公共財政下義務教育投入存在的問題和改革建議

孫振利

摘要：隨著新課標的不斷改革，中國教育事業取得日新月異的發展。不再強調應試教育，而是注重學生們的素質培養，讓學生們成為課堂上面的主人，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。然而現階段，我國義務教育事業存在許多不均衡的狀況，如何更好的發揮公共財政的力度，更好的為學生們營造一個良好的、自由的學習環境。本文就此展開談論分析，并提出幾點建議。

關鍵詞：公共財政 義務教育 問題 建議

新時代下，中國的教育事業發生著翻天覆地的變化，強調素質教育，改變原先傳統單一的應試教育，強調學生們的個性發展，讓學生們真正成為課堂上面的主人。同時也不斷的要求教育工作者們加強自身的學習，提高教學質量與水平，不斷地完善教學目標與規劃，在此基礎上，中央依靠財政增量加大了義務教育的財政轉移支付的力度，努力解決不同適齡兒童入學機會不公的問題。為學生們營造一個良好的學習氛圍，為學生們的未來打下堅實的基礎。然而在公共財政下義務教育事業的發展卻不是一帆風順的，同樣存在著諸多的問題。

一、我國義務教育投入存在的問題

（一）義務教育供給方式仍然單一

目前中國的義務教育基本由政府通過直接辦學方式予以供給，民間資本進入不多。但是對于發達國家來說，私人部門在教育中承擔了很大一部分職能，這在很大程度上面就承擔了一部分的社會責任。許多的民辦學校對于義務教育的發展起到至關重要的作用。但是對于中國來說，公立的學校和民辦的學校的合作、競爭局面并沒有完全形成，這就極大的阻礙了義務教育的發展。盡管政府在公共財政下義務教育的投入上面一直想要努力改變這一局面，但仍然在準入政策上保留一系列非國有資本的的進入障礙。

（二）義務教育區域發展不平衡

在中國義務教育的發展規模上，無論在數量還是在質量方面，中西部地區都與東部地區存在極大的差距，發展規模的差異性就導致了公共財政下義務教育投入的差異。高校的硬件設備以及師資力量得不到滿足，教學效果自然不盡如人意，學生們在學習的過程中，知識得不到擴展，本可以依靠先進媒體技術，卻因經濟實力的相對落后得不到實現。除此之外，由于東部地區經濟發達，吸引著無數的大學生，白領、高素質人才前去深造，教育工作者們選擇前往西南地區教學要比前往東部地區少很多。師資力量跟不上，團隊實力得不到發展，一些先進的教學模式與理念不能及時的傳遞給學生們。就拿教師在確定教學目標與教學任務來說，只能依靠單一的渠道對課本上的知識進行擴展。這在很大程度上，阻礙了中國義務教育的發展進程，使得中西部地區的教育水平越來越落后于東部發達地區。

（三）義務教育所占支出比重小

教育作為一個國家的重大戰略方針，起到至關重要的作用。近些年來，中央對教育的重視程度逐漸提升，公共財政部門對于義務教育的支出也在逐年的提升。然而相比其他國家的支出比重水平，仍然存在著嚴重的落差。隨著我國經濟水平的不斷提高，經濟實力的逐年加強。我國的財政性義務教育支出占GNP的比重偏低，增長速度緩慢。義務教育的發展仍然面臨著嚴峻形勢。

二、針對問題采取的改革建議

（一）加大義務教育投入力度

針對以上出現的現象，首先應該做到加大財政教育支出的比重，最大程度的減少生產性浪費，將更多的財政支出轉向中國的教育支出。真正意義上達到教育支出的優化比例。讓更多的適齡兒童享受到國家在教育方針政策上面的便利。除此之外，還應該始終明確教育，在國家發展戰略中的基礎地位。真正將義務教育落實到實處。例如對于初等教育的比重就應該高于其他等級的比重。因此，在公共財政下的教育投入就應該多多傾向于初等教育，確保教育從孩子抓起。促進我國義務教育事業的蓬勃發展。

（二）調整區域發展狀況不平衡局面

首先可以建立相對獨立的教育財政支出制度，具體落實到縣級單位。可以采用統一的公式化均等轉移支付等多種教育支付模式，極大地提高財政資金的使用比重與效率，促進義務教育的整體均衡的發展。其次，重視落后地區的義務教育的發展，盡快的與東部地區的義務教育發展接軌。讓更多的適齡兒童享受到國家的教育，促進其個人的成長與發展。只有這樣，才能真正切實的改善中西部地區教育與東部地區的教育發展不均衡的局面，將更多地財政支出比重傾向與中西部地區的義務教育發展，保證中西部地區的適齡兒童享受到同等的教育方針政策。

（三）拓寬義務教育資金供給方式

擴寬、改善義務教育的資金供給方式，一方面吸引各類中小學校的有效競爭，使得公立學校與私立學校之間的比重日益均衡，緩解公立學校“獨領風騷”的局面。大力支持民間辦學，為更多的適齡兒童提供享受義務教育的機會。另一方面打造“以人為本”的核心理念，打造適合中國教育的教育方針。促使各類學校改善管理，使得公共財政的教育資金的供給方式逐漸多元化，形式更加多樣。加強師資團隊力量，逐步提高教學質量，促進義務教育的發展。

三、結束語

中國教育事業的蓬勃發展需要廣大教育工作者們的共同努力，同時也需要政府積極吸收各種非政府資金，用于加強中小學教育的發展，積極發展民間學校。為更多的適齡兒童提供上學的機會。同時堅持“以人為本”的思想，在義務教育的教育發展方針上，發散創新思維，開闊創新，與時俱進。促進學生們的個性化、自主學習能力，為孩子的發展打下堅實的基礎，為中國的發展培養一批又一批的實用性人才，促進我國義務教育的發展向著更好的方向邁進。

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