探索新常態(tài)下做好審計工作的思考

黃金蓉

摘要：經濟新常態(tài)下，應不斷創(chuàng)新審計思維模式和加強審計監(jiān)督全覆蓋工作，以適應“新常態(tài)”下的審計工作，從而進一步發(fā)揮審計在促進經濟發(fā)展方面的重要作用。本文闡述了新常態(tài)下創(chuàng)新審計新思維模式的五個方面，并提出了從三個方面來實現審計監(jiān)督全覆蓋工作。

關鍵詞：經濟新常態(tài) 審計監(jiān)督 全覆蓋

作為我國基層審計機關開展日常工作的指導性文件，《國務院關于加強審計工作的意見》從七個方面對我國基層現如今和以后的審計工作提出了綱領性的意見和要求，以促使我國審計機關在新常態(tài)下落實好關于審計工作的各項宏觀調控和改革創(chuàng)新政策，切實做到“解放思想，勇于創(chuàng)新，審時度勢，勇于擔當”，從而有力推動我國基層審計工作的新思維的建立和審計監(jiān)督工作的全覆蓋。

一、新常態(tài)下，重視新的審計思維模式的建立

（一）審計監(jiān)督思維

當前經濟新常態(tài)下應積極做好審計監(jiān)督工作。首先，一方面要落實好國家頒布的法令法規(guī)的政策措施的跟蹤貫徹執(zhí)行情況，如國家提出的穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面政策執(zhí)行跟蹤執(zhí)行情況，做到令行禁止、統一思想和行動，以保證黨和國家政策措施的順利實行；另一方面做好國家建設資金和重大民生資金的跟蹤審計，重視國家建設資金和民生資金運行體制上的缺陷，進一步深化政府預算體系和財政審計體系的改革創(chuàng)新，以有效避免官員的貪污腐化問題；其次，還應進一步加強對機關領導干部行政權力和經濟責任的審計監(jiān)督，全面落實對其制約監(jiān)督和糾錯問責工作。

（二）審計整改思維

審計整改工作是反映審計工作成果，促進和推動民主法治建設，保障經濟社會健康運行的重要舉措，也是促進完善制度，推動深化經濟體制改革的有力抓手。一是各級政府應該從法律和制度上對審計整改工作進行完善和保障，積極建立和落實審計整改跟蹤檢查、責任追究和結果公告制度、完善審計整改聯動制度等方面的問責體制機制；二是各級政府應加強審計結果和審計整改結果運用制度；三是加強對審計機關審計結果和審計整改工作的監(jiān)督力度，以提升審計整改的效率和力度，切實保證審計整改結果的公開化、透明化、制度化。

（三）審計工作聯動機制思維

審計工作機制聯動思維的關鍵戰(zhàn)略是依法治審。所謂“依法治審”指的是嚴格依照我國的相關法律法規(guī)來做好交接移送、問題定性、處理處罰等審計工作。對此，審計機關應切實加強對重大項目關鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，并進一步加強與監(jiān)察機關、公安機關、檢察機關的溝通配合，促使各級機關干部“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效審計工作聯動體制機制。

（四）審計方式方法思維

筆者認為創(chuàng)新審計方式的方法應包括以下三個方面：一是創(chuàng)新審計理念。積極學習和研究審計的基本理論、發(fā)展規(guī)律和機制體制，進一步理解審計工作的職能定位、本質規(guī)律，站在創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度并用創(chuàng)新的審計方式方法解決審計工作在新常態(tài)下出現的新問題。二是創(chuàng)新技術方法。隨著信息技術的不斷發(fā)展，我國審計工作逐步走向數字化、信息化。要重視大數據、云計算等科技手段在審計質量控制方面發(fā)揮出的重要作用，以有效提升我國審計工作的準確性。三是創(chuàng)新組織方式。應將統籌編組和調配審計人員以及審計工作扁平化管理等理念積極應用到大型審計項目中，同時積極探索適用于區(qū)域性或行業(yè)性項目審計的異地交叉、整合資源同步審計方式。

（五）審計隊伍建設思維

創(chuàng)新我國審計機關審計隊伍建設方法應當從以下兩個方面來進行：一是與時俱進地更新知識和技能，以提升對新常態(tài)下審計工作的適應能力，做到查賬時通過數據找規(guī)律，審賬時透過現象看本質，不但要有發(fā)現問題的能力，而且要有尋找途徑解決問題的能力。二是積極探索審計人才的選用方式和加強審計職業(yè)化建設，做到任人唯賢，并且加強對審計人員的再教育和培訓，以提升我國基層機關審計人員的專業(yè)素質和技能。

二、新常態(tài)下，重視審計監(jiān)督全覆蓋工作

（一）創(chuàng)新審計項目立項機制，增強科學性和統籌性

創(chuàng)新審計計劃立項編制，必須基于“動態(tài)調整、突出重點、全面覆蓋、消除盲點”的十六字方針政策，并結合審計機關實際情況和黨委政府工作重點來科學地制定年度審計項目計劃，以增強審計項目計劃工作的科學性和統籌性。

（二）建立大數據信息庫，消除審計監(jiān)督盲點

審計監(jiān)督的全覆蓋就是要考慮到所有的審計對象，而在新常態(tài)下，被審計單位性質、數量種類和內部編制時刻處于變化中，所以必須借助于現代信息技術，建立完善審計項目大數據信息庫，以科學合理地安排審計計劃和實行審計監(jiān)督全覆蓋，消除審計監(jiān)督盲點。

（三）嚴控項目過程管理，提升質量促成果

審計機關務必秉持“沒有質量的全覆蓋是無效的全覆蓋”的原則，要嚴格監(jiān)督和加強項目管理、項目審理、現場管理等審計各個工作環(huán)節(jié)，建立符合新常態(tài)發(fā)展需求的審計質量管理機制，著力提升審計質量，促審計成果轉化。

三、結束語

新常態(tài)下我國審計工作面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。各級審計機關必須嚴格遵循黨和國家關于審計監(jiān)督全覆蓋和審計思維創(chuàng)新的政策指示，有力促進我國經濟體制機制的改革，從而促進我國經濟發(fā)展，資金高效利用以及生態(tài)文明建設。

參考文獻：

[1]劉家義.國家審計與國家治理[J].中國審計，2011（16）

[2]李明輝.專業(yè)審計與共同治理的適度結合[J].中國審計，2011（4）

[3]王宏剛.如何做好新常態(tài)下審計工作全覆蓋[J].理財：市場版， 2015 （2）： 84-84