改革和完善金融監管體系的思路探索

袁天夫

摘要：改革開放以來我國經濟迅速發展，相應的金融制度也在不斷完善，為我國的發展提供不竭動力。但是，隨著經濟全球化、一體化程度的不斷加深，現有的金融監管體系無法適應經濟發展的需求，因此便產生一些問題。本文將針對我國金融監管體系當前存在的問題作出詳細的分析，并尋找有效的解決發展辦法，為我國金融體制發展提供參考意見。

關鍵詞：改革 完善 金融監管體系 探索

金融監管就是指的金融的主管部門對整個金融市場以及相關金融機構的全面監督、檢查與管理，并借此來維護整個金融行業的穩定發展。當前我國的金融市場盡管呈現一種蓬勃的發展景象，但是由于金融監管體系建立的不完全，使其存在一定的隱藏風險，嚴重威脅著金融市場以及金融機構的穩定發展。因此，有關金融主管部門一定要及時有效的尋找解決辦法，最大限度的維持金融市場的安全與穩定，保障我國經濟發展建設的穩步進行。

一、我國金融監管存在的問題

（一）金融監管法律法規不完善

隨著我國金融行業的不斷發展，相應的金融法制建設也得到巨大的提升，國家先后頒布了《保險法》、《擔保法》以及《票據法》等等維持金融業穩定發展的相關法律法規，金融法制的框架結構已經被基本建立完成。但是，在經濟不斷發展的過程中，金融業也出現更多的發展與風險形式，使得法制管理方面出現“真空”部分，難以對金融行業實現全面的監管。并且，原有的金融法律法規是在金融行業剛剛起步時制定完成的，因此還缺乏一定的系統前瞻性、穩定性以及全面性，難以適應當前我國金融監管的內容，急需有關部門及時修改與完善。

（二）金融監管機構內部協調性差

當前金融監管機構中應對金融風險問題的處理能力還較弱，這主要受監管機構內部協調機制建立不完善的影響。整體協調性差主要體現在兩方面，其一是監管部門的上下級之間關系的不順暢，上級銀行部門為防止基層銀行在處置金融風險問題中出現差錯，因此將大部分的監管權力全部上收至總行，而只賦予他們調查與反饋的權利。所以一旦金融市場或是相關金融機構出現風險問題急需解決時，只能等待基層銀行將層層預案措施交由上級審批之后方可執行，而往往已經為時晚矣。其二是同級之間的金融監管機構，缺乏較為明確的分工與協調。在我國對金融監管機構在職責的劃分上依然存在問題，導致各部門各自為戰，出現重復監管等情況。不僅造成人力、物力等資源的浪費，更影響金融行業的正常運行。

二、改革與完善金融監管體系的思路探索

（一）加快金融立法，健全我國金融監管的法律法規體系

在應對金融監管法律法規不健全的問題上，有關部門可以針對當前的金融市場發展情況以及未來發展趨勢進行合理的分析，適當的將立法內容超前，從而有效應對金融市場在發展各階段出現的可能問題。超前性的立法能夠有效的發揮法律的規范導向作用，從而為銀行、金融市場以及其他金融機構在發展過程中提供有效的指導方向，在相關金融業務的設計上能夠有效的減少探索所付出的的代價。與此同時，政府部門還要盡快完善金融類的主體法律，如《信托法》、《投資基金法》等等法律的完善。并且還要依據有關金融法律配套制定實施細則，對不合理的條款進行及時調整或是廢除，從而有效為金融行業發展指明道路。

（二）協調金融監管部門內部關系，建立健全金融監管體系

應對金融監管機構工作協調性差的問題，有關部門可以針對當前金融風險控制管理方面的有關問題，對部門之間的權責進行重新的劃分與改進。首先，可以在上級銀行與基層銀行之間堅持分業監管的原則，作出相應職權的劃分。人民銀行可以適當的將監管權力下放到基層銀行中，將非銀行金融機構監管的權利賦予下級部門，而自身則主要負責貨幣市場監管和整體金融市場的宏觀調控等工作，從而有效增強系統的協調穩定性。其次，還要強化中央銀行各部門之間以及下級各分支機構之間的職權劃分，明確各自主要負責的管理范圍，避免出現互相推諉責任的情況，從而有效提升各監管部門之間的工作協調性。再次，有關部門還要積極運用現代信息技術，在各機構之間建立起相應的信息共享機制，能夠有效實現各部門之間的工作信息協調與共享，在金融問題的管理上避免出現重復管理現象，不僅能夠有效的減少資源的浪費還能促進相互之間的經驗借鑒實現共同進步。最后，在監管機構的行業自律、金融內控以及社會監督等方面也要集中精力建立相應的配合監管體系，從而有效提升金融監管的工作效率與金融風險預防和應對能力。同時，在對外資金融機構的監管方面，有關部門應嚴格遵循市場準入原則對其業務經營的范圍實施有效的監管。對待市場信譽良好、資金實力雄厚的金融機構，監管部門可以允許其在我國金融市場中發展，而對于信譽較差的外資金融機構則要采取相應的制止措施。并且，還要及時與相應外資金融機構所在國家的監管部門加強合作與聯系，從而確保有效防范來自外部金融因素的不利影響。

三、結束語

綜上所述，我國的金融監管體系在建設過程中還存在有關法律框架構建不全面、監管機制內部建立不完善等問題，嚴重影響著我國金融市場以及金融機構的健康穩定發展。因此，有關部門要不斷發揮自身作用，針對當前存在的金融問題以及未來金融發展趨勢做出有效的措施，在相關法律法規以及金融監管機構內部協調機制建立等方面工作中不斷努力。

參考文獻：

[1]劉廣義.對全球金融體系變革與中國金融監管體制改革的探索[J].商，2012，16：113

[2]劉曉鑫.影子銀行體系監管改革的國際經驗及其對中國的啟示[J].吉林金融研究，2013，07：6-18

[3]天大研究院課題組.后金融危機時代國際金融體系改革——中國的戰略與抉擇[J].經濟研究參考，2010，09：2-32+51

[4].將金融改革進行到底——“深化中國金融改革高端論壇”嘉賓發言摘錄[J].銀行家，2013，12：96-111