中國體育發展走向的研究

彭國強，舒盛芳

（1.上海體育學院 體育教育訓練學院，上海 200438；2.常州信息職業技術學院 體育部，江蘇 常州 213164）

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中國體育發展走向的研究

彭國強1，2，舒盛芳13

（1.上海體育學院 體育教育訓練學院，上海 200438；2.常州信息職業技術學院 體育部，江蘇 常州 213164）

摘 要：從國家歷史演進的視角對中國體育發展走向進行研究，認為新中國成立以來我國體育發展走向經歷了3個階段，包括普及與提高相結合的體育事業發展期；競技體育與群眾體育的曲折發展期；競技體育優先發展，群眾體育“隨動”發展期。認為中國體育的發展始終服務于國家發展戰略，滿足了不同時期國家利益的需要；“趕超型”的戰略思想貫穿始終，表現出動態性、應對性和局限性等特征。提出要發揮體育在國家崛起中的戰略價值，未來中國體育發展戰略要繼續服務于國家發展戰略，滿足新時期國家利益的需求；體育戰略發展既要重視國家政治訴求，也要滿足社會人本需求；重點應包括青少年體質健康、公共服務水平和體育的經濟文化價值。

關 鍵 詞：體育管理；體育戰略；群眾體育；競技體育；中國

體育發展戰略是遵循體育發展規律，在國家政治、經濟、文化、教育等因素的基礎上，結合國內外環境，對未來某個特定時期內體育發展的指導思想、政策、布局、任務等進行的高層次和全局性謀劃[1-2]。新中國成立以來，我國體育的發展經歷了漫長而曲折的演進歷程，在不同的歷史時期，發展重心在群眾體育與競技體育之間不斷進行著轉移與調整，并服務于特定時期的國家發展戰略。當前我國體育事業正處于改革與發展的重要時期，思考未來中國體育的發展走向，制定出適應未來我國社會發展的體育戰略，這是一個現實課題。本研究從國家歷史演進的角度，對中國體育發展的走向進行回顧，對體育發展走向的特征進行了思考，以期對于合理規劃未來中國體育發展戰略提供參考。

1 中國體育發展走向的回顧

從中國體育發展走向來看，大致經歷了3個發展階段[3-6]。第1階段，從1949年新中國成立到1959年第一屆全國運動會召開，是我國群眾體育大發展的10年，這10年間群眾體育發展要相對好于競技體育，走的是普及與提高相結合的發展路線。第2階段，從1960年到1978年改革開放前后，在“大躍進”、“路線斗爭”和“體育革命”及10年文革動亂影響下，體育事業發展緩慢。群眾體育發展低落并呈畸形“繁榮”，競技體育則“縮短戰線、調整鞏固、保證重點”。第3階段，從1979年開始至今，我國在國際奧委會的合法席位恢復，在奧運爭光計劃、全民健身計劃、競技體育優先發展等戰略思想引導下，競技體育呈“跨躍式”發展。群眾體育伴隨競技體育而“隨動”發展[3，6]，發展走向相對平穩。相對而言，這一階段競技體育的走勢要遠高于群眾體育，走的是競技體育“優先發展”，群眾體育“伴隨發展”的路線[7]。

1)第1階段：普及與提高相結合發展期(1949—1959年)。

這一階段經歷了“1949—1955年，運動的普及化與經常化”和“1956—1959年，普及與提高相結合”兩大轉變，群眾體育率先成為發展重點，競技體育處于從屬地位，主要是推動群眾體育的發展。

從新中國成立到1959年第一屆全國運動會召開，群眾體育率先成為我國體育事業的重心。新中國成立后，出于社會生產建設和國防發展的需求，體育事業圍繞著“為人民的健康服務、增強身體素質”為中心，體育的主要目的是培養社會主義建設者[8]。1949年全國體育總會籌備委員會成立，提倡國民體育。1952年，我國體育運動委員會成立，我國體育有了專門的體育工作領導組織，同年6月，毛澤東提出“發展體育運動，增強人民體質”，強調要開展經常性、廣泛性的群眾體育運動，對全國群眾體育運動的開展起到了很好的推動作用。1952年，榮高棠在《為國民體育運動經常和普及化奮斗》中強調“體育運動的開展要面向全體群眾，講究開展的普及化與經常化，體育的根本目的在于增強人民體質，為國家建設服務。”[9]這一方針的提出，使我國體育進一步確立了以“運動的普及化與經常化”為核心的群眾體育發展戰略，成為建國初期我國體育運動的發展方向。1954年中共中央推行“勞衛制”，頒布“準備勞動與衛國”體育制度的暫行條例，掀起建國初期群眾體育運動的高潮。1956年，國家體委公布了基層體育協會示范章程，大力發展基層體育協會，廣招協會會員，興建基層體育場館，為群眾體育事業提供了物質基礎，群眾體育發展得到了較好保障。

