遠程職業繼續教育：開放大學建設思路探討

趙宇紅

【摘要】職業繼續教育的發展是實現職業教育終身一體化目標的重要組成部分，學習方式靈活的遠程教育對于實施職業繼續教育具有積極意義。特別是在國家辦好開放大學的戰略部署下，廣播電視大學系統正在逐步完成向開放大學的戰略轉型，遠程職業繼續教育將大有可為。以天津職業繼續教育需求為例，嘗試探討開放大學建設的新思路。

【關鍵詞】遠程教育；職業繼續教育；開放大學

【中圖分類號】G728【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2016）03000606

國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱“決定”）和《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》（以下簡稱“建設規劃”）的發布，為我國現代職業教育體系的建設與發展指明了方向。職業繼續教育的發展是實現職業教育終身一體化目標的重要組成部分，學習方式靈活的遠程教育對于實施職業繼續教育具有積極意義。

一、職業教育與遠程教育

職業教育是我國現代教育體系的重要組成部分，在所有教育類型中最具實踐性和產業關聯性。近年來，我國職業教育事業發展迅速，培養了大批中高級技能型人才，為提高勞動者素質、推動經濟社會發展和促進就業做出了重要貢獻。但同時也應看到，長期以來職業教育在我國國民教育體系中的地位還比較尷尬，無論是職業教育體系內部、還是職業教育與市場需要的對接，都存在諸多問題。職業教育還不能完全適應經濟社會發展的需要，職業教育層次和體系結構不盡合理，如教育教學質量有待提高，辦學條件相對薄弱，溝通機制不夠暢通等。在這種背景下，黨中央、國務院做出促進現代職業教育發展的重大戰略部署，分別于2014年5月和6月發布了上述“決定”和“建設規劃”，這對于深入實施創新驅動發展戰略，提升職業教育服務社會的質量和能力具有十分重要的意義。“建設規劃”中圖示了我國教育體系的整體框架（圖1）。

這無疑是國家對整個教育體系格局的一次重大調整，是第一次對普通教育、職業教育和繼續教育三大體系布局及體系間關系的官方描述，第一次將繼續教育作為我國教育布局中一個獨立的教育體系加以界定，改變一直以來對繼續教育含混不清的態度。該圖解析了三者相互獨立又相互交叉的關系，職業繼續教育就是職業教育與繼續教育交集的部分，是實現職業教育終身一體化的重要組成，要通過多種教育形式為勞動者提供終身學習的機會。“建設規劃”在“職業教育辦學類型”里有這樣的描述：“增加非全日制職業教育在職業教育中的比重，發展工學交替、雙元制、學徒制、半工半讀、遠程教育等各種靈活學習方式的職業教育。通過改革學制、學籍和學分管理制度，實現全日制職業教育和非全日制職業教育的統籌管理。”“職業院校和職業培訓機構開展的非學歷職業教育可以通過質量認證體系、學分積累和轉換制度、學分銀行和職業資格考試進行學歷認證。”[1]可見，遠程教育形式的職業教育是非全日制職業教育中學習方式最為靈活的，而且通過學分銀行制度的建設，可以促進搭建職業教育終身一體化的“立交橋”。這不僅為職業教育的發展進行了科學合理的規劃，同時也為遠程教育發展、開放大學建設指明了方向，明確了廣播電視大學（開放大學）在現代職業教育體系建設中的位置。

遠程教育隨著我國經濟社會發展和信息技術進步逐漸成熟起來，并以其開放的教學模式、交互式的學習方式、便捷的網絡平臺、豐富的學習資源、實時和非實時覆蓋學習全程的支持服務，特別是教與學的時空分離，最大限度地適應成人學習的特點、滿足學習者多樣化、個性化的學習需求，對終身教育體系和學習型社會的建設具有重要作用。廣播電視大學是實施遠程教育的主要力量，按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》“辦好開放大學”的部署，正在積極探索向開放大學的轉型發展。尚在征求意見的《教育部關于辦好開放大學的意見》將開放大學的任務描述成“穩步發展學歷繼續教育，積極發展非學歷繼續教育，特別是職工教育、社區教育、老年教育、農民工和新型農民教育等。要推進繼續教育學習成果認證、積累與轉換制度建設，為搭建銜接溝通各級各類教育的終身學習立交橋提供支持”。從中可以清晰地看到國家對開放大學的總體設計，包括它的功能定位、具體任務，以及在現代職業教育體系建設中的作用，開放大學建設的根基應立足于繼續教育領域。

