基于SWOT分析法的常德市快速公交系統發展研究★

鄭宇彤 彭 蓬 黃亞如

(1.湖南文理學院芙蓉學院，湖南 常德 415000； 2.湖南文理學院土木建筑工程學院，湖南 常德 415000)

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基于SWOT分析法的常德市快速公交系統發展研究★

鄭宇彤1彭 蓬2*黃亞如1

(1.湖南文理學院芙蓉學院，湖南 常德 415000； 2.湖南文理學院土木建筑工程學院，湖南 常德 415000)

介紹了湖南省常德市快速公交系統的基本概況，采用SWOT分析法，對該市快速公交系統的發展現狀進行了分析，并根據分析結果，提出了該市快速公交系統的綜合規劃戰略。

快速公交系統，SWOT分析法，城市交通，規劃戰略

0 引言

快速公交(Bus Rapid Tansit)系統，簡稱BRT，又被人稱之為“路面地鐵”，起源于巴西，BRT是一種由公交車輛進行改良后的現代智能公交系統，一般在快速公交專用車道上或是普通公交車道上運行，快速公交既有軌道交通低耗能、污染小的特征，又具備著普通公交的靈活性和經濟性，快速公交是一種集便捷、安全、舒適、準點于一體的公共交通運營服務方式。由于BRT的建設周期短，運營成本低，因而被稱之為一項惠及百姓的親民工程。

1 快速公交系統的SWOT分析

1.1 優勢(Strength)分析

快速公交系統是一種低能耗、低污染、低成本、高品質、高效率的公共交通形式，充分體現了以人為本以及構建和諧社會的發展理念。它既可以提高乘客舒適性，改善城市擁堵的交通環境，也在某種程度上提高了城市形象。有望改善城市公交行車速度慢、不準點、乘車舒適度低的被動局面，提高城市公共交通的服務水平，是促進城市交通可持續發展的重要途徑之一。其具體優點如下：

快速公交作為現代化的車站，擁有舒適的候車區域，在車站內可以預先購票，可提供乘客快速的上下車，大大減少上下車的時間；在快速公交站臺內實行免費換乘制度，節約了人們的出行成本；快速公交是一種新型的、靈活便捷的公交運營系統，其建設費用低、建設周期短、行駛道路靈活性高；快速公交的規劃發展體現了公交優先的戰略理念，其高效率的利用，減少了車輛二氧化碳等廢氣的排放，實現了城市可持續發展。

1.2 劣勢(Weakness)分析

快速公交是一種新型的公共交通運營系統。在我國，雖然有一些城市開始了對快速公交系統的研究和應用，但還是缺少具體化和系統化的研究，所以BRT系統也有不少遺留的問題沒有得到解決。

例如在初期建設配套設施不足、信號燈不合理等情況下，可能會遇到有行人和車輛不遵守交通規則或者與其他道路的車流存在交叉的問題。且BRT系統不僅為地面公共交通系統，也為專用車輛，需要一條單獨的專用車道，這樣會導致一些道路資源本就不足的城市在道路資源方面更加緊張，也會導致道路資源的不平衡。還有個別城市例如杭州在BRT建設初期時，分道器的不合理設置成為了一個安全隱患，造成了多起事故，導致多人不同程度受傷甚至是死亡。

1.3 機遇(Opportunity)分析

2012年12月，國務院發布《國務院關于實施城市優先發展公共交通的指導意見》，同月，楊傳堂部長在《全國交通運輸工作會議》也有相關指示。這些政策的頒布與實施給了國內城市BRT一個新建和發展的良好機會。

1.4 威脅(Threats)分析

1)快速公交的運行占用一定的道路面積，導致可供其他機動車的行駛車道數減少，并且會給一些道路寬度原本就較窄的城市的社會車輛帶來延誤，并對現有公交系統造成很大壓力。

2)快速公交的投入和運行對一些城市而言，城市的規模和經濟實力不能滿足其要求。快速公交系統的造價與運營成本相較于軌道交通非常低，但是快速公交系統屬于大容量的公共交通運營系統。城市需達到一定的規模才有設置的必要，具有一定的經濟實力才能發展。

2 常德快速公交系統的SWOT分析

常德市BRT線路的開通是湖南省修建的第一條BRT線路。自2012年12月開通快速公交一期工程“一主五支三連線”，線網構架設置了9條線路、72臺營運車輛、日均客運量達3萬人次左右，覆蓋常德大道、桃花源路環線。二期工程為武陵大道和洞庭大道，“二主四支”運行。

