鄉村農機安全監理探討
——以柯街鎮為例

李正榮

鄉村農機安全監理探討
——以柯街鎮為例

李正榮

（昌寧縣柯街鎮農業綜合服務中心，云南 昌寧678100）

鄉鎮農機安全監理工作關系到我國最廣大基層人民群眾的生活、生產，以及生命、財產等切身利益和安全。發展農業機械化是建設現代農業的物質基礎，加強農機安全監理工作在農業機械化發展中起著重要作用。文章闡述了農機監理工作的重要作用與地位，分析鄉鎮農機監理工作普遍存在的問題，并結合柯街鎮實際探討了做好農機安全工作的思路與對策。

農機；安全監理；問題；對策

1　農機監理在農村經濟發展中的地位和作用

（1）農機監理是農機安全生產的執法機構，依照國家和地方政府農機安全生產的法律、法規，對農業機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產監督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農機生產安全、有序進行，保證了人民生命財產安全和社會穩定。

（2）農機監理在對農業機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學習培訓，使機手有了一定的技術，成為村里發家致富的帶頭人和示范者，為改變農村經濟落后的生活條件起到了一定的作用；農機監理人員在農機安全執法中，通過與機手的溝通與交流，增加了他們相互了解和信任，并積極為機手提供各種致富信息，為他們排憂解難，加快了機手的致富步伐；農機監理在監督、管理和協調農機田間作業、運輸作業、跨區作業工作中，在提高農機作業水平、提高生產效率、降低生產成本、安全生產、協調供需、化解糾紛等方面，起到其它組織不可替代的作用，為農業節本增效、農村經濟發展發揮了重要的作用。

2　柯街鎮農機安全監理工作存在的主要問題

（1）宣傳不到位，對農機安全監理在認識上比較模糊。認為農機安全監理只是針對拖拉機、聯合收割機等農業機械，與其他農業機械無關。

（2）農機作業量少，部分車輛閑置，機車老化，不愿意接受農機監理部門管理。

（3）農機經營者為了利益最大化，多數機手超速超載，疲勞駕駛，存在嚴重安全隱患。

（4）部分農機監理人員的法律意識、工作責任心不強、素質偏低，起不到應有的安全監理作用，不能勝任農機安全監理工作。

（5）農機監理在依法行政的法律依據有待完善。

3　做好農機安全工作的思路與對策

（1）加大農機安全監管，狠抓“農機培訓、掛牌辦證、田間路查”三個主要環節。發揮農機學校的作用，對駕駛操作人員進行操作技術、故障維修、安全生產知識的培訓，努力提高他們的操作技能、安全意識、遵守交通法規的自覺性；嚴格規范辦證程序，嚴把駕駛員的入戶關，未經培訓考試或考試不合格的機手一律不得核發駕駛證；要嚴格執行程序，嚴禁給超標準、報廢的或手續不合格的車輛辦理牌證手續；農機執法人員要經常深入田間地頭、鄉村道路，進行安全生產檢查，及時糾正違章，確保農機安全生產；加大農機年度檢驗力度,堅決打擊“黑頭車”，保證機車在良好的技術狀態下行駛，有效地降低農機安全事故。

（2）加大宣傳力度，把農機安全隱患消除在萌芽狀態。要深入學習《中華人民共和國交通安全法》、《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》、農業部《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》、《農業機械安全監督管理條例》等法律、法規文件，深刻領會其精神內涵，并根據工作實際，在農機手相對集中的廠礦企業、集市及村落，采取多種措施對機手進行多方面的宣傳教育；在學生集中的鄉村學校，舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式，教育學生提高安全意識；利用發放宣傳材料等方式對農民朋友進行農機安全教育，使全社會都了解農機安全監理的重要性。

（3）落實農機安全生產責任制。將農機安全監理工作納入當地政府工作年終考核項目。把農機安全監理各項指標（如拖拉機、聯合收割機注冊登記率、農機駕駛員持證率及農機事故發生率）作為安全生產的考核內容，明確鄉鎮農機安全管理責任主體，成立農機安全監理工作領導組，責任落實到人。鄉鎮農機管理部門摸清本轄區域內拖拉機、聯合收割機及其駕駛人底數，登記造冊，并和駕駛人員簽定安全生產責任書，督促車主按照有關規定申請注冊登記，領取登記證書、號牌、行駛證、駕駛證，按時接受年度檢驗和定期審驗。鎮政府要定期考核農機安全生產目標任務完成情況，確保轄區內拖拉機、聯合收割機注冊登記率、年檢率及駕駛人持證率、事故發生率達到目標考核任務的要求，把農機安全監管工作和政府參與管理結合起來。

（4）農機安全監理部門與相關部門搞好協調關系。農機監理部門要主動加強與政府有關部門的聯系和溝通，積極爭取各相關部門對農機安全生產工作聯合監管。并協調與有關部門的關系，促進相互理解和支持，為搞好農機安全監理工作營造良好的社會環境。

（5）強化服務，加大農機安全監理的執法力度 。抓好農機監理隊伍建設，從實施規范管理人手，內強素質，外樹形象。工作水平、服務能力的高低源于素質，農機監理部門應把政治合格、作風過硬、業務精通、執法嚴明，建設一支高素質的監理隊伍作為主要工作目標，嚴把監理人員素質關，實行考核上崗、持證上崗；要求監理人員應具備較強的專業技能和執法水平，正確履行政策法規，還必須有較強的政治覺悟，始終把人民群眾的根本利益放在首位，切實轉變工作作風，樹立服務農業、服務農戶、服務機手的思想意識，處理好監理與服務的關系；要明確崗位職責與目標；建立相應的激勵機制，定期考核，獎罰分明，促進監理人員樹立競爭意識，危機意識，充分調動執法人員的積極性、創造性。

綜上所述，鄉鎮農機監理工作是一項直接面對機手和農戶、工作具體而艱巨的工作，在當前農業快速發展的新形勢、新常態下，要積極探索和采取各種措施，不斷加強農機隊伍的建設，提高農機監理人員的業務素質和服務能力，樹立服務大眾的良好形象，不斷爭取省、市、縣各級政府的支持，使柯街鎮農機監理工作更好的服務于農業、農戶、機手，讓農戶監理這項工作在現代農業發展進程中起到積極的作用。

Discussion about Rural Agricultural Machinery Safety Supervision——Take Kejie Town as an Example

LI Zheng-rong
（Kejie Town Agricultural Comprehensive Service Center，Changning，Yunnan 678100，China）

The township agricu1tura1 machinery safety supervision work is re1ated to the grassroots peop1e's 1ife，production as we11 as the 1ife，property and other interests and security.The deve1opment of agricu1tura1 mechanization is the materia1 basis for the construction of modern agricu1ture，strengthening the agricu1tura1 machinery safety supervision p1ays an important ro1e in the deve1opment of agricu1tura1 mechanization.This paper expounds the important ro1e and position of agricu1tura1 machinery supervision，ana1yzes the common prob1ems of township agricu1tura1 machinery supervision，and discusses countermeasures of agricu1tura1 machinery safety work.

agricu1tura1 machinery；safety supervision；prob1em；countermeasures

F322

A

2095-980X（2016）03-0013-02

2016-03-07

李正榮，主要研究方向：農機化推廣。