電網檢修安全風險預控探討

袁海華，吳 城，吳霆鋒

（國網浙江德清縣供電公司，浙江 德清 313200）

電網檢修安全風險預控探討

袁海華，吳 城，吳霆鋒

（國網浙江德清縣供電公司，浙江 德清 313200）

為實現安全生產管理由“事后分析”的被動管理模式向“超前預防”的主動管理模式轉變，建立了電網風險評估、變電（線路）檢修風險評估、操作風險評估、變電班組風險評估和線路班組風險評估數據庫，得到了安全風險預控系統模型。通過對電網設備風險、作業計劃風險、作業組織風險和作業人員風險的預控，有效防范了電網檢修安全事故。

安全生產；電網檢修；風險評估；風險預控

對電力企業而言，安全生產是企業各項工作的重中之重，安全風險的預判和管控是安全生產工作的重要基礎，可有效減少或避免生產事故的發生。建立和健全電網檢修風險管控機制對于防范事故具有重要意義。

1 安全生產風險預控整體架構

安全生產風險預控整體框架如圖1所示。將生產計劃作為主線，實現風險初步評定、評定、復評定和后評估，并通過風險評估數據庫、設備臺帳數據庫和設備缺陷數據庫，為進行風險評估和生成評估報告提供輔助支撐。

圖1 安全生產風險預控整體框架

基于風險評估結果，提出以下風險預控措施：

（1）在風險初評時，需上傳現場踏勘單，為風險評估提供可靠依據。

（2）風險等級大于等于三星的作業，必須在系統自動生成的風險評估報告的基礎上，填寫風險控制措施，并在施工前完成需提前執行的預控措施；需上傳事故處置預案；應對“三措一案”（或者操作方案）進行審批，并進行管理審核，安排到崗到位的人員，落實安全稽查組長。

（3）施工完成后，必須及時反饋預控措施執行情況，并上傳到崗到位記錄表、評估報告、作業審批單、安全稽查內容，實現安全生產閉環管理。

此外，開展班組風險初評、評定、復評閉環管理，并將班組風險評估的結果應用于作業風險評估，為班組的安全承載能力分析提供輔助支持。

2 基礎數據庫管理

2.1 設備臺帳數據庫

通過對設備臺帳的管理，記錄設備的生產日期、投運日期、電壓等級等信息，可為電網風險評估、作業風險評估、操作風險評估中與設備狀況有關的評估項提供輔助支持。

管理的設備包括變電設備、配電設備、線路等，變電設備臺帳內容包括變電所名稱、設備名稱、生產日期、投運日期、電壓等級等，線路設備臺帳內容包括線路名稱、起點、終點、投運日期、電壓等級等。

2.2 設備缺陷數據庫

設備缺陷數據庫可為電網風險評估、作業風險評估、操作風險評估中和設備狀況有關的評估項提供輔助支持，并且在風險評估完成后，設備缺陷作為存在的危險點，被自動生成到風險評估報告中。設備缺陷的內容包括變電所名稱、設備名稱、缺陷級別、缺陷說明、缺陷狀態等。

2.3 風險評估數據庫

風險評估數據庫包括電網風險評估數據庫、變電檢修風險評估數據庫、線路檢修風險評估數據庫、操作風險評估數據庫、班組風險評估數據庫等。風險評估數據庫的結構如圖2所示，以電網風險評估數據庫和變電檢修風險評估數據庫為例，其結構分別如圖3、圖4所示。

圖2 風險評估數據庫結構

圖3 電網風險評估數據庫

圖4 變電檢修風險評估數據庫

每個風險評估數據庫包含評價因素、評估項目、評估要素3個層次，評價因素又分為關鍵、次要和參考3個方面，風險評估數據庫的設置應遵循最大風險法則。

風險等級采用星級表示，從一星至五星，以分值來衡量（一般采用百分制：一星為20分以下，二星為20～40分，三星為40～60分，四星為60～80分，五星為 80～100分），星級越高，風險越大。可對各個風險評估數據庫的星級評定標準進行系統管理，同時也可設置各個星級同進同出、到崗到位管理標準，在生成風險評估報告時，根據評估星級自動生成同進同出、到崗到位的要求。

對評估項目，可設置相關信息作為風險評估參考，包含設備臺帳、缺陷、隱患、檢修等相關信息。對評估要素，設置自動判斷條件，這些條件基于設備臺帳、缺陷、隱患、檢修等相關信息，在風險評估時，將對評估要素進行自動判斷。

