祁連縣畜禽屠宰行業監管調查報告

扎西吉

（青海省祁連縣動物衛生監督所，青海祁連 810499）

祁連縣畜禽屠宰行業監管調查報告

扎西吉

（青海省祁連縣動物衛生監督所，青海祁連 810499）

2015年，畜禽屠宰監管職責劃入農牧部門以來，我縣注重提升畜禽屠宰監管能力建設，認真研究畜禽屠宰監管中存在的突出問題，加大投入，完善設施，配備隊伍，使畜禽屠宰行業監管及屠宰檢疫工作步入了規范化軌道，保證了動物產品安全，改善人居環境衛生。現將情況報告如下∶

祁連縣；畜禽屠宰；監管

1 畜禽屠宰行業現狀

祁連是青海省重要的畜牧業生產基地之一，存欄各類牲畜117.49萬頭只，年出欄牛羊60余萬頭只，年產肉16054t。據調查，現有零星牛羊肉攤點21個，1～6月份每天屠宰量50～100頭只，7-11月每天屠宰量100～200頭只，一年累屠宰量大約為4.8萬頭只。2015年上半年，我縣通過加大宣傳教育，深入各攤點調查，與個體戶進行交換意見，形成共識，在縣農牧業產業化工業園區建成了定點屠宰點，做到了將縣城商品畜定點屠宰、清真屠宰、集中檢疫、冷鏈配送，杜絕了私屠亂宰、污染環境的現象，促成了衛生、檢疫、質檢、安全的有機統一。

2 定點屠宰存在的主要問題

2.1 基礎落后

目前現有屠宰場存在無害化處理設施不健全，污水處理系統不流暢。

2.2 機械簡易

我縣定點屠宰仍沿用傳統手工操作，與國家提倡的屠宰加工機械化的目標有很大差距。

2.3 范圍較窄

生豬、禽類等屠宰還沒有納入定點屠宰范疇，規范畜禽屠宰管理的工作任務，還非常艱巨。

2.4 配合不力

畜禽定點屠宰主要有農牧部門擔責，管理中還沒有形成衛生、工商、城管、環保等多部門聯動機制，監管執法力量薄弱。

2.5 編制不足

職能劃入農牧部門后，“編隨人走、人隨事走”滯后，反而給獸醫檢疫單位增加了工作量。

2.6 設備不齊

需要盡快配齊執法取證、樣品采集、快速檢測等設施設備。

3 對策建議

3.1 落實屠宰場動物檢疫管理制度

一要健全各項制度。屠宰場應建立健全動物入場和動物產品出場登記制度、檢疫申報制度、消毒制度、無害化處理制度、疫情報告制度，上墻公示，確保落實。二要嚴把入場關。入場待宰動物必須附有動物檢疫合格證明，按照規定佩戴畜禽標識。嚴厲查處定點屠宰場收購、屠宰未附有動物檢疫合格證明和佩戴畜禽標識動物的行為。三要嚴格落實動物檢疫申報制度。切實做好入場動物的監督查驗、臨床健康檢查，經宰前檢疫合格取得《動物準宰通知單》后方可屠宰。嚴厲查處屠宰未經宰前檢疫合格、染疫或疑似染疫動物的行為。四要嚴把同步檢疫關。按照農業部出臺的動物屠宰檢疫規程，規范做好屠宰檢疫工作，確保程序到位，頭頭檢疫。五是嚴把產品出場關。動物產品必須經駐場檢疫人員檢疫合格，取得動物檢疫合格證明、加施檢疫標志方可出場。嚴厲查處未經檢疫和檢疫不合格動物產品出場銷售的行為。六要嚴把無害化處理關。監督屠宰場做好病害動物、動物產品的無害化處理工作。經檢疫檢驗不合格的動物產品必須100%進行無害化處理，嚴厲查處不按照規定處理染疫動物及病害動物產品的行為。

3.2 規范動物屠宰檢疫行為

一要設置檢疫申報點。所有定點屠宰場應設立動物檢疫申報點，接受定點屠宰場的屠宰檢疫申報。報檢點在醒目位置公示工作制度、檢疫范圍、檢疫對象、檢疫流程、檢疫合格標準、收費依據和標準、申報點管轄區域、檢疫人員、報檢電話、監督投訴電話等信息。派駐與屠宰量相適應的檢疫人員，明確屠宰檢疫工作責任。二要規范檢疫出證行為。動物檢疫人員對屠宰檢疫合格的動物產品要按照規定出具動物檢疫合格證明，檢疫證明的填寫要規范，字跡要整潔、清晰可辨。堅決杜絕只收費不檢疫、檢疫不出證以及檢疫證明填寫不規范等行為。三要規范建立屠宰檢疫工作臺賬。要做好屠宰檢疫的檢疫申報受理、入場動物監督查驗、宰前檢疫、宰后檢疫、檢疫處理等工作記錄，全面使用全省統一格式的屠宰檢疫工作記錄文書。

3.3 開展動物防疫條件審查

指導定點屠宰場開展動物防疫條件情況自查，組織專業執法人員對定點屠宰場的動物防疫條件進行審查。對審查中發現仍使用舊版《動物防疫合格證》和不符合條件取得《動物防疫條件合格證》的，應提請發證機關進行注銷、更正處理。對不符合動物防疫條件，未取得《動物防疫條件合格證》的，責令年內限期整改。對不整改或整改后仍然達不到防疫合格條件的，建議商務部門予以取締。

3.4 查處違法案件

加強對動物屠宰加工、動物產品交易市場、儲藏、運輸等流通環節執法檢查力度，對發現的違法行為要依法立案查處。對涉嫌觸犯刑律的，及時移送公安部門立案查處。

3.5 以高壓態勢打擊私屠濫宰行為

會同有關部門加強私屠濫宰高發時段和地域的巡查，做好對城鄉結合部的嚴密監控，發現私屠濫宰窩點，要依法予以取締，沒收生豬、生豬產品、屠宰工具和設備以及違法所得。

3.6 加強對定點屠宰廠（場）點的日常監管

督促其嚴格執行畜禽入廠（場）檢查驗收、屠宰操作規程、肉品品質檢驗、無害化處理等制度，加強檢疫臺賬管理，完善內部可追溯系統，落實食品安全責任制，確保出廠肉品質量安全。

［1］ 王海兄，馬超龍.青海省祁連縣畜禽屠宰行業管理問題調查報告［J］.青海畜牧獸醫雜志，2015，45（5）：30-32.