全額撥款事業單位中預算管理模式及評價

李青

摘要：隨著我國經濟的全面深入發展，我國各行各業為了順應形勢，也隨之不斷改革，事業單位的改革也隨之加快。我國如今政策要求各項事業更加公平與透明。在全額撥款的事業單位更是改革的重點，因為其擔負著公共事業的服務與發展功能，必須做到公平合理。本文從事業單位的現階段管理模式出發，對事業單位的管理模式進行評價，并且提出了幾點新的建議。

關鍵詞：全額撥款 事業單位 預算管理 管理辦法

在我國事業單位中有很多種不同的類型，全額撥款事業單位是其中一種。全額撥款類型的事業單位具有更高的公共功能，為人民服務的公共性質更強，更能代表國家。由于其承擔著更多的功能，還關系著財政問題，管理任務也相當繁重，優秀的管理體制能夠達到事半功倍的效果，而且還能有效杜絕其中的各種問題，應該給予重視。

一、我國事業單位資金管理現狀

（一）預算編制不夠科學

在我國的各行各業，只要是涉及到管理都應用到新的科學技術，電子信息技術得到了廣泛的應用。但是隨著時間的發展，社會也產生了比較大的變化，很多管理手段都已經不適合現階段的發展。事業單位的編制預算問題在當今的形式下，管理任務繁重，很容易出現不科學得現象。很多事業單位在管理的過程中，對于資金的數額特別在意，而忽略了其他很多問題，更嚴重的便是由于資金周轉不靈，出現挪用公款的問題，嚴重影響事業單位的功能。

（二）準備工作不足

事業單位的撥款問題預算與編制都要有充分的準備，尤其是全額撥款的單位。但是，就我國目前的情況來說，多數事業單位都只注重短期的管理，而忽視了長遠的計劃，使得事業單位的管理出現了短板。另外，我國事業單位的管理多數形成了固定模式，使得管理制度不再適應新的社會形式，領導和員工不能為管理工作做好準備，極大程度地影響了管理工作。

（三）核算體系不符合行業科學

在全額撥款的事業單位，其涉及資金的程度比較深，任何涉及財政的事業都需要有科學的會計核算體系。但是，在現階段我國的事業單位中，目前的情況是所有購入的資金的提折舊問題都忽略不計 ，因為多數事業單位都會采用收付實現的制度。這樣一來財務數據很難與實際情況完全相符，多少都有點虛報問題，不利于事業單位管理的進步。

（四）事業單位監督管理不足

全額撥款的事業單位是所有事業單位中公共服務性質最強的單位，要求其做到公平公正，透明公開，避免一切徇私現象的發生。但是目前，由于管理問題存在不足，工作的透明度不高，使得財務的監督管理力度不夠。這樣薄弱的管理下，很容易出現工作人員在工作的過程中，由于自身的利益問題，而損害整體的利益，導致了腐敗的力量的產生。

二、加強我國全額撥款事業單位管理的幾點建議

（一）提高全員的管理意識

在任何行業的管理中，都需要意識作為指導，只有所有人的管理意識到達一定的高度，才能做好管理工作。首先，要培養領導的管理意識，使領導注意到財政管理的重要性，這樣才能制定相關制度，領導員工的工作。其次，要做好員工的宣傳教育，使員工逐漸意識到預算管理對于集體的重要性。最后還要加強領導與員工的配合，發揮應有的智能，提高整體的管理水平，為事業單位的預算編制管理打好基礎。

（二）加強透明度的管理

前文提到，我國全額撥款的事業單位現階段的編制管理透明度不足的問題很嚴重。如果不能使所有人員都對工作事項有全面的把握，便很難達到預期的管理效果。在管理的時候，如果執行的力度不夠，也很容易導致所有的管理逐漸形式化，如同虛設。這樣就需要在管理的時候，使各項事宜逐漸透明，并派專員進行監督和管理，提高執行力度。只有這樣才能從根本上保證工作的公正，避免貪官徇私舞弊，損害人民的利益。

（三）對預算編制方法進行調整

我們在對預算編制的方法進行調整的時候需要考慮到兩個方面的問題，即收入預算和支出預算。對于收入預算，我們應該著力參考前一年的收入情況，再結合新一年的工作計劃對需要的資金進行預算，將預算的結果上報給上級領導，經過審批后再進行進一步的計劃工作。在這一過程中，需要各個部門的密切配合，避免出現紕漏。對于支出的預算，需要對新一年度的工作計劃進行深入考察，制定出最適合的計劃，主要需要注意單位的人員變動，社會消費水平以及發展前景等問題。根據以上問題，對全年度的支出做出完整的計算，并在實際的工作中不斷完善。

（四）加強單位的監督環節

監督管理機制是一個部門正常運作的基本環節，尤其在全額撥款的事業單位。在事業單位中，資金是主要的管理事項，首先要對資金的審核進行嚴格管理，派專員對上報的申請進行嚴格的審批，專員最好有兩組，可以作為互相監督的兩部分。其次要對部門執行人員進行監督管理，一旦發現不符合公正的人員，立即給予處理，保證工作人員的清廉。此外，要對單位的工作進行持續的回顧性分析，及時發現問題并解決問題。

（五）采用評測管理機制

在對全額撥款的事業單位的管理過程中，為了對整體的管理保持有限，引入評測管理機制是十分必要的。這樣需要從管理的初衷出發，根據單位的實際情況制定合理的管理制度，對工作進行動態與綜合測評，并及時公開結果，保證測評的真實可信度。

三、結束語

綜上所述，我國的全額撥款事業單位是我國公共服務的主要力量，為了保證人民的利益，我們必須對其進行嚴格的管理。我們需要從意識和管理兩個方面進行初始管理，層層把關，保證事業單位的公正合理，不斷強大我國的公共服務能力。

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