二、職業繼續教育需求分析

（一）經濟社會發展的職業繼續教育需求

改革開放以來，天津經濟社會發展取得了巨大成就，特別是濱海新區開發開放納入國家發展戰略，天津發展進入新的歷史發展階段。天津市委九屆三次全會上提出到2020年，發展方式實現重大轉變，優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境，把天津建設成為經濟繁榮、社會文明、科技發達、設施完善、環境優美、人民富裕的國際港口城市、北方經濟中心和生態城市。[2]《天津市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中則進一步明確加快轉變經濟發展方式的主線和調整優化經濟結構的主攻方向，實現科學發展和諧發展率先發展。《天津市城市總體規劃（2005—2020年）》提出產業發展戰略目標是：未來5—10年，天津將著力構筑高層次產業結構，加快產業結構優化升級，不斷擴大第三產業規模，加快服務業發展，全力提升經濟質量和水平。[3]

隨著現階段國家對于天津城市功能的定位和天津經濟社會的發展，教育發展進入關鍵期。如何順應經濟發展方式的轉變加快變革教育發展方式和人才培養模式，成為教育面臨的重大課題。天津人力資源開發和需求呈現出規模擴大和層次提高并重的勢頭，經濟對教育的依存度也愈顯突出，對不同層次人才的數量和素質提出了新的要求。推動經濟轉型發展的核心是提高勞動者素質，構建高端化、高質化、高新化產業體系，需要有一大批高技能人才做支撐。這對天津職業教育包括職業繼續教育提出了更高的要求。

（二）學習型城市建設的職業繼續教育需求

2010年頒布的《天津市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出到2020年，率先形成全民學習、終身學習的學習型城市，構建終身學習“立交橋”。2012年1月，天津市政府和教育部共同制定《國家職業教育改革創新示范區建設實施方案》，提出終身學習體系和學習型城市建設工程，包括終身學習保障體系建設、終身學習平臺和網絡構建、市民學習成果認證體系建設和天津終身學習城區建設等四項計劃。2012年9月，天津市教委公布《天津市教育事業發展第十二個五年規劃》，提出“到2015年，基本建成學習型城市和創新型城市，為率先實現教育現代化奠定堅實基礎”。

2010年天津人均GDP達到70 402元，首度突破1萬美元大關。2014年則以15 383美元位居各省份之首。進入中等發達國家水平，經濟社會基本實現現代化，天津教育也已積累了發展大眾化數字學習的初步經驗，推進全民學習、終身學習已經具備了較好的基礎條件，完全可能成為全國學習型城市建設的領跑者。天津具有較為完整的職前職業教育體系。截至2013年底，天津共有獨立設置的高等職業院校26所，在校生15.7萬人，專任教師7 332人。中等職業學校82所，在校生11.8萬人，專任教師8 880人。在省部級重點以上中等職業學校接受優質教育的學生已占70%以上。有4所國家級示范性高等職業院校、3所國家級骨干高職立項建設單位、20所國家中等職業教育改革發展示范學校和38所國家級重點中等職業學校，120個職業教育實訓基地獲得中央財政支持。近年來，職業院校畢業生就業率穩定在93%以上，高于本科院校。目前，初步形成了由示范校、重點校和各類培訓基地組成的高標準職業教育體系，為培養高素質產業大軍奠定了堅實基礎。但是，職前教育只是終身教育體系和學習型城市建設的一部分，是職業教育一體化的前半程，職后的繼續教育與培訓，包括市民的終身學習服務還有極為巨大的市場需求。

（三）從業人員的職業繼續教育需求

1從業人員學歷提升

未來5—10年，天津單位從業人員的學歷提升任務繁重而艱巨。2010年1月31日公布的天津市第二次經濟普查結果表明，天津單位從業人員中，具有大專及以上學歷的人員約149.6萬人，占33.9%；具有大專以下學歷的人員約291.5萬人，占66.1%。[4]也就是說有三分之二的單位從業人員不具有大專及以上學歷，可見從業人員學歷層次提升需求還極為迫切。

