基層審計機關開展資源環境審計的途徑或方法

秦海云

摘要：資源環境審計工作的開展不僅能夠促進審計監督的全面覆蓋，而且是國家全面建設小康社會的重要基礎。基層審計機關要高度重視資源環境審計，在工作中要突出項目、責任、資金和政策四個重點，并積極整合審計資源、創新審計手段、加強審計隊伍建設，才能解決審計工作中出現的問題，保證資源環境審計工作的順利開展。 基于此，本文就基層審計機關開展資源環境審計的途徑或方法展開分析和探討，以期促進資源環境審計工作更好地開展。

關鍵詞：審計機關 資源環境 審計手段

建設環境友好型、資源節約型社會是國家全面建設小康社會的重要基礎，在黨和國家是不同的就提出了將生態建設與政治建設、文化建設、社會建設和經濟建設一起納入國家未來發展規劃，建設中國特色社會主義事業的戰略思想。因此，加強資源環境審計工作對我國生態文明的建設有著重要的意義。

一、基層審計機關開展資源環境審計的意義

一直以來，我國的經濟發展都是建立在自然資源的犧牲之上，盡管這些年來國家日新月異，快速發展，但是給自然資源帶來的威脅和壓力也越來越大，環境和資源之間的合理調控成為我國可持續發展的重要動力。在這個嚴峻的時刻，國家當機立斷決定發展環境友好型社會，而資源環境審計工作是實現環境友好型社會、資源節約型社會的重要手段。同時，基層審計機關開展資源環境審計工作也有利于我國審計事業的發展，促進我國審計制度的完善，將環境審計作為我國未來審計工作的新增長點，有效發揮審計的作用，將為國家審計制度的完善和可持續發展做出重要貢獻。

二、基層審計機關開展資源環境審計的方法

（一）把資源環境審計融入財政審計之中

要想推進資源環境審計工作的全面開展，審計機關要充分利用財政審計的格局，將資源環境審計工作融入財政審計中，并嚴格關注各部門執行環保政策的情況，從而揭露地方部門在執行環保政策過程中的問題。其次，審計機關還要審查部門是否有盲目追求經濟增長、大肆破壞環境的問題，檢查部門在環境治理方面的預算，并關注部門籌集和分配資源財政資金的具體明細，只有這樣，基層審計機關才能從整體上了解地方部門的環境治理資金狀況，從數據中找出部門工作過程中不合理、不正確的地方。另外，審計機關還要積極跟進地方部門預算執行情況，檢查地方部門在進行環境治理的過程中是否存在不利于環境治理或疏忽的問題，所執行的環保措施是否有成效，是否存在走馬觀花，形式主義的問題。基層審計機關要嚴格執行將資源環境審計融入地方部門財政審計中的工作方法，通過財政審計來促進各部門貫徹國家資源保護的政策方針，從而實現可持續發展。

（二）以民生審計推動資源環保政策落地

資源環境的保護和治理與民生發展有著密切的聯系，而民生審計是促進國家資源環保政策落地的重要手段，審計機關要嚴格遵守“統籌規劃、因地制宜”的原則，保護森林、土地等重要自然資源的正常開發和利用，并嚴格督查，及時發現百姓濫砍濫伐和過度種植的情況，以及民間非法轉讓、出售的違規現象。在民生審計過程中，基層審計機關要堅持縱向到底的工作辦法，從地方機關的政策要求，到部門制定的預算安排和資金撥款一路追蹤環境保護項目，詳細審查環境保護流程中的每一個環節，并及時發現情況，核實每一筆資金的流向和使用情況，從而促進當地政府部門對資金加強管理，嚴抓涉及民生的項目，讓民眾真正享受到環境保護的福祉。

（三）以經濟責任審計落實資源環境責任

黨和國家是不同的將自然資源納入了經濟責任的范疇，提出要審查干部執行生態環境建設和資源管理保護的職責情況。審計機關要對領導干部的工作進行審查，及時發現因為部門領導的執行不當、管理不力或決策失誤而造成的環境問題，從而科學客觀地評價干部在地方執政及履行經濟責任時的表現，這種將經濟責任落實到資源環境責任的方法，能夠充分提高領導干部的警覺性，防止少數干部濫用私權，以破壞環境的形式來得到個人私利，確保資源環境保護的執行權、監督權和決策權彼此獨立，并相互制約和監督，在增強領導干部自覺為民服務意識的同時，加大資源環境建設的力度，促進可持續發展。

（四）抓住投資審計的結合點

基層審計機關開展資源環境審計工作的方法還包括抓住投資審計的結合點，從而有效提高當地政府投資項目的生態效益，從源頭上減少工程對環境的破壞，真正做到可持續發展，促進生態文明建設。審計機關要審查投資建設項目的總體規劃、立項審批和生產運營等環節是否嚴格遵守國家環保產業建設的原則，并審查項目建設的功能設計是否考慮到了自然環境的承受能力，使建設項目在總體上不偏離環境建設的大方向。其次，審計機關還要檢查項目環境污染防治措施的落實情況，項目在建設過程中是否出現破壞環境的情況，以及在工程建設完畢后是否有合理的生態恢復措施。只有加強對投資項目建設的審計，審計機關才能真正做到資源環境審計工作高效化，提高地方投資項目的生態效益。

三、結束語

資源環境審計工作促進了環境建設的發展和審計制度的完善，對全面建設小康社會有著重要的意義，國家要高度重視基層審計機關的資源環境審計工作，從而促進國家可持續發展戰略的實施。

參考文獻：

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