我國競技體育起步較晚，從1952年參加第15屆赫爾辛基奧運會開始，我國競技體育才嶄露頭角，然而這一時期的競技體育并未受到重視，主要是為推動群眾體育的發展服務[10]。1952年，團中央倡導“選拔優秀隊員集中訓練”，并組建了“中央體訓班”，我國競技體育有了初步發展。然而，由于當時群眾體育的政治任務過于重要，競技體育的發展一直處于從屬地位。再加之，一些群眾認為“競技體育是資產階級錦標主義思想的產物，發展競技體育不能為社會主義服務”[10]，這種“極左”的思想阻礙了競技體育的發展。1956年，國家提出“大力發展群眾體育，在群眾體育加快發展的同時要提高運動技術”的方針，自此，提高運動技術能力開始受到關注。1959年，周恩來總理在第二屆《政府工作報告》中對普及與提高做了界定，提出體育事業發展要“普及和提高相結合”[9]。同年，我國第一屆全運會召開，在檢驗建國初期競技體育水平的同時，再次強調體育事業要普及與提高共存，自此，“運動的普及與經常化”的體育發展轉向于“普及與提高相結合”，競技體育迎來發展機遇。

總之，新中國成立后的10年，我國的體育事業主要是以群眾體育為發展重心，競技體育起步較晚。這是在特定時期內我國社會、經濟、文化、政治發展下做出的理性選擇，具有一定的合理性，符合“體育為國家建設、國防和生產服務”的國家政治需求，順應“發展體育運動，增強人民體質”的社會需求。

2)第2階段：競技體育與群眾體育的曲折發展期(1960—1978年)。

受國家政治、經濟、社會發展的影響，這一階段我國體育事業發展曲折而緩慢，主要體現在群眾體育低落與“畸形”發展，競技體育調整鞏固與保證重點兩個方面。

第一，群眾體育低落與“畸形”發展。從1960年開始，在“左”的思想路線、自然災害和社會經濟困難的影響下，我國群眾生活遭遇到嚴重威脅，在溫飽尚不能解決的情勢下，國家控制群眾體育的發展規模。并且，當時群眾體育發展的物質條件匱乏，致使群眾體育工作陷入了低谷。多數群眾喪失了參與體育運動的基本條件，一些社會體育組織活動形式逐步簡化，如職工體育除了開展一些簡單的工間操、棋類、跳繩等體育活動外，不再開展大型比賽；學校體育活動實行自愿組織的原則，農村頒布了“少搞和不搞體育活動”的文件，甚至一些地方體委也被撤銷，嚴重影響了群眾體育的開展。1966年開始的“文革”10年，在“路線斗爭”和“體育革命”的影響下，群眾體育被濃厚的政治色彩所籠罩，成為政治斗爭的工具，群眾體育形式主義色彩強烈，逐漸凸顯出了“畸形”發展的態勢[10]。各級體育組織機構遭沖擊，一些體育領域的干部被“下放”。這一階段我國群眾體育出現發展停滯和歷史的倒退[11]。

第二，競技體育調整鞏固與保證重點。從1960年開始，我國經濟發展陷入困境，由于社會資源匱乏、國家經濟建設艱難、人民缺乏基本的運動條件，在短時間內無法實現體育事業的整體趕超，進而采取了“調控群眾體育，鞏固提高競技體育”的戰略思想，體育工作以運動訓練為發展重心，確立了“縮短戰線、保證重點”的競技體育發展戰略，從而實現在體育領域的局部趕超[12]。1960年，我國登山隊成功登上珠峰，1961年乒乓球隊獲得第26屆世界乒乓球錦標賽3項冠軍，1963年在第一屆新興力量運動會上打破了兩項世界紀錄，這些優異成績的取得，為競技體育的優先發展奠定了基礎。

總之，三年自然災害和十年動亂使我國體育事業遭受到了嚴重破壞，控制群眾體育發展、調整競技體育發展項目、保證重點的戰略思想是遵循我國特殊的經濟社會形勢下的不得已選擇，但導致了體育發展的不平衡，給我國體育事業的整體發展埋下了隱患。