常德市快速公交線網總體規劃分為近、遠兩期規劃，近期規劃已完成，遠期規劃將至2030年形成“兩橫兩縱一環”的快速公交走廊總體布局，其中“一環”規劃中涵蓋武陵鎮至常德經濟技術開發區。

2.1 常德市BRT優勢(Strength)分析

市內BRT 配置專用車輛66臺，共建車站48個，車站站點設施設有安全屏蔽門、進出站閘機和LED顯示屏等。常德市快速公交車車道設在道路中間，站臺也設在路中間，快速公交有它專門的車道，其他車輛則不允許借用。為了更好地利用快速公交道，常德市采用“虛擬隔離”，即由交警部門安裝探頭，對路面實施監控，禁止其他社會車輛借用快速公交專用車道。從公交車速、橫向干擾、可靠性、交叉口沖突、站臺可達性和安全性、可持續性等方面進行了科學化論證，認為中央專用道在運行質量上明顯優于邊側專用道。再者，快速公交實現的走廊通行系統在道路中央的路權上得到了最好的發揮，而永久性形象方面也最為顯著，更是為今后快速公交系統的擴展和升級做了良好的條件基礎。

常德市BRT開通對于緩解城市交通供需矛盾、拉動城市擴容提質、提升城市公共交通服務水平、整合土地利用、保持城市財政的可持續性、改善交通出行的社會公平性有著積極的作用，隨著快速公交的逐步運營和完善，必將為建設“現代常德、幸福家園”添上濃墨重彩的一筆。

2.2 常德市BRT劣勢(Weakness)分析

根據2015年中國城市分級公布的最新結果，常德市由三線城市歸為四線城市，全市面積為18 189.8 km2，常住人口為571.721 8萬人。從城市規模和人口密度來看，常德市BRT的建設條件并不理想，同常規公交相比，優勢體現不太明顯，市民反響不好。

常德市的公交線路主要以普通干線、中客即小巴士為主要運營車型的城區支線和農公支線，造成BRT線網功能混亂。同時，較多線路并未實現專用道路，一定程度上也會阻礙公交出行率的提高。作為海綿城市，常德的發展空間很大，公共服務存在許多盲區，一些新發展產業和新居住區居民出行不便，常德市的停車保養場用地嚴重不足，其需求缺口較大，這將不利于常德市的發展，同時由于用地方面的限制，現有道路的停靠站由于不規范布設，易造成交通阻塞，形成惡性循環。

常德市在政策、規劃、建設和管理以及技術等層面上，缺乏廣泛的公交優先措施，未能依據客流變化對快速公交的線路和車輛進行動態實時的調度。

2.3 常德BRT發展機會(Opportunity)分析

常德BRT系統作為湖南省第一個快速公交運營系統，結合常德市相關規定與發展趨勢，本市BRT系統有著很好的發展前景與機遇。常德作為一個優秀的旅游城市，有著豐富的旅游資源，而合理的規劃發展快速公交系統將可以把城市的良好風貌、景觀創意、休閑觀光、旅游及商業有機而緊密的聯合起來，進一步帶動城市其他產業的發展。

根據最新召開的兩會中，《政府工作報告》將努力建設生態文明的美好家園作為新階段的工作目標之一，報告指出生態文明建設關系人民生活，關乎民族未來。常德市應該積極響應國家這一政策，進一步發展高效、舒適、低耗能的快速公交運營系統，給市民們打造一個良好的生態宜居環境，提升城市居民的生活品質。

2.4 常德BRT發展中的威脅(Threats)分析

快速公交在常德乃至整個中國的發展都還處于萌芽階段，“公交優先”“信號優先”等觀念還需要普及，相關的技術還需要集成，運營手段也需合理設計，管理方法也有待討論提高，不能盲目發展，導致市民對BRT系統的誤解與不滿，而應當詳細的調研，深思熟慮，精心設計，合理發展常德快速公交系統。

目前，常德市的快速公交一期工程主要分布在城市外圍，服務對象較少，公交系統網絡不完善，快速公交服務品質高造成運營成本高于常規公交，目前還存在投入產出效率不夠高的問題。因此，常德應積極建設快速公交一期拓展工程，形成“一環加兩角”的快速公交骨干網絡，通過覆蓋和輻射更廣泛的地域，并對市區常規公交線路網進行更全面的優化調整，能做到提高快速公交的收益和效率，讓快速公交與常規公交有效的對接。使快速公交的客流高效有序的流入流出，從而提高載客量。提升BRT系統對整個常德市發展中的價值。

