tuán)體和社區(qū)的問題[1]。對(duì)于貧困老人來說，小組社會(huì)工作可以使其借助小組過程分享他人的相關(guān)經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)糾正自己認(rèn)知的偏差，改善自身的態(tài)度行為偏差，發(fā)展出正確合理的扶貧參與模式。修復(fù)自身的社會(huì)功能最終自信獨(dú)立地參與到社會(huì)生活中。此外，小組社會(huì)工作更是鍛煉了貧困老人的溝通與交流能力，構(gòu)建了新的人際互動(dòng)模式與新的社會(huì)交往觀，拓寬了其的交往范圍，為最終促進(jìn)貧困老人參與扶貧提供了可能性。