財政審計創(chuàng)新之我見

李楓

摘要：雖然現(xiàn)階段的財政審計監(jiān)督工作有利于財政體制改革的推行。不過從整體來講仍然處在相對落后的狀態(tài)，還有很多不足之處需要完善。在這種情況下，審計工作人員必須要從多方面出發(fā)進(jìn)行努力，創(chuàng)新財政審計工作，探究更加科學(xué)有效的措施，推動財政審計工作的高效開展。筆者對現(xiàn)階段財政審計工作中的瑕疵進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出了進(jìn)一步的完善措施，希望能夠為業(yè)界人士提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì) 財政 審計 創(chuàng)新

作為國家審計體系中的重要一項，財政審計在查缺補(bǔ)漏，控制財稅領(lǐng)域的各種違規(guī)行為，加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保財政收支平衡，推動財政體制變革等重要活動中體現(xiàn)出了重要的價值。不過，觀察現(xiàn)階段國內(nèi)財政審計工作，依然還有很多問題值需要我們給予高度重視，加大研究力度，制定優(yōu)化方案，以提高財政審計工作的整體水平。

一、財政審計工作存在的問題

（一）審計內(nèi)容不全面，重點不突出

目前的財政審計工作，主要內(nèi)容仍然是對財政收入的真實性以及規(guī)范性的排查，還沒有涉及到其它相關(guān)內(nèi)容，其中包括則政支出的效益審計，遲遲沒有落實。此外，新的改革規(guī)劃中提出的有關(guān)于財政部門的預(yù)算編制、國庫集中支付、轉(zhuǎn)移支付等活動仍然處在初級階段。工作覆蓋面仍然處在初級階段，尤其是財稅部門之外的一些崗位上的工作因為長年不審，存在的積蓄性問題比較嚴(yán)重。審計工作經(jīng)費使用不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)審預(yù)算內(nèi)經(jīng)費超支，審預(yù)算外經(jīng)費不足，只重視審本級預(yù)算收支，而又疏于對上下級結(jié)算經(jīng)費的審計。缺乏工作重心，影響整體的工作效率。

（二）審計技術(shù)方法落后

由于財政部門審計工作內(nèi)容相對比較復(fù)雜繁多，特別是財務(wù)管理活動缺乏規(guī)范性，導(dǎo)致會計資料信息造假現(xiàn)象比較泛濫，再加上會計電算化水平的不斷提高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)犯罪智能化日益普遍。如果在日常工作中仍然憑借人力來處理各類業(yè)務(wù)，其監(jiān)督力度肯定無法滿足正常需要。由于審計措施在實踐中不斷得以完善，比方說將審計調(diào)查與領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)分工、溝通談判、有關(guān)崗位支持配合有效聯(lián)手，可能會扭轉(zhuǎn)當(dāng)下的慘淡局面。由于受領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的影響，很多會計資料數(shù)據(jù)中對于一些灰色違法腐敗行為沒有進(jìn)行記錄，使得整個審計監(jiān)督環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，蒼白無力。

（三）審計執(zhí)法手段有限

目前國內(nèi)審計體制的政府性仍然很強(qiáng)，審計工作一方面涉及到對相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，另一方面又要受到相關(guān)機(jī)構(gòu)的限制約束，其獨立性很難實現(xiàn)。這種類型的審計管理體系缺乏必要的獨立性，同時與之相應(yīng)的執(zhí)法措施明顯不足，這一點非常的明顯。《審計法》雖然允許審計部門享有很多權(quán)利，不過審計機(jī)關(guān)的執(zhí)行性卻有待于提高，相關(guān)處罰條例的落實也要受到財政、稅務(wù)等部門的影響，所以在執(zhí)行力上比較弱，從而影響了工作的整體效率。

（四）審計管理水平低

目前的審計工作，仍然存在著目標(biāo)不清晰的問題，審計項目規(guī)劃沒能將黨委、政府的中心工作反應(yīng)出來，科學(xué)性與計劃性明顯不足。審計質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，決策管理工作力度不夠，控制體系漏洞百出，不利于執(zhí)行環(huán)節(jié)效率的提高。審計成果無法得到高效地利用，信息獲得渠道狹窄，審計報告、審計信息流于形式化，相關(guān)成果的利用率低下，審計公告制度仍然停留在初級階段，審計信息數(shù)據(jù)的利用率不高。