3)第3階段：競技體育優先發展，群眾體育“隨動”發展期(1979年至今)。

首先，競技體育優先發展。1978年開始，競技體育開始呈現跨躍式發展態勢。這一時期，經歷了由競技體育優先發展帶動群眾體育平穩攀升的發展走向。這一階段，十一屆三中全會和改革開放為我國體育發展帶來新的機遇。并且，1979年，我國在國際奧委會的合法席位得以恢復，面對國際競技體育的激烈競爭，我國體育事業面臨著新的挑戰。在提高國際地位、振奮民族精神的政治訴求下，競技體育受到高度重視，確立了競技體育優先發展戰略。舉國體制隨即出臺，成為保障我國競技體育發展的運行機制。在舉國體制的推動下，我國競技體育迅速發展。1995年，頒布了一部《體育法》和兩個《計劃綱要》，貫徹實施奧運爭光與全民健身相結合的發展戰略(1995－2000)，目的在于促進群眾體育與競技體育的協調發展。群眾體育與競技體育發展趨勢明顯，呈現出協調上升態勢。然而，相對于群眾體育而言，競技體育水平更是持續提高，進一步確立和鞏固了我國競技體育的國際地位，很好滿足了國家利益的需要。2001年，我國獲得第29屆(北京)奧運會主辦權，推動了我國競技體育事業的發展，確立以提高競技體育實力為目標的奧運戰略(2001－2008年)。2002年，黨的十六大提出了體育工作的發展路線：一是構建完善的全民健身服務體系；二是辦好2008年奧運會[6]。在科學發展觀的統領下，國家盡管努力實現體育事業的“全面、協調、可持續”發展，然而在具體實施中，受多年來“趕超思想”的影響，加之北京奧運會的成功申辦，以備戰奧運為重心的競技體育發展戰略倍受重視，競技體育始終占據著主要的體育資源，我國體育發展的走向依然偏向于競技體育。

其次，群眾體育“隨動”發展。相對于競技體育的“優先發展”而言，這一時期群眾體育走的是“隨動發展”路線[6]。群眾體育活動的組織具有“隨動性”和“自發性”，出現伴隨改革開放生活水平的提高和競技體育成績的鼓舞而不斷起伏的現象，一些體育項目如乒乓球、排球等出現了全國參與熱潮，群眾體育逐漸實現了從“福利型”到“消費型”的過渡、從“單位化”到“社區化”的轉移[13]。20世紀90年代，隨著我國社會的快速發展和國際地位的不斷提升，展示國家形象和外交的手段也日趨多元，通過體育證明國家存在和國家強大的政治需求開始相對弱化。體育的人本需求開始受到重視，群眾體育的發展需求日益高漲，國家開始把工作重點放到消除體育領域不均衡問題，并對體育發展戰略重心進行調整，制定“奧運爭光與全民健身相結合”的發展戰略，重視體育的“協調發展”。完善群眾體育發展的政策法規。1994年，國家通過了《“九五”計劃》，把群眾體育與競技體育提升到國家立法的高度。這一階段，群眾體育得到高度重視，提出了“全民健身宣傳周”、“全民健身路徑”、“體育三下鄉”等活動，推動了群眾體育事業的發展[3]。2008年北京奧運會后，面對我國群眾體育與競技體育發展的不平衡，加之，隨著我國人口老齡化以及青少年體質的不斷下降，增強人民體質、提高全民素質成為迫切需求。在戰略選擇上對“提高全民族的身體素質、促進人的全面發展”的重視程度較以往更高。2014年10月，國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》提出營造重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍，并將全民健身上升為國家戰略，為群眾體育的發展建立了新的平臺。

總之，這一時期在優先發展戰略和舉國體制的保障下，我國競技體育發展迅速。這種體制雖然很好地提高了競技體育的發展效率，但并未帶動整個體育事業的全面發展。群眾體育的“隨動”發展進一步加大與競技體育之間的差距

2 中國體育發展走向的特征

新中國成立至今，我國體育發展在不斷的調整與完善中推動體育事業的成長，并呈現出了不同的走向特征。不同階段，體育發展的走向始終圍繞著競技體育與群眾體育而展開，與特定時期內我國社會、經濟、政治的發展相適應，主要體現在3個方面：

