當前“瘦肉精”監管工作的難點與對策

陳子久

（青海省果洛州久治縣索乎日麻鄉畜牧獸醫工作站，青海久治 814499）

當前“瘦肉精”監管工作的難點與對策

陳子久

（青海省果洛州久治縣索乎日麻鄉畜牧獸醫工作站，青海久治 814499）

動物性食品安全涉及到民生、社會穩定和發展等很多方面，“瘦肉精”事件發生后，生豬“瘦肉精”事件成為人們關注的焦點。如何有效防止“瘦肉精”事件再次發生并危害社會成為當前動物衛生監管工作中重點。這需要我們不斷的完善從生豬養殖到屠宰檢疫、從加工到倉儲，從運輸到市場的多個環節的全程質量控制，形成多環節、多系統和監控網絡，時刻繃緊食品安全弦，嚴控“瘦肉精”污染的產品進入市場，威脅居民食肉安全。

“瘦肉精”；監管工作；難點；措施；建議

1 當前“瘦肉精”監管工作的難點

1.1 監管體制協調運作不到位

一般情況下，“瘦肉精”監管往往涉及到工商、農業、質監、商務、公安、食藥監等多個部門，并且各個部門也都進行了明確的分工。農業部重點負責監管工作，商務部重點負責生豬屠宰方面的工作，而食藥監局責負責食堂等消費環節，各個部門之間在權力界定上存在交叉，彼此之間界定不清楚，并且各自相對獨立、部門之間溝通不方便，嚴重影響了監管體制的運作。

1.2 監測設備建設落后，檢測技術有待提升

首先，基層檢測設備相對落后。基層化驗室建設簡陋、設備配備不到位，檢測能力有限，方法落后，現有檢測能力不能充分滿足違禁藥物的監測要求。再加上基層檢測人員水平限制，試紙讀取時間把握不準，有時候難免會出現誤判。其次，瘦肉精品種相對較多，標準和技術較為落后，當前“瘦肉精”類的物質除了萊克多巴胺、鹽酸克侖特羅之外，還包含10幾個品種，檢測技術較為落后，違禁藥物品種很難進行全面檢測。再加上瘦肉精的快速檢驗試紙的質量參差不齊。生產瘦肉精快速檢測試紙的廠家較多，但是經由農業部進行備案的則不多，產品質量參差不齊，有時候甚至會出現假陽性、假陰性現象，影響到查處工作的順利開展，也會給生豬販運戶、企業帶來較大經濟損失。再者，當試紙出現陽性時，基層檢測條件相對有限，需要送到省級檢測中心進行驗證，這本身也需要一段時間。抽樣檢測時，因為抽樣數量多，需要較長檢測時間，如果抽檢出陽性，再去查找根源時，抽檢的同批次產品已銷售完，導致檢測意義不大。

1.3 源頭追溯存在較大困難

如果檢測出的“瘦肉精”呈陽性，進行溯源的困難較大，由于耳標不全，抽樣信息填寫不完整，檢疫證填寫不規范，有的甚至存在違規開具檢疫證明，這導致源頭追溯難，尤其是動物內臟追溯源更難，即便檢測呈陽性后，由于一般是堆積在一起，無辨認標識，很難追溯源頭，這無疑增加了投機者的僥幸心理。

2 “瘦肉精”監管的對策

2.1 厘清管理體制，強化監管隊伍建設

畜產品事關食品安全，是社會關注的熱點話題，需要引起高度重視畜產品安全問題。一是厘清管理體制。當前出現的食品安全方面的事故，需要結合實際建立垂直型安全事故管理機制，設置食品質量安全監管機構，將相關部門職能有機結合起來，創建垂直管理體制，牽頭負責，并協調好各個部門參與到“瘦肉精”監管工作中。與此同時，各級政府也需要將“瘦肉精”執法和檢測經費列支財政預算，改善化驗條件，結合工作需要添加試驗儀器設備，確保“瘦肉精”查禁工作順利實施，確保畜產品的生產安全。

2.2 完善檢測標與技術，提高檢測效能

當前抽樣實行的是隨機形式，但是檢測的目的是控制有問題的生豬，因此，要讓這一工作發揮最大效益。在抽樣開始前要進行全面觀察，針對性進行抽取，尤其是對肌肉結實、行動不便的生豬作為重點抽取對象。其次，要開展嚴格檢疫，提高檢測人員責任心。嚴格把關、做好產地檢疫與屠宰工作，檢疫員需要到養殖專業戶、屠宰企業進行檢疫，根據抽取比例進行檢測，確保操作規范。因為多個豬場拼車外出運動，需要做到場場檢測，并實行嚴格登記，對檢測人員開展業務知識與職業技能方面的培訓，定期開展檢疫檢查，發現問題及時進行處置。此外，還需要積極鼓勵生豬養殖戶采取自配飼料，加大抽檢次數，科學指導養殖場用藥用料，并創建養殖檔案，做到安全生產。也要做好對銷售終端產品的檢測工作，銷售的終端產品如果有問題，需要及時查找監管漏洞所在，并采用源頭追溯的方式，控制好“瘦肉精”的制造與使用。

2.3 做好溯源體系建設

建立一整套動物食品溯源體系，確保每一環節都有責任人，將檢測數據及時存入數據庫，隨時調用、查看與分析，對于動物內臟需要開展溯源研究與使用，并強調在實踐中不斷得到完善。

3 小結

加強“瘦肉精”源頭管理從生豬養殖，生豬收購販運，豬屠宰加工等環節強化措施，堅決杜絕“瘦肉精”進入食物鏈，保證消費安全，保護人民健康。并建立和完善“瘦肉精”全過程監督管理體系的。制定生豬“瘦肉精”的監督和管理措施，在整個監督過程中要進一步明確養殖者、收購，販運，屠宰等環節主要的監管責任，落實工作機制和問責制。提高生豬產品安全監管質量。早發現、早預警、早查處的能力，有效防范區域性、系統性風險。全面推進“瘦肉精”監督執法工作。進一步明確各級動物衛生監督機構履行“瘦肉精”監管的職責。協同相關部門嚴格落實責任體系，強化部門間協調配合，形成聯防聯控工作機制。

［1］ 楊麗娟.淺析當前“瘦肉精”監管工作的難點與對策［J］.Chinese Journal of Animal Health Inspection，2012，（8）：29-31.

陳子久（1977-），男，學歷：大專，研究方向：畜牧獸醫專業，現有職稱：中級獸醫師。