廣東農墾“走出去”的現狀及啟示

劉貞平

廣東農墾“走出去”的現狀及啟示

劉貞平

（廣東農工商職業技術學院，廣東 廣州510507）

廣東農墾是全國第三大天然橡膠生產基地，經過幾十年的發展，廣東農墾實施天然橡膠、劍麻等緊缺型熱帶、亞熱帶作物的種植、加工基地為重點的“走出去”戰略，取得了突出成績。但也存在投資品種少、投資地域窄，技術人才緊缺、投資資金較緊等問題，因此從政府決策層面和企業經營層面提出了相關建議。

廣東農墾；走出去；現狀；風險；對策建議

1　廣東農墾“走出去”的現狀

作為全國第三大天然橡膠生產基地，廣東農墾建立了以天然橡膠、劍麻等緊缺型熱帶、亞熱帶作物的種植、加工基地為重點的走出去模式。

2003～2010年，廣東農墾通過十幾年的努力，目前在天然橡膠方面，廣墾通過海外收購、并購或合資控股，先后在泰國、馬來西亞、越南、印度尼西亞、新加坡、柬埔寨等東南亞國家建成了8家橡膠加工廠、3家橡膠種植公司、2家種苗培育公司和2家橡膠貿易公司，業務涵蓋種苗培育、種植和加工等各個范疇，形成了生產加工一條龍的運作。在劍麻方面，2010年廣墾與印度尼西亞合作建成廣墾集團的第一個海外劍麻種植企業。

2　廣墾“走出去”的主要經驗

（1）做好經營決策，抓好項目論證。一是確定海外項目發展區域，把東南亞和非洲確定為海外橡膠發展的主要基地。二是組織強有力的工作班子和足夠的投入，做好項目的反復論證和商務談判。三是主動邀請國際金融、財務、技術、規劃等專業部門的專家幫組對項目進行評估，通過嚴格的市場調查和科學論證，確保項目質量。四是充分聽取我國駐外使領館、經商處的意見，通過他們了解當地的投資政策、投資條件、資源條件和市場前景以及合作伙伴的資信等情況。

（2）做好規范操作，增強經營活力。一是積極推進股份化經營，要求新建海外企業按照現代企業制度的要求和國際慣例，構建公司法人治理結構。二是建立與國際接軌的薪酬福利制度，充分調動海外企業中外管理、技術骨干的積極性。三是建立監督約束機制。公司一成立就立即組織人員制定了對公司資金、產品、人員等一系列管理報告制度，同時派出中方的財務總監，以強化對公司的監控。

（3）用活籌資方式，推進項目建設。廣東農墾籌資活動中做到：一是立足企業為主，爭取外部支持，切實把握好企業的實際籌資能力，并留有較為充分的余地，以應對海外項目建設遇到的突發事件，不盲目啟動項目，以免造成損失。二是在海外項目的建設中，盡量減少國有獨資模式，積極尋找合作伙伴。三是主動爭取政府部門和金融機構的資金支持，包括充分利用項目所在地優惠的融資條件，爭取更多地在海外金融機構開展融資活動，以實現企業經營的國際化。

（4）創建市場網絡，樹立國際品牌。廣東農墾十分重視產品的銷售市場，在項目建成投產前就著手建立產品的市場網絡。泰國廣墾橡膠（沙墩）郵箱公司橡膠加工廠建設前，廣墾就和合作伙伴在廣州合資成立了廣泰合橡膠有限公司，為產品返銷中國搭建了平臺，廣泛接觸國內用膠大戶，推介海外基地的產品。與此同時，還利用多年經營熱作產品的優勢，在宣傳自有品牌上造聲勢，擴大品牌影響。墾區的“廣墾橡膠”商標進行了國際商標注冊，在國內外打響了知名度，并嫁接到合資企業，走向了國際市場。

（5）運用激勵機制，加快人才培養。廣東農墾通過有效的激勵機制和優惠措施引進了部分急需的專業人才，并注重足自身培養人才，從相關的高等院校吸收了一大批各個專業的畢業生，安排他們到墾區的農場、工廠鍛煉，增強其解決實際問題的能力，不斷提高其專業知識水平和操作技能，培養他們熱愛農墾、艱苦創業的精神。

3　廣東農墾“走出去”存在的主要風險

（1）投資品種和地域的制約。目前廣東農墾在海外的投資項目以天然橡膠的種植與生產為主，投資地域范圍窄，主要集中在泰國、馬來西亞等東南亞主要產膠國，與非洲和拉丁美洲等產膠大國的合作尚屬空白。

（2）政治上的風險。企業跨國投資時，東道國的政局不穩、社會動亂、反華思潮、國際制裁或政府干預等政治風險，對企業經營會造成不利影響。如近幾年菲律賓、越南與中國因為南海問題引發的黃巖島事件、越南的暴力反華事件等，使中國在兩國的投資環境和貿易條件不斷惡化。此外，東道國的投資政策也是影響企業國際化的重要因素。如部分非洲和拉美等發展中國家的產業政策多變，政府腐敗嚴重，投資環境不理想。再有受糧食危機影響，一些國家為了保障糧食生產，禁止經濟作物的種植和生產，使得農業企業在國際化過程受到的政府阻力頗多。