第一，中國體育的發展始終服務于國家的發展戰略，滿足了不同時期國家利益的需求。我國不同時期具有不同的歷史任務和國家發展戰略，發揮出了健身、政治、文化、經濟等價值功效。從建國初期的“服務于國防與國家建設”、文化大革命時的“服務于無產階級政治”，發展到改革開放后的“為國爭光、振興民族、服務于社會經濟文化”，然后到新世紀全面建設小康社會時期的“構建和諧社會，以人為本”，追尋“可持續發展”。可以說，不同時期的體育發展符合特定歷史時期內國家政治、經濟和社會發展的實際需要，是國家戰略發展的必然選擇，很好地發揮振興中華的國家和民族取向的政治訴求，在實踐中取得了良好的效果，積累寶貴的經驗。總體而言，新中國成立至今，我國體育發展走向的演進過程體現繼承、發展與逐步完善的歷史進程，并始終圍繞國家發展需要和體育面臨的實際問題，順應特定時期國家發展戰略的走向，滿足不同時期國家利益的需求。

第二，以“趕超型”為核心的戰略思想貫穿始終，體育發展的政治訴求強烈，人本需求關照不足。新中國成立以來，我國體育事業雖然整體上在“普及與提高”相結合的政治訴求下發展，但是其走向的重心并不穩定。表現為由建國初偏重于群眾體育的發展，到重視競技體育與群眾體育的“均衡”發展，再到保證重點、側重提高的不均衡發展，最后到試圖普及與提高相結合的“均衡”發展的演變歷程。在整個過程中，以“趕超型”為核心的戰略思想貫穿始終。誠然，“趕超型”戰略思想的選擇并非偶然，有著深刻的社會和歷史原因，是針對我國特定時期國內外政治環境、經濟發展和社會心態而做出的戰略抉擇。以“趕超型”理念為核心的體育發展戰略促進了中國體育的振興，短期內保障了體育領域的局部趕超，滿足了國家和民族發展的政治訴求。然而，這種優先發展戰略導致社會資源投入不均衡，無法在短時間內實現體育的整體趕超，對民眾的人本需求關照度不夠，沒有處理好優先發展、突出重點和均衡發展的關系，導致了我國體育事業發展走向的不平衡，最終產生了種種不協調的問題。隨著社會的發展，國家政治訴求與社會人本需求之間的矛盾日漸凸顯，給我國體育事業的發展帶來阻礙。我國體育事業整體協調、均衡發展的局面尚未形成。

第三，從體育發展的長遠效益來看，我國體育發展重心的變遷都是在遵循國家不同發展階段下的經濟社會需要的基礎上，聯系體育工作中的主要問題，不斷對發展重心進行的調整與完善，整個過程充滿了動態性。不同時期的體育發展，都基本適應特定時期的國情與國家發展的需求，在實踐中取得了良好的效果。然而，從發展的長遠效益來看，我國的體育發展缺少事先科學、整體的戰略規劃。體育戰略方針的制定多是應對當時社會發展的需要，多是針對社會實踐中存在的問題，而不斷進行適應性的試錯和經驗積累下制定的，缺乏系統而長遠的戰略規劃[5]。可以說，體育發展的戰略方針、戰略重點、戰略目標、戰略措施的制定主要是應對特定時期體育事業中存在的問題，體現出“摸著石頭過河”的基本特征，具有一定的盲目性和應對性[5]。此外，我國體育發展的走向也體現出由不自覺到自覺的變遷特征，如20世紀80年代之前的“運動的普及化與經常化”、“縮短戰線，保證重點”的戰略思想都是為適應當時社會發展的不確定性問題而被動選擇的結果，20世紀80年代以后的“奧運爭光與全民健身”、“奧運戰略”等則具有主動選擇的特征。總體而言，不同階段體育的發展缺少對我國體育事業系統科學的戰略規劃，在特定時期體育發展措施的制定上具有應對性和局限性，正是這種特征的存在導致了一些長期存在的問題，如我國競技體育與群眾體育發展的不平衡、競技體育項目發展的不均衡、學校體育問題重重、青少年體質下降、運動員文化水平低及退役的安置問題等。

