加強動物衛生監督工作嚴厲打擊病死動物及動物產品違法行為

崔久慧

（黑龍江省鶴崗市動物衛生監督所，黑龍江鶴崗 154106）

加強動物衛生監督工作嚴厲打擊病死動物及動物產品違法行為

崔久慧

（黑龍江省鶴崗市動物衛生監督所，黑龍江鶴崗 154106）

近日，鶴崗市動物衛生監督所與市公安局食品藥品安全偵查支隊進行了一次聯合執法行動，查獲一起販賣未經檢疫狗肉的違法行為。通過此次活動，分析當前動物衛生監督工作面臨的嚴峻形勢，對開展嚴厲打擊違法處理病死動物、動物產品專項整治行動工作有了更加深刻的認識，因此，針對當前加強動物衛生監督工作普遍面臨的實際問題，結合嚴厲打擊病死動物及動物產品的違法行為，提出以下幾點舉措。

衛生監督；病死動物；監管力度

1 進一步統一思想，深刻認識動物衛生監督工作的嚴峻形勢

（1）動物食品安全問題備受關注。當前，食品安全問題已經成為各級政府、人民群眾及新聞媒體廣泛關注的焦點問題。放心安全食品是維護人民身體健康和社會穩定的基礎。動物產品質量安全事件頻發，給畜牧業發展造成嚴重經濟損失和極壞的負面影響，當前的嚴峻形勢給動物衛生監督工作提出新挑戰。

（2）重大動物疫情和人畜共患病形勢依然艱巨。近年來，我市動物疫情形勢較穩定，但人畜共患病如布魯氏菌病疫情十分嚴重，整體趨勢不容樂觀，動物疫病防控工作面臨的任務艱巨而繁重，責任重大，給我市動物衛生監督工作帶來新的考驗。

（3）動物產品生產、經營及加工環節復雜。多數養殖場、加工廠規模小不規范，動物防疫條件不合格以及少數生產加工者唯利是圖，法律意識淡薄，增加了動物衛生監管工作廣度和難度。

2 加大動物衛生監管力度，嚴厲打擊病死動物及動物產品的違法行為

定期開展打擊非法處理病死動物及產品的專項治理活動，通過整治行動，杜絕病害動物及其產品非法收購、加工、販賣等行為的發生；建立檢疫監管長效機制，始終保持高壓態勢，徹底鏟除加工病死動物的黑窩點，防止重大動物疫病發生，保障動物產品安全。依法嚴厲打擊各環節的經營、加工、運輸、銷售病死動物及動物產品的違法行為，確保消費者“食肉安全”。主要有，嚴格產地檢疫，在源頭上防控動物疫病；強化屠宰檢疫，確保上市動物產品安全；重點抓好活畜禽交易市場和肉類交易市場的監管和對動物產品經營者和經紀人的監管，實行備案管理；加強對動物診療機構的監管；加強對動物衛生監督公路檢查站的監管；加強證章標志管理。

3 加強人員素質教育，強化管理，依法行政

（1）加強人員素質教育。對動物衛生監督執法人員進行培訓，全面提高政治素質、法律素質、業務素質。動物衛生監督人員認真學習、宣傳、貫徹《動物防疫法》規章，使動物衛生監督執法人員盡快掌握《動物防疫法》的各項規定，努力建立一支紀律嚴明、法律精通、技術過硬的高素質動物衛生監督執法隊伍。

（2）加強內部管理。一要加強人員審核管理，對不符合條件的人員，堅決調離動物衛生監督隊伍，凈化執法隊伍；二要完善規章制度，實行規范化、制度化管理；三要實行崗位責任制管理。全市動物衛生監督人員、動物檢疫員、動物檢疫協檢員要分工明確、責任明確，每項工作實行定人、定崗、定責，簽訂承諾書、責任狀；四要嚴格落實責任追究制管理，對動物衛生監督人員進行督查，發現違規違紀人員依據《動物防疫法》嚴肅處理，情節嚴重的移送有關部門處理。

（3）規范依法行政。動物衛生監督機構執法人員要樹立知法、守法、依法意識，規范辦案程序，提高辦案水平；執法人員必須履行職責，嚴格執法，依法行政，所辦案件做到事實清楚、證據確鑿、程序合法，適用法律、法規、規章準確，處理恰當；法律文書語言文字準確、規范、嚴謹；加強動物衛生監督案件的指導、案卷的審核、評查工作，確保卷宗字跡工整、材料齊全。

4 協調聯動，進一步規范執法，嚴格執法

（1）齊抓共管的食品質量安全監管格局。食品安全工作涉及社會各界、各個行政部門，是多個職能部門齊抓共管，共同履行相應職責的一項工作，加強相關部門間的溝通協調，建立共同監管和相互協作的管理局面，要加強與食安辦、衛生、公安、質檢、工商等部門的協調配合，聯合公安部門介入，積極聯動建立協查機制，形成監管合力，解決各類動物衛生違法案件，實現全程、全方位監管，徹底消除安全隱患，為我市動物衛生監督工作順利高效開展提供廣泛外援支持。

（2）各級動物衛生監督機構要堅持從嚴、從重、從快的原則，嚴格執法。對逃避檢疫、未經檢疫就出欄的，必須嚴格按照農業行政執法程序規定，查清事實、從重實施行政處罰，對涉嫌刑事犯罪的必須移送司法機關查處。開展大檢查，重點檢查市場監督不到位和屠宰檢疫不到位的問題，要進行自查自糾，制定整改措施，嚴厲打擊逃避和抗拒檢疫以及販賣病死動物及動物產品的違法行為。進一步加強動物及動物產品流通環節的監管，進一步排查加工、經營病死動物、動物產品的黑窩點。

5 結語

動物衛生監督工作事關畜牧業發展、人民身體健康、社會穩定和社會公共安全。對動物衛生監督工作面臨的形勢不能低估，要盡職盡責，把打擊病死動物及動物產品違法行為作為法律賦予我們的責任落實好，還要落實好協調工作、執法工作、指導工作，真正形成全省抓好動物衛生監督工作的合力。這項工作是個系統工程，切實需要我們各個部門、各個系統、各個方面的大力支持。加強動物衛生監督工作，為確保經濟發展和社會穩定，保障人民身體健康，維護社會公共安全，做好我們應盡的義務。

［1］ 張生祥.強化動物衛生監督做好病死動物無害化處理［J］.畜牧獸醫科技信息，2015，（1）：36-36.

［2］ 聶文安.關于如何加強動物衛生監督工作的思考［J］.農民致富之友，2013，（14）：216.

崔久慧（1969-），男，本科，副高級獸醫師。