3 常德市快速公交系統SWOT規劃戰略綜合對策

3.1 SO戰略

改善常德市道路交通路面規劃，將常德市的主要生活區和商業區等客流量最多的地區連接起來形成主干道，然后在主干道上對常德市進行支路建設，使之可以到達車站、銀行、超市等服務型機構。在常德市BRT發展的同時，連帶常德市的經濟效益一并提高。

3.2 WO戰略

我國有大部分城市因城市規模與經濟實力不達標，未完成對BRT的實施。常德市在某些程度上來說，應該先滿足BRT運行前提條件，不必過分追求BRT運營優勢。對于常德市地面的道路資源應該優先考慮，對現有的公交專用道和公交站點等實施改良。通過物理隔離體現常德市路權專用，提高站點的站臺高度以實現水平上下車，可以給常德市的BRT運行提供一個良好的運營環境，實現城市BRT的智能調度。

3.3 ST戰略

以“城市快速交通的發展前景”為基礎，從常德市的多方面進行分析，提倡綠色出行，按照科學發展觀規范環境，交通結構，建設統一規范的交通系統網。落實公交優先的戰略理念，讓BRT帶動常德市電動汽車產業，促進IC卡改革，城市智能交通系統的發展，提升常德綜合交通管理，降低小汽車的車流量，減輕道路壓力，改善諸多環境問題，促進常德市規劃的合理化。

3.4 WT戰略

完善常德市地面公交系統，根據交通布局與發展現狀，建設不同形式的快速公交的快速公交走廊。鼓勵綠色出行，控制小汽車，私家車的出行率，實施公交優先的戰略，普及綠色交通相關理念，進一步推進常德市公交系統的建設。真正做到綠色、環保、高效的出行，實現常德市的可持續發展。

4 結語

本文以BRT在常德市的應用作為研究課題，通過SWOT分析法分析了BRT在常德市應用的可行性以及適應性。通過分析認為，BRT有效的緩解了常德市的交通壓力，但是BRT的運行和改造才剛剛在我國起步，無論是在設計上還是規劃上都有需要研究和創新的地方，在成功案例的基礎上對快速公交進行改進，使BRT能有效并高效的為常德市交通發展服務。針對常德市開發智能快速公交系統，如動態監控、智能調度等。對常德市公共交通的服務質量進行全面的提高，對快速公交評價系統進行全面的改善。常德市的快速公交還處于發展階段，在客流的引導與預測以及公交專用車道、公交站點的通行能力方面都應做進一步的深化研究。

總而言之，從改善公交服務水平以及保持公共交通的可持續發展考慮，常德市公共交通建設與改善應該加快與加大快速公交規劃與建設力度。普通公交與軌道交通同步發展的同時，公共交通系統也應該增加快速公交的建設與發展投入，有利于快速公交系統能更快成為公共交通系統的重要組成部分。

[1] 郭可佳.BRT適用條件和實施關鍵因素研究[D].北京：北京交通大學，2007.

[2] 胡敏達.城市BRT系統專用道與站點設計研究[D].西安：長安大學，2015.

[3] 于星濤.快速公交系統規劃研究——以濟南市為例[D].上海：同濟大學，2006.

[4] 趙潔雯.快速公交系統在大中城市交通發展中的應用研究[D].南京：南京林業大學，2008.

[5] 唐錚錚.促進城市公交優先，加快城市交通運營[J].城市建設理論研究，2011(8)：26.

On development of high-speed bus system in Changde City based on SWOT analysis method★

Zheng Yutong1Peng Peng2*Huang Yaru1

(1.FurongCollege,HunanUniversityofArtsandScience,Changde415000,China； 2.CivilEngineering&ArchitectureCollege,HunanUniversityofArtsandScience,Changde415000,China)

Introduces the survey of the high-speed bus system in Changde City, adopts SWOT analysis method, analyzes the development of the high-speed bus system in the city, and points out its comprehensive development strategy in Changde City according to the analysis result.

high-speed bus system, SWOT analysis method, urban traffic, planning strategy

1009-6825(2016)28-0003-03

2016-07-29 ★:湖南文理學院芙蓉學院大學生研究性學習和創新性實驗計劃項目

鄭宇彤(1996- )，女，在讀本科生； 黃亞如(1995- )，女，在讀本科生

彭 蓬(1985- )，女，講師

TU984.191

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