3 中國體育發展戰略走向的未來展望

3.1 體育發展戰略要繼續服務于國家發展戰略，滿足新時期國家利益的需求

國家利益是國家戰略決策者進行體育戰略價值定位的前提，是體育戰略價值的出發點和歸宿，只有準確把握不同時期的國家利益，才能使體育戰略達到促進國家崛起的積極效應。在不同的歷史階段，中國的體育戰略融入了諸多國家政治因素，發揮了體育的政治功效，很好地服務了國家發展戰略。然而，隨著國家發展戰略的調整，新時期國家利益的走向正在發生轉變，經濟利益和文化利益的需求日益凸顯[13]。當前，人口老齡化加速、國家經濟社會結構轉型、青少年體質下降、公共體育服務不均衡、體育法規亟待完善等多個層面都關系著國家的命脈。這種背景下，在體育戰略價值的選擇上，我們要順應和平崛起時期的國家核心利益，全面認識體育的國家戰略價值，使體育戰略真正圍繞當前的國家利益而謀劃，并繼續發揮其積極性的戰略效應。第一，需要深刻認識體育戰略的經濟價值、文化價值、教育價值以及國家利益的政治價值，調整體育事業發展的重心，加大群眾體育的投資力度，以人本需求為導向，重新定位體育發展戰略的價值取向，發揮其服務于國家經濟利益和文化利益需求的價值。第二，積極落實戰略轉移，重點發展弱勢群體、農村、青少年、不發達地區的體育文化活動，大力提高體育公共服務的水平和公共體育產品的質量，構建提升我國國民體育健身投資的保障機制，以及城鄉均衡發展的國民體質健康促進體系。第三，體育強國建設中，不斷完善體育法律體系，加快群眾體育法治化進程，加強體育事業發展中的制度治理建設，完善體育資源分配制度，建全群眾體育法規體系，把“依法治體”的理念落到實處，促進體育公平。第四，從更高層面來認識體育戰略，至少應包括人民健康、經濟發展、國家利益與安全等內涵，甚至要上升到改革創新國際體育制度追求的價值訴求之上。第五，在體育戰略轉移的同時，積極建構合理的實施措施，做到體育戰略目標與戰略實施手段相平衡，從而促使體育在國家崛起的進程中發揮其應有的價值。

3.2 體育戰略發展既要重視國家政治訴求，也要滿足社會人本需求

隨著我國綜合國力不斷提升，國際地位發生了重大轉變，體育在展示國家形象、振興中華、為國爭光以及通過體育來證明國家存在和國家強大的政治需求開始相對弱化。和平崛起時期，實現中華民族偉大復興的強國夢成為國家發展的時代主題。呼吁體育從大國向強國邁進的社會訴求也日益高脹。然而，體育強國并非只是競技體育強國，更應該是一個群眾體育開展良好、社會民眾健康和諧的強國。多年來，在“趕超”為核心的戰略思想下，我國體育的政治訴求強烈，人本需求關照不足，而致群眾體育發展緩慢。未來體育戰略的發展，必須在重視國家政治訴求的同時，更要滿足社會人本的體育需求。

可從以下幾個方面重點把握：第一，在社會公共服務的人本需求下，我國體育發展戰略應該遵循新時期社會狀況和民眾訴求進行調整，以可持續發展的民生化、產業化、公共服務均等化為核心，改變單純的“趕超型”戰略思想，采取可持續發展方式[14]。第二、體育的戰略定位應“以人為本”，把提升全民族的健康素質放在國家的戰略位置上，關注人的全面發展，挖掘體育的休閑、娛樂、健康等功能，滿足社會人本需求，真正把體育發展的重點放在如何更好地服務于社會，如何拓展其休閑、交流、娛樂、健身以及經濟建設的功能上。第三、戰略轉移時要統籌兼顧，不能顧此失彼。在國家和平崛起的背景下，體育發展戰略要重視國家發展的政治訴求，競技體育應繼續發揮其創造良好的國際交流環境、展示國家的良好形象、增進國際交流與認同的價值。對此，戰略重心轉移時，要“保強扶弱”，在滿足競技體育為國家政治訴求服務的同時，大力推進體育的社會人本需求，不斷優化競技體育的發展路徑，牢牢把握住競技體育在國際舞臺上話語權。在確保競技體育“包容性”發展的基礎上，做好與學校體育、群眾體育、體育產業的協調發展[16]。第四、以社會體育公共服務為核心，重構人本需求下的群眾體育發展方式，發揮社會組織在群眾體育發展中的作用，提升社會、市場組織的體育公共服務供給能力，形成國家、社會和市場相協調的群眾體育服務保障機制。