（3）人力資源的制約。雖然廣東農墾采取了多種措施強化人才隊伍建設，但在人力資源仍面臨很多問題。一是缺乏國際化的經營管理人才。如很多國內員工不愿到海外工作，加之部分東南亞國家對海外企業外派人員有種種限制，導致海外企業在管理人才選拔上存在困難。二是外籍員工人力資本無法滿足需求。如馬來西亞、泰國、老撾等國家居民生活節奏較慢，時常發生誤工現象。加之天然橡膠等熱帶經濟作物具有機械化程度低、勞動強度大的屬性，勞動者從事天然橡膠等農作物種植、收割、培育工作的積極性不高，導致境外企業時常面臨用工短缺問題。

（4）價格波動的風險。橡膠這幾年的價格波動非常劇烈，2015年12月，國產標準膠（SCRWF）上海市場平均價格為9500元/t，價格雖然止跌有小幅反彈，但國外主產區仍處于高產期，輪胎庫存上升，橡膠需求疲軟，天然橡膠市場價格仍將在低價區域弱勢震蕩。說明我國對天然橡膠價格的話語權的缺失，導致企業經營上的價格風險增加。

4　強化“走出去”戰略的對策建議

4.1對政府的政策建議

（1）提供資金支持。廣東農墾“走出去”的主要品種是天然橡膠，天然橡膠種植加工業屬于投資回收周期比較長的產業，一般橡膠從種植到開割需要6～8年的時間。在這段期間內必須由企業不斷地投入資金以維持土地、人工和肥料等成本，企業的資金鏈一旦斷裂，前期的投入就會白白浪費。因此，建議由相關部門給予企業相應的補貼，或給與專項貸款優惠政策，減少企業的資金壓力，增強企業的投資信心和積極性。

（2）給予稅收優惠。稅收是影響橡膠進口的重要手段。2012年12月發布了《關于2013年關稅實施方案的通知》，下調天然橡膠進口商品暫定稅率。但是，目前在進口時，企業在海外種植生產的橡膠，與其競爭對手相比，在關稅上并沒有特殊待遇。如果國家能對企業的海外橡膠生產基地提供專項的進口稅收優惠，將會提高中國海外天然橡膠企業的市場競爭力，對企業的發展有更好的促進作用。

（3）實施投資保險。海外投資保險制度，是指由政府為企業提供對政治風險的保障，在企業由于投資國出現國有化、貨幣匯兌管制、戰爭與內亂等政治風險而遭受損失的時候，由國家對企業進行賠償。企業在進行海外投資的過程中，由于面對的政治、法律和人文環境具有不確定性，投資風險也會相應提高。政府應當加大對企業海外種植基地的保護的力度，為企業“走出去”消除后顧之憂。

4.2對企業生產經營的建議

（1）積極推動企業融入當地社會。以企業文化建設為抓手，團結員工隊伍。積極履行企業的社會責任，通過對學校和寺廟的捐助，對各種文化活動的積極參與和贊助，融合當地文化，樹立良好的企業形象，增加企業在當地的影響力。

（2）深化企業體制改革和技術革新。企業發展要從資源擁有型向資源控制型轉化，增強企業的資本運作能力，積極推動企業上市。加大對企業產業鏈中天然橡膠種植加工技術的研究環節的投入力度，提升產品的技術含量，提高市場競爭力。通過建廠或入股的方式，發展橡膠的深加工產業，使企業對橡膠國際市場價格變化的反應更加靈敏，從而對橡膠種植提供指導，使企業在整個橡膠的種植生產上更具前瞻性和控制力。

（3）正確處理國內其他集團之間的關系。廣東與海南、云南并稱為三大膠倉，但事實上廣東產膠量遠遠無法與其他兩大膠倉相比。廣東優勢在于海外的橡膠生產加工基地。在大膠倉概念提出后，廣東更應該處理好與其他兩大產膠基地之間的既有競爭又有合作的關系。現在海南與云南都在相繼嘗試著發展海外基地。因此，一方面廣東應當與海南、云南聯合起來，形成規模優勢，擴大中國在國際市場上的話語權和影響力，另一方面應當繼續發揮廣東“走出去”的優勢，發揮廣東海外生產中的管理經驗，穩固客源，保持廣東的品牌優勢。

［1］廣東農墾：住戰略機遇，拓展熱作發展空間——廣東農墾“走出去”發展的實踐與體會［J］.中國熱帶農業，2011，（2）.

［2］張德生，傅國華.中國三大農墾企業天然橡膠種植加工“走出去”戰略與東盟國家合作［J］.經濟問題探索，2009，（6）：78-82.

［3］劉貞平.廣墾國際化的理論與實踐［J］.中國熱帶農業，2015，（8）.

The current situation and enlightenment of“going out”of Guangdong Nongken

LIU Zhen-ping
（Guangdong AIB Polytechnic College，Guangzhou，Guangdong 510507，China）

Guangdong Nongken is the third 1argest natura1 rubber production base in the country，after decades of deve1opment，Guangdong Nongken imp1ements“going out”strategy which p1ants short-supp1y tropica1 and subtropica1 crops such as natura1 rubber and sisa1 and bui1ds processing base，making outstanding achievements.But there are a1so prob1ems such as few investments，narrow investment region，shortage of technica1 personne1，tight investment money and so on，so suggestions from the government's decision-making 1eve1 and enterprise 1eve1 are put forward.

Guangdong Nongken；go out；current situation；Risk；Countermeasures and Suggestions

F326.2

A

2095-980X（2016）03-0083-02

2016-03-07

劉貞平，主要研究方向：農業經濟。