科學發展觀視野下農村地區經濟發展問題研究

陳國創+魏曉芬

摘 要：科學發展觀指導下的農村經濟發展，對于社會主義現代化建設和中華民族的偉大復興這兩大目標的實現具有重要意義。農村地區的經濟建設是一項偉大而艱巨的工程，必須給予足夠的重視。以河南省禹州市為特定的研究對象，主要從其農村經濟發展存在的主要問題入手，有針對性地提出該地區農村經濟發展的基本思路及對策。

關鍵詞：科學發展觀;農村;經濟

中圖分類號：F320.3 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2015）24-0037-02

在改革開放和社會主義現代化建設進程中，我國經濟取得了快速發展，但是農村經濟卻相對滯后。河南省作為農業大省、糧食基地，為我國經濟發展做出了巨大貢獻，然而農業增產和農民增收卻相對緩慢，嚴重制約了全面建成小康社會的進程。

一、科學發展觀視野下農村經濟發展的戰略地位

科學發展觀不僅是當代中國經濟社會發展的指導思想，更是農村經濟建設和發展的重要指導方針。

（一）科學發展觀的內涵

科學發展觀是在黨的十六屆三中全會上提出的，十七大報告第一次全面準確地闡述了科學發展觀的科學內涵，使科學發展觀形成一個完整的科學理論體系。十七大報告指出，科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

（二）農村經濟發展的戰略地位

在整個新農村建設中，尤其是經濟建設在社會主義現代化建設總體布局中具有舉足輕重的作用。

1.關乎國家的社會安全問題。作為最大的發展中國家，中國農村的“小”穩定對于整個國家的“大”穩定來講，是基礎的部分，只有這個基礎扎實牢靠，整個“建筑”才會穩固。農業、農村、農民問題能否得到妥善有效的解決，將會影響整個社會的和諧穩定和國家的長治久安。如果農業不能朝著現代化目標邁進，農民的生活不能得到有效改善，農民就會逐漸喪失投入社會化大生產的積極性，社會矛盾將會凸顯，這無疑將影響社會的正常秩序，同時也不利于社會的和諧穩定。只有在農村經濟發展過程中做到以人為本，更加重視農民利益，農村才能穩定，社會也才能和諧。

2.關乎國家的糧食安全問題。“民以食為天”“人是鐵飯是鋼”等中國古諺都是對糧食重要性的生動描寫。對于每一戶小家庭來講，繁衍生息無糧不行，對于整個國家來講，確保解決13多億人的吃飯問題始終是頭等大事。隨著市場的國際化，糧食安全的重要性日益突出。糧食充足是國家“一心一意搞建設，聚精會神謀發展”的前提條件和重要基礎。歷史實踐證明，只有三農問題解決好了，國家才能無后顧之憂，才能順利向前發展。

3.關乎全面小康社會的建成問題。社會公平指數的提升和社會福利水平的均衡化是我國最終建成小康社會的重要指標。全面均衡小康社會的建成，是我國當前現代化建設的偉大目標。在我國經濟飛速發展的同時，農村居民與城鎮居民的收入水平長期存在差距。只有統籌城鄉經濟發展，加快農村地區經濟發展，才能實現偉大的“中國夢”。如果廣大農村地區長期得不到發展，將直接影響我國全面小康社會的建成。

二、河南省禹州市農村經濟發展過程中出現的問題

改革開放三十多年來，黨中央十分重視三農問題，先后發布了關于農村經濟、政治、文化建設等方面的多個中央一號文件。禹州市積極響應黨的號召，以科學發展觀為指導，為實現新農村建設的總目標做出了不懈的努力，取得了巨大的成就。然而，農村經濟發展狀況仍不容樂觀。

（一）農村人口眾多，大量剩余勞動力無法得到有效轉移

河南省不僅是我國農業大省，而且是人口大省。禹州市是河南省許昌市所轄的一個位于河南省中部的縣級市，總人口達到126萬人，其農村人口占總人口的65%。然而，在禹州耕地總面積僅有的136.5萬畝中，適宜農作物生長的耕地僅占40%，再加上近年來農業機械化水平提高，真正需要的勞動力大大減少，許多農村勞動力從土地的束縛中被解放出來。由于這些農民文化水平較低，沒有一技之長，導致很大一部分農民沒有找到新的出路，農村的剩余勞動力無法得到有效轉移。

（二）過分依賴煤炭經濟，經濟形式過于單一

長期以來煤炭一直是禹州市的支柱產業，吸引了大批農村剩余勞動力就業。然而，近年來禹州煤炭經濟受到全球煤炭市場產能過剩、國家政策、產煤成本等因素的影響，煤炭經濟一直處于低迷狀態。同時，挖采的無節制，使本來就有限的資源儲量日益減少，再加上過渡開采對環境造成嚴重污染，水資源逐年減少，土壤破壞嚴重，進而影響到農業的發展，近年來這些問題變得越來越嚴重，嚴重影響禹州地區的經濟發展。

（三）農村信息閉塞，傳播渠道狹窄

近年來隨著國家對三農問題的重視，農村的硬件設施有了很大改善，然而農村的信息傳播渠道僅限于廣播站、電視和村里的墻報。許多農民對外界的情況知之甚少，更無法利用網絡這一方便快捷的平臺去了解先進的技術和市場動態。雖然政府一直以來都提倡農民進行規模化種植和養殖，并制定了相應政策。但是許多農民由于信息閉塞，不能及時獲取市場信息，不敢貿然投資，因而許多農民經濟收入依然局限于傳統的種植業，農民增收緩慢。

