基層動物防疫工作存在的問題及對策

楊勝清

（四川省北川羌族自治縣禹里鎮畜牧當獸醫站，四川綿陽 622752）

基層動物防疫工作存在的問題及對策

楊勝清

（四川省北川羌族自治縣禹里鎮畜牧當獸醫站，四川綿陽 622752）

隨著科學技術的進步以及經濟水平的提高，我國在畜禽及其相關產品貿易方面逐漸實現了與國際的接軌，從而推動了我國畜牧養殖業的持續、快速發展。畜牧養殖業的發展，不僅可以為養殖戶帶來了一定的經濟收益，還有利于拓寬養殖戶的經濟收入來源。而動物疫病是制約畜牧養殖業健康發展的一個主要因素，不斷加強動物防疫工作，在疫病發生之前實現對疫病的有效控制，對減少養殖風險有著非常重要的意義。本篇論文主要對基層動物防疫工作存在的問題進行了分析，并以此為根據，提出了幾條有效的對策，以供參考。

基層；動物防疫工作；問題；對策

雖然隨著畜牧養殖業的發展，基層動物防疫工作已經有了一定的進展，但就現階段而言，基層動物防疫工作中仍舊存在著諸多問題，對動物防疫工作的有效開展產生著直接的影響。筆者經過實踐調研，對基層動物防疫工作存在的問題及其對策進行了分析與探討，如下：

1 基層動物防疫工作存在的問題

1.1 經費短缺

近年來，基層的動物防疫工作存在著經費嚴重短缺的問題，由于受到財政困難等因素的影響，防疫經費雖然實現了從無到有的跨越，但仍舊杯水車薪，并不能解決實際問題。通常來說，雖然可以實行有償防疫，但因為群眾長期以來缺乏防疫意識，因此會導致防疫服務工作陷入得不償失的困境。此外，由于經費短缺，所以防疫員的薪資報酬也無法保障，導致一些防疫員無法長時間的堅持，從而自謀出路、棄醫改行，新防疫員也不穩定，頻繁更替，所以想要有效開展動物防疫工作非常困難。

1.2 防疫隊伍缺乏專業意識與技術能力

目前來說，基層動物防疫站的工作隊伍集體偏向老齡化，大多數屬于包片，甚至有的基層動物防疫站為彌補人員短缺，而聘請非專業人員。由于受到各種因素的影響，現階段的大部分防疫工作人員缺乏專業意識與技術能力、文化程度低、缺乏專業知識，從而導致防疫隊伍的整體業務水平比較低，嚴重限制了基層動物防疫工作的有效開展。

1.3 防疫觀念淡薄

自頒布《動物防疫法》之后，雖然各級業務部門作了宣傳工作，但由于受到宣傳經費、自然條件以及地理環境等因素的影響，一些山大溝深、交通不便的邊遠山區仍舊存在宣傳盲區。新聞媒體，例如電視、廣播等與基層政府之間的配合宣傳不足，從而導致一些群眾并沒有正確認識《動物防疫法》，對畜禽疫病的危害性沒有正確的認識，法制觀念、防疫意識比較淡薄，這也給基層動物防疫工作的正常開展增加了一定的難度。

2 加強基層動物防疫工作的對策

2.1 確保基層防疫經費

政府財政部門應當利用多種渠道，積極籌措資金，切實提高基層動物防疫工作的經費，以解決防疫員的薪資報酬問題，達到穩定基層防疫隊伍的效果。前幾年，因為基層財政較為困難從而緊縮開支，從而導致出現了基層動物防疫站員工自謀出路、動物防疫站自負盈虧以及自主經營的現象，造成了“人走、網破、攤子散”局面。但是，在近年來，隨著獸醫體制改革的不斷深入，基層動物防疫網絡的重要性及其基礎作用得到了重新重視，基礎設施不斷完善，從而給基層動物防疫工作的正常開展打下了良好的基礎。但是由于聘用的防疫員工資報酬比較低，導致其工作積極性較低，基層隊伍并不穩定。在這樣的情況下，需要政府財政部門積極籌措資金，落實防疫員的薪酬，才能提高防疫員的工作積極性，才能吸引專業人才、年輕人才，使基層動物防疫工作得以落實。

2.2 加強對防疫員的培訓力度

對于基層動物防疫工作來說，從業人員專業能力、業務素質的高低，直接影響著工作效率、工作質量。近幾年，由于受到各種因素的影響，基層動物防疫站的工作隊伍集體偏向老齡化，新聘用人員大多缺乏專業知識。針對這樣的現象，必須嚴把招聘關，招聘職業學校畢業的、有專業知識的、素質好的人員，以此同時，在招聘之后還要實行“先培訓后上崗”的制度，定期開展培訓活動，加強對相關技術的培訓，使防疫員的知識、技術實現更新，適應新形勢下的新要求。

2.3 全面加強防疫意識

雖然我國的《動物防疫法》已經實施了近二十年，但就現階段來說，貫徹落實仍舊不夠徹底、宣傳仍舊不夠全面，針對這一現象，必須進一步加大對《動物防疫法》以及“重大動物疫情應急條例”等相關法律法規的宣傳力度，全面加強防疫意識。首先，對基層各級政府加強宣傳，提高領導對動物防疫工作的重視，以爭取得到政府的支持；其次，對相關部門加強宣傳，爭取得到相關部門的積極配合，實現通力協作，有利于動物防疫工作的有效開展；再次，對販運者加強宣傳，提高其自覺依法經營、依法檢疫的意識；最后，積極采取各種有效措施，提高群眾的防疫意識與對動物防疫工作的正確認識，最終使群眾能夠主動地、自覺地、積極地配合動物防疫工作。

3 結語

綜上所述，畜牧養殖業的發展，不僅為養殖戶帶來了巨大的經濟收益，在一定程度上拓寬了農民的經濟收入來源，也有利于推動我國社會經濟的進一步發展。動物疫病的出現與傳播，嚴重制約著畜禽及其相關產品出口創匯，因此，加強動物防疫工作有著非常重要的意義。

［1］ 那榮贊.農村基層動物防疫工作中存在的問題與對策［J］.農業科技與裝備，2014，（3）：75-76.

［2］ 烏蘭格日樂.基層動物防疫工作存在的主要問題及對策［J］.當代畜牧，2014，（26）：39-40.

［3］ 朱加坤，王偉，田剛，等.基層動物防疫工作存在的問題與對策［J］.湖北畜牧獸醫，2015，（7）：55-56.

楊勝清（1971-），男，四川省北川縣人，四川省北川羌族自治縣禹里鎮畜牧當獸醫站，助理獸醫師。