基于糧食安全視角的我國糧食產業優劣勢研究

趙志強+趙予新

摘 要：隨著我國改革開放進一步發展，我國的糧食產業也得到了較好的發展。同時，糧食產業優劣勢也就越來越凸顯，我國糧食產業在人力資源、區位資源、糧食綜合生產能力以及產業鏈上存在比較優勢，但也存在人均土地資源缺乏、粗放式生產、糧食品質欠缺、糧食儲備和物流體系不完善、農業信息化缺乏的劣勢。針對我國糧食產業的優劣勢，相應地提出優化我國糧食產業發展的對策建議。

關鍵詞：糧食產業鏈;比較優勢;相對劣勢;產業優化

中圖分類號：F307 ? ? ? ?文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0058-02

前言

隨著我國糧食市場的逐步開放，國際上的跨國糧商依靠其雄厚的實力、豐富的經驗、成熟的管理和經營戰略不斷滲透于我國的糧食市場。短短二十年時間，國際上跨國糧商成為我國糧食市場的一股重要而強大的隱形力量，甚至在若干領域已經具有壟斷優勢，使得我國糧食安全受到嚴重的挑戰。相對而言，我國的農業產業基礎十分差，糧食產業資金實力較弱、技術落后、管理松散，導致勞動效率低下、市場集中度不高。隨著世貿組織后過渡期的結束，更為嚴峻的形勢是跨國糧商將更進一步進入我國糧食收購環節，并通過糧食價格、技術、資金等各個方面的競爭全面搶奪我國糧食收購市場，進一步蠶食我國糧食產業的話語權。

總之，在當前復雜形勢下，分析我國糧食產業的優勢和劣勢，并采取相應的對策，保障我國糧食產業可持續健康發展，發展壯大我國的糧食行業是十分必要的。

一、我國糧食產業鏈的比較優勢分析

（一）人力資源優勢

我國是世界上勞動力資源最豐富的國家，2004—2013年十年間我國人口呈現不斷增長的趨勢，人口總數由13億增長到13.6億，充分利用這一人力資源優勢，對我國糧食產業的發展產生巨大的推動作用。特別在加入世貿組織后，我國的人口素質的結構也在不斷優化，面對全球糧食產業競爭，糧食科研人才為糧食的發展和技術的進步做出了重大貢獻。

（二）區位資源優勢

我國具有發展糧食產業良好的區位條件。一方面是自然資源與地理位置優勢，首先我國主要產量區主要分布在亞熱帶與溫帶氣候區，光熱條件充足。在自給自足的農業社會，土地資源是經濟的基礎。另一方面是交通區位優勢，我國主要糧食產業區的鐵路交通四通八達。我國加速建設立體交通網，公路、水路、郵政和民航均迎來歷史上最大規模的建設熱潮，取得前所未有的大發展，陸海空條條大道暢通。

（三）糧食綜合生產能力優勢

2004—2013年我國糧食播種面積總體上呈上升趨勢，糧食產量也呈波動上升的局面。2013年，全年糧食種植面積111 956千公頃，比上年增加751千公頃。2013年全年糧食產量60 193.8萬噸，比上年增加1 235.8萬噸，增產2.1%。其中，谷物產量55 269.2萬噸，增產2.47%;小麥產量12 192.6萬噸，增產0.75%;玉米產量21 848.9萬噸，增產6.26%。糧食產量連年增加。全年因單產提高而增產的糧食約為1 478萬噸，因播種面積增加而增產的糧食為358萬噸。

（四）糧食產業鏈的比較優勢

雖然目前我國的糧食產業鏈的建設從總體上來看還處于起步階段，但是我國的糧食產業鏈并不是沒有優勢的，存在自身的比較優勢：（1）糧食生產企業已經開始了全產業鏈經營模式的探索，特別是具有國內實力雄厚的國有特大型或大型糧食生產企業。（2）不斷探索適合我國國情的經營模式，我國糧食企業在產業鏈經營中采用的“企業+協會+農戶”等管理模式，具有推廣價值。（3）作為連接市場與生產農業協會的力量正在不斷得到加強。我國的農業協會作為緩沖器，雖然起步較晚，但其作用已經顯現，農業協會在糧食生產、收購、銷售中日益明顯的關鍵節點地位，是我國推行糧食市場化與農業產業化的重要途徑與手段的必要條件之一。

二、我國糧食產業鏈的相對劣勢分析

（一）人均土地資源缺乏

我國土地資源具有“一多三少”的特點。我國的國有土地面積總量多，但是人均耕地少，特別是高質量的耕地比較少，并且可開發后備資源也少。我國雖然擁有居世界第3位的土地面積，但是人均土地面積就不盡如意，僅及世界人均1/3，人均耕地面積排在世界第67位。在耕地面積有限的情況下，缺乏水源、嚴重污染以及水土流失的耕地占相當大的比例。可開墾成耕地占后備資源面積的2/3。隨著城鎮化、森林砍伐、土壤侵蝕和土地沙漠化日趨嚴重，土地面積日易減少。目前，我國現有人均耕地面積不足兩畝。

