如何加強科研事業單位課題經費管理

唐靜

摘要：科研單位是我國重要的社會組成部分，進行科學研究的事業單位在我國的經濟發展過程中起著非常重要的推動作用。近幾年來，隨著我國科技體制的不斷深化改革，科研單位的經費投入也隨之不斷增加，應該加強對科研課題經費的管理，通過研究其管理特點及其存在的問題，探索如何加強對科研經費的管理。

關鍵詞：事業單位 課題經費 經費管理

近些年來，我國大力推行科技創新以及科教興國等戰略，將科技作為推動社會發展的中堅力量，加大了科研經費的投入，科研規模不斷擴大。因此，將科研經費運用到實處，提高其使用效益，必須要加強對課題經費的管理，推動各事業單位的科研工作不斷健康發展。目前，我國的經費管理工作還存在著很多的不足，必須要進行深入探究，采取相應的管理措施。

一、科研課題經費及管理特點

最近幾年，我國加大了科研經費的投入，課題經費的來源也在朝著多元化發展，一般來講，主要有以下幾種，一是各級財政部門直接撥款，二是國家級科學基金，三是行政部門的撥款，四是企業投資。科研經費主要用于以下幾類研究，一是基礎類研究，二是高技術類研究，三是公益類技術研究，四是應用類研究，五是環境建設類研究。與此相應的，科研課題的經費管理中還存在著很多的不足和問題，管理水平有待提高。

二、當前科研事業單位課題經費管理面臨的主要問題

（一）對課題經費管理意識較淡薄

在科研單位中，科研課題的等級、數量以及經費數目是用來衡量科研單位實力、發展前途以及實力的重要標準，與此同時，還是上級單位考察以及考核的重要評價標準和獎勵標準。因此，很多科研單位為了提高本單位的知名度，都會竭盡全力爭取更多的科研經費。但是，大多數科研單位對于課題經費的管理意識都比較淡薄，沒有意識到經費管理的重要性，導致經費的利用率比較低，沒有充分發揮科研經費的作用。

（二）課題經費預算編制缺乏準確性與合理性

目前，針對課題經費的管理，大多數的科研單位都缺乏一個準確合理的預算編制。首先，在經費發放的過程中，課題經費都會被削減掉一部分，因此，相關人員在進行經費上報工作的時候都會在預算的基礎上再多報一些。其次，在開展課題之前首先要申請科研經費，但是，很多單位在申請經費之前并沒有對開展課題研究所需要的經費進行核算以及審查，導致申報的資金數額與實際研究所需的金額不符。最后，經費的實際使用情況不符合預算編制，在經費的實際使用中，存在著很多浪費科研經費的狀況，經費預算編制無法正確反映開展課題研究所需的成本。

（三）課題經費核算管理不夠完善

在科研課題管理過程中，科研單位一般只重視課題成果的驗收以及科研項目的申報，不重視對于課題經費的核算以及管理，很多科研單位根本沒有專人負責對課題經費進行核算以及管理，財務人員在經費使用的過程中更多地只是充當出納的角色。此外，科研經費核算一般都是以部門而不是以課題為單位建賬，再加上財務部門對于票據的審核比較寬松。目前，課題經費的核算管理中出現的問題已經成為推進科技創新等戰略的阻礙，很多科研單位的課題經費已經脫離了相關機構的監管，因此，必須要加強課題經費的核算管理。

（四）實物資產管理不到位

目前，很多科研單位的科研經費都是由課題組自主負責的，使用科研經費購置的圖書資料以及科研儀器大都是由課題負責人進行保管的，有的科研人員被調職的時候沒有進行資產交接，還有的人將課題組的固有資產進行拆分處理，導致了實物資產的流失。除了固定資產之外，還有軟件、專利技術、版權等無形資產還未建立完善的管理機制，缺乏規范的管理。

（五）存在違規違紀的情況

據調查，在科研經費中，大約只有百分之四十被真正的用于課題研究，大部分的科研經費都被用于課題研究之外，存在很多違規使用經費的狀況，科研經費使用十分隨意。除此之外，有的科研單位還將科研經費獎勵給在課題爭取的過程中有突出貢獻的人員。此外，有些課題的負責人將科研經費占為己有，甚至還有些科研單位為了填充單位經費，直接扣留科研經費，將科研經費用于工資福利的發放、購置固定資產或者改善單位的辦公條件等。在我國，隨意支取研究經費或者挪用擠占研究經費的狀況十分常見。

三、加強科研事業單位課題經費管理的途徑

（一）強化課題經費管理宣傳，提高管理意識

要加強科研單位的經費管理，就要加強宣傳力度，組織相關人員定期參加培訓。經費管理對于課題研究的進展具有非常重要的影響，因此，必須要提高科研人員的管理能力，定期組織科研人員學習相關的法律法規，例如，《會計法》、《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》等等。除此之外，還應該對科研人員進行管理方法方面的培訓，講解科學的、有計劃的管理科研經費的相關途徑，幫助科研人員了解規范使用科研經費的方法。

（二）科研管理及財務部門共同參與預算編制

科研經費的管理具有很強的科學性和政策性，因此，在進行預算編制工作時，應該讓財務人員以及科研人員共同參與課題預算的編制。在進行預算編制時，首先要進行科研立項、然后進行預算以及核算，最后進行評審。要加強課題經費的管理，就要讓財務部門也參與到預算編制的全過程中，對預算編制工作進行決策以及監督。首先，財務部門要對科研立項進行審核，并發表審核意見，除此之外，財務部門還要在進行項目驗收時，對項目決算進行審計，加強預算審定以及決算審計，使財務部門的監督審查作用得到充分的發揮。

（三）加強課題經費財務核算管理

要加強課題經費的財務核算，首先，應該嚴格遵守國家規定，依照相應的程序報賬并進行審核，要真正賦予財務人員相應的審批權限。其次，隨著信息技術的不斷發展，大多數科研單位的財務部門已經實行了會計電算化，使用電腦軟件進行賬務核算，將課題經費的財務項目加上編號和名稱，最后進行統一核算。此外，為了方便管理，項目負責人要全面了解并掌握課題經費的使用情況，因此，科研人員應該將課題經費的收支情況制作成一覽表，方便項目負責人進行經費管理并對項目經費進行合理規劃。除此之外，針對科研經費的結余資金，國家財政部會將結余的科研經費進行上繳處理并進行獎勵分配。

（四）加強監管力度

要加強科研單位的經費管理，科研單位的財務部門必須要加強對于課題經費的監管力度，經費報銷以及經費支出要由負責人、驗收人以及經辦人進行簽字，并交由科研單位財務部門的領導進行審批，規定之外的支出堅決不予審批和報銷，在課題研究結束之后，要依照規定進行及時結題，除此之外，科研單位的財務部門還要及時的辦理相關的結算手續并進行賬目清理和結余經費處理。

四、結束語

在科研單位，科研經費的管理對于課題研究的進程發展具有重要意義，經費管理不僅復雜且工作量龐大，一旦管理不當，就有可能導致阻礙科研進程的進展速度，導致資源以及資金的浪費。與此同時，科研經費的管理也是科研單位的管理重點。因此，相關部門以及科研人員必須要加強對于科研經費的管理，合理使用科研經費，推動課題研究的進步和發展，促進科技創新，推動國家發展。

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