二、財政審計創(chuàng)新

（一）逐步開展部門預(yù)算審計

在預(yù)算審計工作中，對各個部門的批復(fù)預(yù)算和預(yù)算調(diào)整的審核，對根據(jù)財政機(jī)關(guān)批復(fù)的預(yù)算管理方案與具體的批復(fù)預(yù)算工作進(jìn)行調(diào)整；同時對其在預(yù)算執(zhí)行工作中的效率進(jìn)行督查。

還要對負(fù)責(zé)預(yù)算收入收繳工作的部門與單位的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對他們是否按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展收繳工作，收繳經(jīng)費是否足額上報等內(nèi)容加強(qiáng)監(jiān)督，避免出現(xiàn)一些截留、占用、挪用或者拖欠繳納經(jīng)費的問題的產(chǎn)生。

在進(jìn)行預(yù)算支出檢查的時候，要看各項工作的開展是否符合規(guī)范要求，防止出現(xiàn)虛報冒領(lǐng)財政經(jīng)費的問題，確保財政撥付的經(jīng)費都能按照規(guī)定加以充分利用；對預(yù)算支出所得成效進(jìn)行分析。對財政部門內(nèi)部各個崗位以及一些下屬機(jī)構(gòu)部門進(jìn)行檢查，確保各個職能機(jī)關(guān)的職能得以充分發(fā)揮，保證來往經(jīng)費與資金收支信息的真實性與規(guī)范性，杜絕一切不法行為活動的產(chǎn)生。

（二）加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金的審計

加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移性經(jīng)費的審計檢查，確定該類支付形式符合具體的規(guī)范要求，滿足市場經(jīng)濟(jì)體系下公共財政支出的具體需求，滿足公共服務(wù)均衡化的理念需求；二是，提高該類經(jīng)費轉(zhuǎn)移依據(jù)的科學(xué)性；對審計公式化轉(zhuǎn)移支付及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性進(jìn)行檢查。對各個有關(guān)項目的具體設(shè)置情況進(jìn)行檢查。第四，要對專項轉(zhuǎn)移支付（專項撥款）的具體分配措施以及參考標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性進(jìn)行檢查，提高透明度，做好相關(guān)規(guī)劃，確保各項經(jīng)費得到最充分有效的利用，確保財政經(jīng)費的合理運轉(zhuǎn)。第五，對該項工作開展的具體依據(jù)進(jìn)行判斷。對上下級部門有關(guān)的結(jié)算文件資料的真實客觀性進(jìn)行審查，從源頭上杜絕作假行為的發(fā)生。

（三）實施債務(wù)審計，化解財政風(fēng)險

為了規(guī)避各類財政風(fēng)險，要做好對地方性各類政府管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)條例的檢查，調(diào)整地方性政府規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與國家性政府規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之間的不協(xié)調(diào)之處，從制度上控制政府腐敗風(fēng)險的產(chǎn)生。做好相關(guān)報表、賬本、憑證和借款協(xié)議的審查，明確地方性政府財務(wù)狀況，找出債務(wù)管理工作中存在的各類不足之處，加強(qiáng)對地方性財務(wù)部門的相關(guān)管控。第三，要按照債務(wù)資金的使用情況，對使用債務(wù)經(jīng)費的項目和部門進(jìn)行調(diào)查。

（四）積極開展計算機(jī)審計，提高財政審計的科技含量

隨著信息技術(shù)手段與水平的不斷提高，我們應(yīng)該充分抓住審計信息化建設(shè)的機(jī)遇，對財政、稅務(wù)等部門財務(wù)信息體系以及相關(guān)電子信息進(jìn)行嚴(yán)格審查，對相關(guān)工作開展過程中的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行電子審查篩選，加大審計軟件的研發(fā)和推廣使用，促進(jìn)信息平臺的構(gòu)建。

三、結(jié)束語

總而言之，現(xiàn)階段，我們在財政工作中必須要重視審計工作整體水平與效率的提高，要加大創(chuàng)新研究力度，推動審計事業(yè)高效發(fā)展，實現(xiàn)審計工作信息化，提高審計管理工作的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]張如飛.省直管縣財政體制下審計組織方式創(chuàng)新——以貴州省為例[J].審計研究，2014

[2]劉雷.政府審計維護(hù)財政安全的實現(xiàn)路徑研究[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2014

[3]李素英，李多，王春暉.我國財政審計內(nèi)容與方法的創(chuàng)新思路探析[N].石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013

[4]駱娜.分稅制體制下我國財政審計創(chuàng)新研究[J].價值工程，2014