（二）粗放式生產，糧食品質欠缺

我國的農業生產延續了傳統的粗放式生產模式，缺乏規模化經營、精細化管理和科技化種植，整體上落后，競爭力不強。我國是傳統的農業大國，在生產要素的構成中，土地和勞動力具有比較優勢。從投入角度看，有助于糧食的勞動密集型生產。但是從現代經濟增長理論可以看出，起決定作用的技術要素在我國明顯不足，導致了專業化生產、現代化生產和標準化生產均落后于世界先進水平。由此導致了我國糧食品質與市場需求之間還存在一定的差異。

（三）糧食儲備和物流體系不完善

我國農戶分散、小規模糧食生產的特點決定了我國糧食物流收儲企業只能從極端分散的小農戶收購糧食開始，進入一系列物流過程，這個過程由于地域品種的差別而呈現很大的不同，過長的物流環節，極易引起糧食流通不暢。糧食主產區的糧食物流能力對生產的制約作用尤其明顯，急需外輸的糧食產品由于運輸能力有限、運力滯后，直接影響了農民收入種糧的積極性，進一步制約了主產區糧食生產能力的提高。

（四）農業信息化落后

首先，由于受傳統體制和小農經濟思想的影響對農業信息化認識不足，在生產過程中全憑勞動者的個人經驗操作，并且不能夠強有力地捕捉、分析市場信息，對市場反應表現不靈敏。農業信息化還未得到足夠的重視，缺乏全國整體規劃，小農戶與國際大市場嚴重脫節，形成在全球糧食產業鏈中的劣勢。其次，農業信息化投入不足，基礎設施薄弱。

三、優化我國糧食產業發展的對策建議

（一）糧食企業加強整合糧食產業鏈

糧食企業需要結合自己的戰略定位、商業模式、業務組合、組織結構整合產業鏈。大型跨國糧企對產業鏈的整合涵蓋了農業產業鏈的多數環節，上至化肥的生產和分銷，下至食品制成品的生產。新環境下企業合作和聯盟對商業模式的成功起了重要的作用。通過合作企業進行基礎性研究與開發，并且通過合作企業使其產品與服務進入不同領域的消費市場。在運營方面，可以通過合作企業實現其本土化經營。我國糧食傳統上是“產、供、銷”各產業鏈相互分離，效益偏低、產量偏小的粗放增長方式。為了順應國際糧食貿易發展方向，我國應閉合各產業鏈，形成各產業相互融合的全產業模式，實現糧食產業集聚效應。

（二）促進精深加工，發展附加值高的糧食產業

增強我國糧食產品的競爭力，就要不斷通過高新技術設備促進全產業的精深加工，形成高附加值的糧食產業。以玉米為例，不能僅以加工飼料為用，還要通過技術的改進及設備的更新向精深加工推進，生產出玉米系列的糧食附加產品。對于其他諸多糧食品種，也應效仿玉米深加工，按產品成分特征需求，通過加工充分開發，提高其附加值。所以說，以先進的技術為依托，深度發掘糧食產業資源，大力發展我國糧食深加工業是我國糧食加工業的必經之路。

（三）完善糧食儲備體系，重視物流環節

實現糧食供求平衡的前提是要加強糧食儲備體系建設，因此我國需要放開商業儲備，不斷完善糧食社會倉儲體系以及搞活農戶儲備。在確保政府糧權的基礎上需要進一步明確企業和農民承儲雙方的責任與義務，制定合理的費用標準，來提高承儲的積極性。政府可以實行優惠的利率政策使企業投入大量資金建設糧食倉儲設備，同時發展農民專業合作經濟組織經營糧食倉儲業務。我國不僅需要重視建設糧食儲備，還需要充分關注糧食的物流問題。

（四）迎合世界經濟趨勢，加強農業信息化

后國際金融危機時代所表現的全球市場的動態和主要經濟體從走出低谷的不明朗情勢，已經深刻影響了世界糧食貿易的市場前景，同時也加重了我國糧食貿易的壓力。因此，今后必須緊跟國際糧食市場的變化趨勢，重視和切實加強信息監測、分析、預測工作，找出產生貿易問題的癥結，加大對各主要糧食貿易國的政策研究，以保障我國糧食貿易的有序發展。我國糧食企業在必要情況下應以聯盟合作的形式建立一個專業負責獲取糧食產業經濟信息的平臺。利用信息化加強世界糧食市場與主要產糧國農業信息跟蹤。企業只有掌握政治聯系與產業鏈信息變動才能靈活調整策略，適時整合資源配置。