2勞動人口職業崗位培訓

城市勞動人口擔負著發展第二、三產業的重任，他們的科學素質水平與調整經濟結構、轉變增長方式，走新型工業化、城鎮化道路以及天津自主創新能力的提升，都有著十分密切的關系。第二次經濟普查結果顯示，天津市單位從業人員中僅有7.58%的從業人員具有技術等級資格證書，具有高級技師、技師、高級工、中級工資格證書的人員分別占0.29%、0.78%、3.02%和3.50%。而具有技術職稱的人員占16.81%，具有高級、中級、初級專業技術職務的人員分別占2.78%、6.29%和7.74%。[5]

目前，發達國家技術工人等級結構一般呈中間大兩端小的“鉆石”形結構，從上述數據可見，天津技術等級結構明顯呈現“金字塔”形，初、中級技術工人所占比例過大，顯示出天津技工整體技能水平偏低。因此要針對從業人員以學習能力、職業技能和技術創新能力提升為重點，開展在職人員職業教育和技能培訓。

隨著天津經濟社會的不斷發展，未來天津產業升級對既掌握專業理論知識又擁有較強實際操作能力的技能型人才需求大幅增加。其中，焊接技術、數控機床、鈑金加工等機械加工型專業的人才需求量較大。汽車維修、IT技術、數控技術等傳統熱門人才依舊供不應求。特別是根據濱海新區產業發展的規劃目標和結構變化，常住人口的增加以及其他相關因素，到2020年，濱海新區產業從業人員需求將有大幅提高。2014年，濱海新區預計新增的用工需求將達到10.35萬，主要集中在電子信息、新能源產業、裝備制造、石油化工等產業領域。顯然，實現上述人才需求目標，天津市現有普通高等教育提供的職前在校教育是難以完成的。立足于現代制造業和現代服務業的需要，大力發展包括遠程教育在內的多種形式的職業繼續教育和現代培訓，努力造就一支結構合理、素質優良的產業工人大軍以填補技能型緊缺人才缺口，是合理而現實的途徑。

3農村轉移勞動力培訓

據統計，2011年我國農村勞動力共有4.05億人。其中，外出就業的有1.59億人，占農村勞動力總數的39.16%。而在未外出的農村勞動力中還有占29.22%約0.72億人從事非農產業，占農村勞動力總數的17.78%。也就是說，農村勞動力轉移總數為2.31億人，占農村勞動力總數的57.04%。而在天津，這個比例還要高，2012年約有73.1%的農村從業勞動力實現了轉移。其中，25歲至45歲的占61.2%，超過六成。相比第一產業，第二、三產業從業人員的素質和專業技能要求較高，中青年勞動力具有明顯優勢。在從事二、三產業的中青年農村勞動力中，初中及以下文化程度的占76.4%，占農村勞動力轉移的75%，而受過專業訓練的還不足10%。可見，農村轉移勞動力的教育和培訓任務還比較繁重。

在這種情況下，黨中央制定了建設社會主義新農村的重大戰略舉措，《天津市城市總體規劃（2005—2020年）》也進行了推進新農村建設的相應部署。未來幾年，天津需要充分發揮各級職業教育與成人教育中心，以及鄉鎮成人文化技術學校力量，形成縣、鄉、村三級實用、開放的農民教育培訓體系，開展實用技術和勞動力轉移培訓，紅、綠、藍色證書培訓，以及村干部、農村經紀人等培訓，普通高校，特別是開放大學等成人高校和培訓機構都要創造條件，促進全市農村勞動力素質的整體提高。[6]

4職業院校畢業生繼續教育

職業院校畢業生的繼續教育需求主要體現為學歷提升和技能培訓。學歷提升方面，中職院校畢業生對大專學歷有需求，高職院校畢業生對本科學歷有需求。據2012年天津教育年鑒統計，2011年天津市25所高等職業學校，共有在校生136 178人，預計畢業生44 339人。這支4萬多人的高職畢業生隊伍，既是天津市經濟發展所需的技能型人才，又是本科學歷繼續教育的生源市場。技能培訓方面，職業院校畢業生對高層次技能培訓有較大需求。如果只是單純以從業標準或市場需求確立職業教育原則，讓接受職業教育者掌握一門技能，這依然沒有走出傳統職業教育的藩籬。這種教育思想忽視了當今世界發展的迅速變化，忽視了知識、技術的更新不斷挑戰著從業人員技能素質的高度，從而忽視了全面發展的技術技能型人才培養的迫切性。以人為本的職業教育不僅使受教育者學到技能，而且能夠發展自我，提高開發創新能力，增強工作責任感。我國產業布局和結構調整對人才培養的新要求，促使更為科學、完善的職業教育與培訓體系的建立。