3 年度與季度檢修計劃管理

公司于每年10月8日發起下一年年度檢修計劃管理流程，涉及年度計劃填報、審核、定稿和發布各個環節，具體流程如圖5所示。

季度檢修計劃管理流程同圖5，系統于每個季度最后一個月的1日發起下一季度檢修計劃管理流程，同時將年度計劃中屬于該季度的檢修任務自動生成到季度計劃中。

4 月度檢修計劃管理、風險初評和評定

月度檢修計劃管理、風險初評和評定的流程如圖6所示，具體過程如下：

圖6 月度檢修計劃管理、風險初評和評定的流程

（1）系統每月2日發起下一月度檢修計劃審批流程，并將季度檢修計劃中屬于該月的檢修任務生成到月度計劃中。2—8日，生產單位填報檢修計劃，并上傳施工方案和現場踏勘單，進行檢修風險的初評和操作風險初評。填報單位負責人、工程主管對填報的檢修計劃進行審核，最后由計劃專職進行審核，計劃專職審核通過后，計劃放入月度檢修計劃庫中。8日，計劃專職匯總月度停電檢修計劃，并停止月度檢修計劃填報。10日，調度運方進行電網風險初評，變電和線路運行專職對操作風險進行初評。11日，召開月度計劃平衡會后，月度計劃定稿。14—15日，進行電網、作業風險評定，并對三星及以上的風險填寫風險評估報告。15日，公司領導簽發，發布月度檢修計劃。

（2）對于電網風險三星及以上的作業項目，上傳事故預案。對于作業風險三星及以上的作業項目，完成“三措一案”審核和安監管理核準。對于操作風險等級三星及以上的作業項目，由運行單位上傳操作方案，運行專職審核。“三措一案”和操作方案審批結束后，由工程主管上傳安全交底會議紀要，再由安監進行管理核準，并需明確到崗到位人員和安全稽查組組長。

（3）進行風險評定時，如果在風險評估數據庫中，對某評估項目設置了查看信息，則在該評估項目上將顯示相關的信息供參考，例如在“存在缺陷”評估項目上顯示缺陷的個數，通過鏈接可以查看具體的缺陷。在風險評定完成后，如果評估結果為三星及以上，則系統自動生成風險評估報告，要求進行風險預控。風險評估報告中危險點和預控措施由系統自動根據風險評估時所選擇的評估要素從風險評估數據庫中獲得，到崗到位要求也由風險評估數據庫自動生成。

5 周檢修計劃管理和風險復評

周檢修計劃管理、風險復評的流程如圖7所示，具體過程如下：

（1）系統每周一發起下下周檢修計劃管理流程，并將月度檢修計劃中屬于該周的檢修任務生成到周計劃中。

（2）周一至周三，生產單位填報檢修計劃，填報時不能新增周計劃，只能在本月內進行調整，新增的周計劃需進行計劃外審批，由計劃專職添加到系統中。填報單位負責人對填報的檢修計劃進行審核，審核通過后，計劃放入周檢修計劃庫中。

（3）周三召開計劃平衡會，計劃定稿發布。新增的周計劃由計劃專職添加到系統中，同時需上傳現場踏勘單和施工方案，并進行風險評估，調度進行電網風險的復評，工程主管進行檢修風險的復評，運行專職進行操作風險的復評。如果存在新增的三星及以上作業風險，則需要工程主管上傳“三措一案”、操作方案和安全交底會議紀要，并由安監進行核準。

（4）現場作業完成后，運行單位填寫完成情況，如果計劃取消或延期，則需要進行計劃的變更審批。對于作業風險為三星及以上的作業項目，在作業完成后，需上傳風險評估報告、作業核準單、安全稽查單、到崗到位記錄等相關文檔。

圖7 周檢修計劃管理、風險復評的流程

6 班組風險評估

6.1 班組風險評估流程

班組風險評估流程如圖8所示，其周期為6個月。首先由安監部根據班組風險評估計劃，發起各班組風險評估；各生產單位進行初評，填寫初評報告，報告內容包括人員狀況表和初步情況表；安監審核初評報告，通過后由運檢部對生產裝備和設備狀況進行評定，由人資部對人員素質進行評定，由安監部對班組管理和外部環境進行評定，評估基于班組風險評估數據庫進行。專業組評定完成后，安監匯總評定結果并進行發布。發布評定結果后，各班組對存在的問題進行整改，并在1個月后重新提交復評申請，由各專業組進行復評，完成該輪班組。6個月后，系統自動激活該班組新的一輪風險復評。

