試析消防部隊財務管理面臨的困境及解決策略

寧永麗

摘要：隨著我國經濟社會的快速發展，城市建筑及人口的增加都留下了各種安全隱患，消防安全已經成為關系當下人們生命及財產安全的大事。而良好的財務管理秩序是保持消防部隊自身建設不斷完善，更好地服務社會的重要基礎。因此，本文針對目前消防部隊財務管理中面臨的主要困境，提出了相應的解決策略。

關鍵詞：消防部隊 財務管理 困境 策略

消防部隊財務管理是一項綜合的經濟管理和監督工作，關系到消防部隊的穩定發展與進步。尤其是在新時期，市場經濟的繁榮及和諧社會建設的深入開展，消防部隊應在不改變必要開支的基礎上，從財務預算、預算外收支管理及財務人員素質等方面進一步優化部隊財務管理工作，通過科學決策、統籌安排、精打細算的規劃，提高消防部隊的經費使用效益。

一、消防部隊財務管理面臨的困境

（一）預算管理水平較差

盡管經過多年的發展與完善，消防部隊在預算編排、審批上報執行調整、分析報告等方面的改進取得了一定的成績，但是并未充分發揮出預算管理在預算財力資源配置中的基礎性作用。一是因為預算編制缺乏科學合理性，某種程度上影響了預算的嚴格執行，致使部分單位經費投向投量不合理；二是因為預算執行有失公平，大量的公務接待費等行政開支無形中增加了預算管理難度；三是未能切實有效的落實資產與預算結合政策，導致不能徹底完成資產清查任務，重供輕管、重錢輕物等不良情況較為常見。

（二）預算外經費管理不當

關于預算外經費管理主要存在四方面問題，一是預算外經費審核把關的主觀性過強，盡管已經有規定明確了不同領導的經費審批權限，但是部分單位存在越權審批的情況，甚至還存在將超出審批權限的經費“化整為零”變通審批的嚴重違紀行為；二是經費管理分散，部分單位在進行預算外經費管理時，未能嚴格執行“收支兩條線”，未統一納入預算管理中，致使消防部隊建設計劃與預算的不匹配；三是預算外經費不按規定使用，隨意開支；四是在經費分配方面忽視了部門之間的協調，單純考慮本單位或部門的利益。

二、消防部隊財務管理改進策略

為確保財務管理功能能夠進行科學決策，統籌安排，精打細算，提高經費的使用效益，筆者根據以上關于當前消防部隊財務管理面臨的主要困境，分別從預算科學化、預算外支出管理合理化及財務人員業務水平與能力素質三方面提出了相應的改進策略。

（一）預算編制科學化，強化預算執行力度

預算編制是實現消防部隊資金合理配置的重要基礎，為最大限度的提升資金使用效益提供必要條件。因此，消防部隊財務管理工作中，應做到以下三點：

一是以科學統籌、精打細算為原則，合理規范的編制預算，經費分配要嚴格區分先后主次，綜合考慮事態的輕重緩急，制定周末計劃，使消防部隊各項事務之間的經費分配合理化，促進消防經費收支平衡，保障消防部隊各項事務順利開展。

二是嚴格預算審核，避免出現越權審核情況，從審核主觀性強轉化為客觀性強的局面，嚴格根據相關規定全面檢查部隊各項經費的使用情況，綜合實施“預算指標批復、下達和預算資金劃撥情況，預算機動經費分配情況以及預算管理措施落實情況”，盡可能的避免經費分配隨意性問題的肆意泛濫。

三是強化預算執行力度，對消防部隊使用各項經費的全過程進行系統考核與評價，仔細核對資金使用與預算目標之間的差異，并從差異中尋根究底，找出預算執行過程中的漏洞，適時調整經費分配，并嚴格懲處預算執行中的不合理行為，從法制角度加強預算執行的約束力。

（二）預算外經費合理化

筆者認為若想保障消防部隊預算外經費的合理化就應嚴格收支兩條線管理，具體需做到以下兩點：

一是要保障將預算外經費支出納入年度經費預算。消防部隊財務管理工作應主動將本單位或部門的預算經費與預算外經費進行統籌安排與管理，形成收支良性循環，一方面避免財務管理對預算外經費的忽視，另一方面也能有效防止盲目開支現象的泛濫，造成消防部隊的財務漏洞。

二是當年預算外經費支出應小于已實現收入的一半。根據相關規定要求，當年的預算外經費收入減去按規定比例上繳經費和成本性開支，剩余的預算外經費是不允許當年開支的，若確實需要挪用，則要求能將數額控制在已實現收入的一半。

（三）提高財務管理業務水平及綜合素質

財務管理人員作為消防部隊財務管理的重要力量，隨著社會形勢的變化，對其業務能力與綜合素質的要求越來越高，要求他們能夠根據新形勢、新任務及新要求合理處理消防部隊財務管理工作，不斷充實與完善自己。對此，筆者提出以下兩點建議：

一是財務管理人員要結合時代發展要求，積極學習新知識、新理論，理論與實踐相結合提出消防部隊財務管理的科學化建議與創新理念。只有適時的補充自己新知識才能夠統籌全局，從全局出發將財務管理工作與消防部門與各部門的工作緊密結合在一起，大大提升消防部隊的財務管理效益。

二是消防部隊為財務管理人員提供更多的培訓機會，充實財務管理人員理論知識，同時向財務管理人員宣傳相關法律知識，讓他們都能夠在財務管理工作中遵紀守法，防止不良作風及思想腐蝕他們的思想，最大限度提升財務管理人員綜合素質，以保質保量的完成消防部隊財務管理工作。

三、結束語

綜上所述，在社會主義市場經濟繁榮發展，城市建設蒸蒸日上的新時期，消防安全成為人們普遍關注的話題，消防部隊自身財務管理水平直接決定了其發展與進步。因此，本文結合當前消防部隊財務管理現狀，從預算編制、預算外經費支出及財務管理人員素質與能力三方面總結了消防部隊財務管理面臨的困境與相應的解決策略，望本研究能夠為未來消防部隊財務管理工作的改進，財務管理效益的提升提供借鑒。

參考文獻：

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