三、開放大學遠程職業繼續教育發展探討

（一）開展遠程職業教育的可能性

上述分析可以看出，完成天津市在職從業人員的學歷、非學歷繼續教育與培訓的缺口很大，海量的教育和培訓任務，為以現代信息技術為主要手段從事遠程教育的廣播電視大學（開放大學），提供了更多的發展空間。另外，高職教育是以國民經濟行業分類作為專業設置依據，以就業指標作為招生計劃調整依據，更偏重對經濟發展的適應性，首先考慮的是社會需求，相對遠離學習者的個體需求，比如招生、學習年限、學習時間和地點、專業選擇、教學內容、學習方式等方面的限制，都與實現高等教育大眾化、人本化尚有一定距離。因此，需要有一種與之互補的教育形式，服務于人的發展、滿足受教育者個人需求，解決傳統高等職業教育無法解決或解決不好的問題。

遠程開放教育以其根系發達的辦學體系、功能強大的網絡平臺、靈活開放的人才培養模式、寬進嚴出的入學和畢業制度，以及專兼結合特色鮮明的師資隊伍，使之成為與傳統高等教育完全不同的教育形式（見表1）。

可見，開放大學針對成人開展學歷、非學歷繼續教育對于有效促進學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育的有效銜接，完善職業教育一體化建設，滿足從業人員多樣化的學習需求，具有十分重要的意義。更為靈活、便捷、開放，區別于職業高等教育的教學模式，既是遠程教育的特色，更是優勢，在進一步推進現代職業教育體系建設的過程中應得到更為充分的發揮。

（二）開放大學遠程職業繼續教育的實施

1需求為先，充分發揮系統優勢

系統辦學是廣播電視大學體系建設的重大優勢，這個系統，除中央電大外，還有44所省級電大、929所地市級電大、1 852所縣級電大、3 000多個教學點和6萬多個教學班。經過30多年的發展，這個系統已經形成一個覆蓋全國城鄉的辦學網絡，教學專業責任教師、課程責任教師、課程輔導教師全程支持服務（學業支持服務、非學業支持服務），以及第三方服務師資隊伍以在崗在編教師為主，以校企合作的方式培養“雙師型”教師

根據實際需要建設師資隊伍，跨學校、跨學科、跨行業、跨地域選聘，兼職教師隊伍龐大入學統考注冊入學修學年限國家統一規定的學年

學分積累，沒有統一修學年限學費按學年收費按學分收費………………

基礎設施、學習支持服務和質量保障體系建設等已有相當水平，且分工協作，運行有序，相互依存，富有特色，廣播電視大學的轉型升級仍以體系建設為基礎。天津電大現有系統分校（工作站）44個，覆蓋全市16個區縣及10個行業系統，辦學觸角已伸向天津市行政區域內的最基層，得天獨厚的系統優勢是任何一所普通高校和高職院校所不具備的。發展遠程職業繼續教育，必須進行充分的市場調研，以需求為先，深入了解天津經濟社會發展對于技術技能型應用人才的需求，了解在職成人多層次、個性化的學歷、非學歷學習需求及學習規律與特點，才能有針對性地實施教育。可以在建有大型企業或者產業園區產業工人和高級藍領較為聚集的地區，以及同時開辦普通中專、成人中專、普通高等職業教育、成人高等教育、社會培訓等的分校（工作站），優先開展遠程職業教育，加強與行業協會、企業、甚至工會的合作，深入企業和藍領公寓等設立教學點，直接把教育和服務送到企業和學習者身邊。