圖8 班組風險評估流程

6.2 安全承載能力分析的要素

安全承載能力分析的要素包括：工作許可人（監護人）的工作經驗、技能等級、安全積分；作業（操作）人的技能等級、工作經驗、安全積分；生產裝備匹配程度；要素評估標準等內容。每個分析要素都對應有詳細評估內容供選擇，在進行安全承載能力分析時，系統可以根據選擇項自動計算。

6.3 安全承載能力分析

選擇作業相對應的工作監護人（許可人、操作人、作業人），然后根據實際情況選擇對應的評估項，系統可以自動計算出工作監護人（許可人、操作人、作業人）的工作經驗、技能等級、安全積分對應分值，并自動匯總該作業對應承載能力分析結果。安全承載能力評估分與作業風險匹配的標準為：重大風險需95分及以上，較大風險需90分及以上，一般風險需85分及以上，根據實際情況可對標準可以進行調整。

6.4 控制措施卡

若安全承載能力分析達不到滿分，系統會自動生成對應控制措施，并匯總到控制措施卡中，可帶至現場使用。根據實際情況，評估人員可以修改、增加、刪除對應控制措施，以便更符合現場需要。

7 實施效果

（1）細化了檢修風險評定的責任。按照檢修工作性質細分為變電大修、線路大修、線路技改等12類，檢修風險按檢修工作性質由對應的管理部門評定，細化了風險評定的職責。

（2）調整了生產計劃管理模式。依據風險管控體系要求，改變了原有的生產計劃管理方式。充分考慮風險評定和風險預控措施編制、落實過程。調整檢修風險的初評審核環節，計劃上報后，先由相關管理部門進行檢修風險的初評審核，然后發計劃管理專職匯總，從而大大提高了工作效率。10 kV以上停電計劃全部納入風險管控系統，確保施工現場可控、能控、在控。

（3）強化了非計劃作業的管理。對因客觀原因確需增加的生產計劃，須準備書面計劃申報表、施工方案、現場查勘單，持書面計劃審批單按流程逐項進行風險評估和審批簽字，最后經分管領導簽字同意后，方可交計劃專職添加到系統中。一方面控制了非計劃工作的安全風險，另一方面有效促進了計劃上報工作的質量和效率。

（4）促進了班組安全管理。將生產班組分為線路類和變電類分別進行班組安全風險評估，將班組安全風險評定周期定為每半年一次，進一步促進了班組安全管理。

8 結語

建立完善的電網風險評估、變電（線路）檢修風險評估、操作風險評估、變電班組風險評估和線路班組風險評估數據庫，并通過對電網設備風險、作業計劃風險、作業組織風險和作業人員風險的預控，實現“電網、作業、班組”風險管控的精益化、流程化，對于防范電網檢修安全事故具有重要意義。

[1]李清奇.電力施工作業現場人身安全風險控制[J].電力安全技術，2009,11（4）：34-37.

[2]常永杰，李霞.電網檢修計劃安全承載力分析系統的研究與應用[J].河北電力技術，2014，33（1）∶7-9.

[3]彭冬芝，鄭霞忠.現代企業安全管理[M].北京：中國電力出版社，2004.

[4]國家電網公司.縣供電企業安全性評價[M].北京：中國電力出版社，2014.

（本文編輯：方明霞）

Discussion on Safety Risk Precontrol in Power Grid Maintenance

YUAN Haihua，WU Cheng，WU Tingfeng
（State Grid Deqing Power Supply Company，Deqing Zhejiang 313200，China）

To shift production safety management from the passive management of"after-the-fact analysis"to the active"prevention"，a database for grid risk evaluation，power transformation（line）maintenance risk evaluation，operation risk evaluation，power transformation team risk evaluation and line team risk evaluation is built，and a model of safety risk precontrol system is established.Through risk precontrol of grid equipment，operation plan，operation organization and operation personnel，safety accidents in power grid maintenance are effectively prevented.

production safety；grid maintenance；risk evaluation；risk precontrol

TM73

：C

：1007-1881（2016）05-0067-05

2015-11-25

袁海華（1979），男，工程師，從事企業安全監察工作。