3.3 戰略選擇的重點凸顯青少年體質、公共服務和經濟文化價值

實現人的發展是社會發展的最終目的，因此，體育戰略的制定必須要重視人本需求。2008年奧運會后，我國提出“要提高全民族的身體素質，增強人民體質，提高人民的生活質量，在體育中充分實現人的發展”[15]。誠然，國民體質是國家綜合實力的物質性基礎要素，在我國和平崛起的道路上，既需要強大的政治、經濟、軍事等硬實力，也需要強大的文化、制度、人才等軟實力[17]。青少年是國家的未來，也是實現人本需求的開始階段，因此，我們必須把青少年的健全發展作為國家戰略的第一要務。《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》將“發展體育產業，增加體育產品和服務供給”作為未來中國體育事業發展的目標，并把全民健身上升為國家戰略。

在這種情勢下，必須要明確：第一、體育戰略發展過程中，應該把人的需求尤其是青少年的發展需求放在首要地位，努力構筑社會經濟發展與人本體育需求相協調的平衡機制，使我國的體育事業能夠健康可持續發展。第二、要協調好體育戰略的價值取向，遵循“以人為本”的人文戰略理念，戰略的選擇以青少年體質健康為重點，以人的身心全面發展為目標，保障未來國家建設對身心健全型人才的需求。第三、在目前國家經濟轉型升級的重要時期，要充分發揮體育的經濟文化價值，提升公共體育服務的供給能力和服務水平，使戰略價值回歸到增強國家經濟實力和文化建設的軌道上。拓寬體育戰略在強大產業發展、促進經濟建設、維護社會穩定等領域的價值功效，最終提升國家的經濟文化實力和塑造良好的國際形象。第四、把體育單純“為國爭光”的政治定位提升到“文化娛樂、健康促進、社會緩沖、經濟發展以及促進國家認同”等寬廣平臺上來，利用體育構建一種以提升公民的生活幸福感和社會和諧為目的，以社會主義核心價值體系為方向，以愛國主義和公平正義為核心的體育文化價值體系。

體育是強國建設的重要組成部分。新中國成立至今，我國體育事業圍繞著競技體育與群眾體育而發展，始終服務于國家的發展戰略，與我國特定時期社會、經濟、政治、文化的發展相適應，滿足了不同時期國家利益的需求。然而，我國的體育發展缺乏系統而長遠的規劃，表現出體育發展的政治訴求強烈，人本需求關照不足，體育發展戰略措施的制定上具有應對性和局限性，導致我國體育事業發展的不平衡。我們必須客觀認清體育發展的經驗與教訓，從國家發展戰略、國家政治訴求、社會人本需求、國內外政治經濟環境等視角出發，合理規劃未來中國體育發展戰略的走向，制定出適應未來我國社會發展的體育戰略，發揮體育在國家崛起進程中的戰略價值，使其更好服務于體育強國建設之路。

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A study of Chinese sports development trend

PENG Guo-qiang1，2，SHU Sheng-fang1
（1.School of Physical Education and Training，Shanghai University of Sport，Shanghai 200438，China；2.Department of Physical Education，Changzhou College of Information Technology，Changzhou 213164，China)

Abstract:From the perspective of national historical evolution,the authors studied Chinese sports development trend,and drew the following conclusions: since the founding of new China,Chinese sports development has gone through 3 stages,including a popularization and improvement combined sports undertaking development period,a competitive sports and mass sports zigzag development period,and a competitive sports followed by mass sports development period; Chinese sports development always serves national development strategies,having met national interest needs in different periods; “exceeding type” strategic ideology has been implemented all the time,showing such characteristics as dynamic,responsive,limited etc.The authors put forward the following proposals: in order to exert sports strategic value in China’s rising,future Chinese sports development should continue to serve national development strategies,meet national interest needs in the new period; sports strategy development should value China’s political demands,also meet social and humanistic needs; teenager fitness,public service and sports economic and cultural value should be highlighted primarily.

Key words:sports management；sports strategy；mass sports；competitive sports；China

作者簡介：彭國強(1983-)，男，講師，博士研究生，研究方向：體育與國際政治。E-mail：pengguoqiang@163.com 通訊作者：舒盛芳教授。

基金項目：國家社會科學基金項目(13BTY023)；國家體育總局體育哲學社會科學研究項目(2358SS16095)；上海體育學院研究生教育創新基金資助項目(yjscx2015016)。

收稿日期：2015-06-15

中圖分類號：G80-05

文獻標志碼：A

文章編號：1006-7116(2016)02-0012-06