2創新技術技能型人才培養模式

遠程職業繼續教育的發展，應該以現代職業教育和終身教育的理念為指導。創新人才培養模式，首先必須重新定位人才培養目標。與普通高校的大學意義不同，開放大學作為新型高等學校，應該是最接地氣的教育形式。在與職業教育融合的過程中，更應緊貼社會需求，以學習者為中心，著眼學歷補償教育向職業性、技術技能型人才培養目標轉變。探索人才培養質量標準與評估指標體系建設，提升人才培養質量。探索校企合作、工學結合的人才培養模式，強調教學實施過程中行業企業的深度參與，比如深度參與人才培養方案的制定、人才培養的能力建設、人才培養過程和人才培養質量評價等。甚至可以探索企業定制模式，根據企業發展和一線職工成長的實際需要，量身定做專業教學計劃和實施方案。探索課程開放，凡有學習愿望的企業一線職工均可隨時入學、隨時注冊專業或課程學習、隨時參加考試。探索模塊化課程設置，實現自主選擇學習。探索雙證書制度，獲得專業畢業證書的同時獲取職業資格證書或職業技能等級證書。探索校企合作開展實踐教學。探索學習成果認證和學分積累與轉換制度，確認先期接受的教育和培訓、工作經驗、已獲得的相關證書等可認定的成果，量化學分認定與轉換標準，完善運行機制。遠程職業繼續教育與普通高等職業教育最大的不同在于其技術支撐，因此必須不斷加強信息化建設。搭建以學習系統、管理系統為核心的遠程教育云平臺實現基于網絡的教學、管理和服務，強調云計算技術、網絡技術和移動通信技術的集成應用，充分發揮移動學習終端的便利作用。

3完善適應需求的專業和課程建設

專業與課程的建設是組織實施教學的基礎，而針對性和實用性則是專業課程建設的關鍵。因此，可探索針對區域經濟結構和經濟特色、行業企業的教育需求以及從業人員的學習需要，制定完善課程、資源建設標準，改造、新建、共建、共享一批專業和課程，建立適應學習者自主選擇、彈性學習的課程體系。以社會需求為導向，調整專業方向、課程構成和教學內容。做好市場調研，以職業性、應用型為核心，以職業教育為主體，開設有市場、有需求、有基礎的新專業。新專業的建設要充分考慮專業與產業的對接，知識學習與技能培養的結合，學歷教育與非學歷教育的并舉，信息技術與教學培訓的融合，以及全社會各種類型優質教育資源的整合。探索與有關部門、高校和科研院所、教育培訓機構、行業企業等的合作機制，組建專業建設團隊，吸納先進的專業建設理念、各相關領域的專家學者，特別是有企業管理和實踐經驗的人才，科學靈活地設置和建設專業。課程體系模塊化建設，以課程為基本單位，整合教育資源。可以包括職業素養課程模塊、專業課程模塊、證書課程模塊、實踐課程模塊等等，供學習者根據自身實際需要自主選擇學習，考核合格后可獲得相應的學分和證書。提高應用型教學內容的比重，加大與職業教育相關的技術技能培養等課程和實踐性教學環節的比例。一方面，可以通過校企合作依托其實踐場所建設實訓基地完成課程教學實踐環節和綜合實訓；另一方面，也可以開發一些通用性強、適應面廣的實訓軟件。搭建便捷靈活的課程平臺，使整個課程體系更具有彈性、適應性和開放性，進而實現課程體系的整體優化。教材編寫，要盡量減少抽象、純理論的敘述性內容，力爭好懂、易學、實用。完成核心課程的數字化建設，加強微課程的開發力度。

4深化教學和支持服務模式改革

打造基于網絡的遠程職業繼續教育。國家開放大學提出探索形成以“六網融通”為主要特征的教學模式，即：以信息技術和教育教學的深度融合為突破口引導和推動教學改革，搭建集網絡核心課程、網絡學習空間、網絡教師團隊建設、網絡支持服務、網絡學習測評和網絡教學管理為一體的“六網融通”的“一站式”數字化學習平臺，探索形成基于網絡自主學習、遠程學習支持服務與面授相結合的online to offline（從線上到線下，O2O）教學模式。可見，開放大學建設始終把以學生的自主學習為中心的理念放在最為重要的位置。搭建滿足自主學習需求、涵蓋學習全過程，具有選課、公告、作業、考試、論壇、聯系、虛擬實驗、成績查詢、預約考試等功能的網絡學習空間。優化教學管理流程，在保障教學質量的前提下，讓學習過程更為便利、順暢，更為簡捷高效，達到教學目標。改革考試制度，發展基于網絡的過程性測評與終結性考試相結合的考試模式，探索過程性評價、企業評價、社會評價多元化評價模式。以專業為基礎、以課程為單位組建網絡教學團隊，開展導學、助學和促學。特別要針對職業教育特點打造雙師型教學團隊，探索由行業企業相關工程技術人員參與教學團隊建設的模式與機制。開展基于網絡學習全過程的學習支持服務，建立學習支持服務制度框架，完善學業與非學業支持服務、學歷與非學歷教育與培訓支持服務，探索大眾化終身學習支持服務制度和模式。搭建網絡服務系統，實現全程有支持的遠程學習。建立多通道服務答疑系統，逐步建成人工服務、自動答疑和網絡查詢一體化的支持服務呼叫中心。