（四）農村旅游資源沒有合理開發，保護力度不夠

禹州市歷史文化悠久，人才輩出。大商人呂不韋、畫圣吳道子、褚遂良等名人皆誕生于此。禹州境內有鈞官窯址博物館、神垕古鎮、大鴻寨、禹州森林植物園、白沙湖、周定王陵、畫圣故里、古鈞臺、禹王鎖蛟井等風景名勝。其中，鈞官窯址博物館和大洪寨風景區還入選國家4A級景區。這些獨有景點在促進禹州經濟發展的同時也受到了不合理的開發建設。一些景點的規劃是由投資者自己制定的，他們從自身的經濟利益出發，為了能夠獲得更高的經濟利益，不惜破壞旅游景區的自然環境。同時，許多景區向人們免費開放后，景區內有的游客亂翻柵欄，亂扔垃圾，隨處坐躺等不文明現象時有發生。游客保護旅游資源意識淡薄，開發者過于看重經濟利益，再加上政府監管也不全面到位，使得禹州旅游服務行業發展緩慢。

三、用科學發展觀引領農村地區經濟發展的對策

要想發展農村經濟，提高農民收入，改變中國的城市像歐洲、農村像非洲的局面。就要以科學發展觀為指導，構造農村建設的新格局。

（一）重視農村教育，注重人才培養

建設社會主義農村，關鍵在于人才。因此，要注重農村人才的培養，特別要注重培養有文化、懂技術、善經營的現代農民。鄉政府或基層組織可以通過舉辦多種形式的新型農民科技與創新骨干培訓班來挖掘農民潛力，也可以在農民群眾中大力推廣農業科技成果，必要時候，對于一些學習能力較差、消化新知識困難的老農民進行“一對一”“手把手”教學。農村干部可以組織一批干部或村民代表去外地考察，學習外地種植、養殖技術等，在農村地區推廣農業科學技術。河南人口眾多，教育事業的發展也應高度重視。高中、大學擴招后，使更多農村學生有了進入學校繼續接受深造的機會。禹州市第一、第二、第三高級中學等都是培養人才的搖籃，應當全力辦好。大力支持許昌陶瓷職業學院發展，培養與陶瓷相關的專業人才。同時，還要通過各種優惠政策，吸引本地或者外來大學畢業生等優秀人才來農村投資創業把他們的知識應用到農村建設中來，帶動農村經濟發展。

（二）合理調整產業結構，挖掘新興替代產業

解決禹州市農村經濟發展的“瓶頸”，必須大力發展鄉鎮企業，妥善安置農村剩余勞動力。其一，必須轉變經濟發展方式，促進資源型經濟轉變優化升級，盡快改變以資源型為主導的經濟結構，以煤為基，多元發展，形成具有當地特色的多元化產業體系。禹州礦產資源豐富，種類繁多，數量可觀且多分布在農村地區，有銅、鈾、磷、大理石、耐火黏土等二十余種?？梢砸缘V產資源為基礎，改變過去的以采煤為主的單一工業結構，挖掘新型替代產業，實現經濟社會的全面協調可持續發展。其二，不斷整合當地文化資源，形成各種受農民歡迎的特色文化品種。如鈞瓷文化、大禹文化、中醫藥文化等，這些文化產品既可以發揮自身的獨特優勢，營造特有的文化氛圍，又可以促進鈞瓷、藥材等多種特色經濟發展，形成特色產業鏈。

（三）完善基礎設施，促進旅游業發展

按照“旅游立市”的思路，重視農村旅游產業的發展。大洪寨風景區、神垕古鎮、白沙湖景區、周定王陵、畫圣故里等的修建和開發就是禹州市政府重視第三產業，注重發展旅游業的生動例子。然而，這些旅游景區大多基礎設施不完善是阻礙禹州市旅游業發展的重要因素。為此，政府應統籌抓好商貿、餐飲、交通等基礎配套服務業發展，例如，在重視興建旅游風景區的同時，要注重公路、景區餐飲等各項基礎設施的完善，使禹州的各個旅游景點連成一片，縮短游客的交通用時，同時做好旅游景區的宣傳工作，讓更多的人了解禹州。

參考文獻：

[1] ?禹州市統計局.禹州市縣域經濟發展調研報告[R].2010-04-22.

[2] ?孔小娜.基于科學發展觀的我國縣域經濟發展評價研究[D].秦皇島：燕山大學碩士學位論文，2010.

[3] ?赫榮奉，王靜，朱玉晶.論新形勢下貫徹落實科學發展觀對推進農村經濟發展的重要作用[J].中國商界：上半月，2010，（11）：371.

[4] ?李心瑞.科學發展觀視野下我國農村扶貧開發政策研究[D].鄭州：鄭州大學碩士學位論文，2007.

[5] ?傅同瑾，蔣學毛.科學發展觀視閾下縣域經濟發展對策淺探[J].益陽職業技術學院學報，2006，（2）：35-70.

[6] ?遲海.中國縣域經濟科學發展問題研究[D].長春：吉林大學碩士學位論文，2013.