聚焦兩會

聚焦兩會

明確電信運營企業的定位

中央印發的《關于深化國有企業改革的指導意見》，明確了深化國有企業改革的原則、目標、措施，為國有企業改革明確了方向。建議在深化國有企業改革中，把理順投資關系、優化投資管理模式、推動生產經營模式創新作為改革重點方向。

一是面向信息消費領域探索建立合理的投資考核容錯機制，客觀判斷投資失誤的性質和原因，寬容創新探索中的失誤，鼓勵國有企業經營管理者大膽探索、改革創新，不斷增強國有企業的活力。

二是進一步明確電信運營企業的定位，制定推進相關改革的實施細則和操作規范，并在創新激勵、薪酬體系等方面完善配套政策措施。

三是鼓勵和支持電信運營企業采用市場化方式進入互聯網等新技術發展領域，允許嘗試員工持股、期權激勵等中長期激勵手段，激發科技創新人才的積極性，推動電信運營企業創新發展。

加快通信業網運分離步伐

中國通信服務青海公司總經理鄧曉輝

國家推進通信運營行業改革重組，設立鐵塔公司，雖在一定程度上避免了重復建設、資源浪費現象，但通信運營行業仍存在體制、機制弊端。按照中共中央、國務院頒布的《關于深化國有企業改革的指導意見》以及供給側改革的思路，建議從兩個方面加快網運分離步伐，促進通信業轉型發展。

一是成立國家層面的通信網絡運營公司。將現有鐵塔公司、電信、移動、聯通公司的公共網絡資源進一步整合，將電信公司下屬的通信服務公司的建設、服務資源一并整合，形成統一的通信基礎網絡服務公司。其職能定位為提供基礎通信網絡公共服務，國家從戰略層面統籌規劃、統一投資建設、統一維護運行。

二是將三大基礎電信運營企業合并為兩家，引進民營資本，同時賦予企業完全市場主體地位，進一步開放通信領域競爭，發揮企業自我管理、自主經營、自負盈虧職能，激發企業活力。

支持專網資源投入社會化運營

百度CEO 李彥宏

近年來，加快構筑高速寬帶網絡已成為全球主要經濟體的共同選擇和優先行動。為此，我國先后出臺了“寬帶中國”、推進“提速降費”等一系列政策。在政府部門的大力推動和三大電信企業的努力下，“提速降費”取得了顯著進展。但是，與國際社會相比、與我國網絡社會的發展需要和用戶降低資費的期盼相比，網絡“提速降費”還有進一步努力的空間。與此同時，我國在公路、電力、教育等多個領域擁有大量行業性專網資源，如果讓這些資源投入社會運營，將有效地強化市場競爭，有助于“提速降費”目標的早日實現。

建議盤活專網閑置資源，支持專網運營單位申請網絡接入設施服務、國內通信設施服務、互聯網國內數據傳送服務等相關電信牌照；營造公平開放的競爭環境，積極引導三大電信運營商向專網開放互聯接口，實現跨網互聯互通，降低網間結算價格，保證網間通信質量，為各類運營主體之間的公平競爭提供政策支持；在充分考慮網絡能力和行業意愿基礎上，選擇部分行業專網開展試點示范。