5積極探索，實踐推進

開放大學的建設任重道遠，目前還處于起步階段，諸多矛盾和問題還需要在實踐中研究、探索、總結，其之于國家終身教育體系、學習型社會建設重要作用的發揮還需要更多的政策支撐，開展遠程形式的職業繼續教育也需要在實踐中不斷摸索。對此，國家開放大學決定依托系統，與相關行業、企業合作，于2014年秋季正式啟動“新型產業工人培養和發展助力計劃”試點項目，主要面向生產和服務一線在職職工，適應新型產業工人培養和發展需求，開展學歷繼續教育；開展職業資格證書、崗位技能培訓等非學歷繼續教育；為行業、企業職工培訓和職工終身學習提供課程及學習資源及數字化學習等方面的支持服務。這顯然是將遠程教育與職業繼續教育良好融合的有益嘗試。為確保試點工作順利進行，國家開放大學制定、發布了“新型產業工人培養和發展助力計劃”（以下簡稱“助力計劃”）試點實施方案，積極推進人才培養模式、教學模式、專業課程建設、考核評價方式等全方位的創新改革，首期開設32 個專業，并于2014秋季正式招生。天津作為首批試點之一，遴選出數控技術、機電一體化技術、應用化工技術、會展策劃與管理、焊接技術及自動化、電氣自動化技術和冶金技術7個招生專業，著手啟動“企業定制”模式的相關工作，承擔5個新開專業的建設與教學組織管理工作。為積極推進助力計劃項目，學院依托大型企業、藍領公寓和社區設立學習中心（學習點），目前已建成濱海新區實驗學院學習中心、濱海新區實驗學院聯合特鋼學習中心和濱海新區實驗學院榮程學習中心和8個教學點，分布于濱海新區各藍領公寓和社區。另外，為了配合“助力計劃”證書教育項目的實施，經天津市人力社保局批準，學校成立了職業技能培訓基地。目前，已將首批招生的7個專業的教學要求與相應工種和技術等級證書要求對接，根據證書認證標準調整課程體系，實現課程替換，推進證書教育銜接“助力計劃”的先行先試。另外，學校還成立了天津市開放技工學校，以“兩學歷、兩證書”的主要任務銜接“助力計劃”。希望通過實踐，探索較為成熟的辦學模式，并在此基礎上復制、推廣，真正促進遠程職業繼續教育的發展。

綜上所述，我國教育整體架構的明確以及加快現代職業教育體系建設的部署，給開放大學和遠程教育事業帶來新的發展機遇。開放大學必須把握時機，找準定位，發揮優勢，實現創新發展、特色發展，以有效促進我國職業教育的發展。

【參考文獻】

[1]教育部.教育部等六部門關于印發《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》的通知[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_630/201406/170737.html，20140616.

[2]新華網.中國共產黨天津市第九屆委員會第三次全體會議決議[EB/OL].http：//www.tj.xinhuanet.com/gov/200712/28/content_12070173.htm，20071228.

[3][6]天津政務網.天津市城市總體規劃（2005年—2020年）[EB/OL].http：//www.tj.gov.cn/tblm/ztbd/tbbd1/uppro/200710/t20071009_27983.htm，20071009.

[4][5]天津市統計局.天津市第二次經濟普查主要數據公報（第一號）[EB/OL].http：//www.tjzfxxgk.gov.cn/tjep/ConInfoParticular.jsp？id=24874，20100201.

Distance Professional Continuing Education：

Discussion on Idea of Open University Construction

——A Case Study of Tianjin

ZHAO Yuhong

（Tianjin Radio and TV University， Tianjin 300191， China）

【Abstract】The development of vocational continuing education is an important part of achieving lifelong vocational education. The distance education has the advantages such as the flexibility， which has positive significance for implementing the vocational continuing education. Especially in the background that our country pays attention on the open universities， the radio and TV university system is gradually transforming to the Open University system， which gives full play to the distance vocational continuing education. Based on the demand of vocational continuing education in Tianjin， this paper tries to discuss the new ideas of the open university construction.

【Key words】distance education； vocational continuing education； open university

（編輯/趙曉東）