鄉鎮動物防疫站的工作重點變化分析

向湖龍

(吉首市龍山縣桂塘鎮農技推廣服務站,湖南吉首 416817)

鄉鎮動物防疫站的工作重點變化分析

向湖龍

(吉首市龍山縣桂塘鎮農技推廣服務站,湖南吉首 416817)

現階段農村畜牧業發展路線將是以小型規模化為主,發展畜牧業專業合作社,最后發展成產業聯盟,在世界范圍內參加競爭。作為鄉鎮一級動物防疫站在新形勢下工作重點將有所變化,工作方法必須作出適合農村畜牧業發展的改革。

小型規模化;動物防疫;生態化;技術示范

中國的國情決定了畜牧業的發展模式。中國人均擁有土地少，總體來看從西部到東部適用于發展農業畜牧業的土地面積逐漸下降，中部地區處于適用于畜牧業的土地面積不可能很大，但是農村又有一部分土地有待利用，并且共產黨在農村的基本政策是：土地按人頭分田到戶。想要土地流轉集中，發展規模經營，那么一方面受到政策、法律限制，另一方面還有分田到戶的農民不愿意轉讓的心理障礙。這些地理、政策和人為原因決定了中國的畜牧業不可能像美國、俄羅斯等國家大型規模化的企業化經營模式。所以適合中國國情的規模化是小型規模化。

小型規模化農戶從事的是社會化商品生產，采用的也是良種良法等現代技術，農戶手中擁有土地資源、部分養殖設施、母豬母羊母牛等生產資料，有些農戶還有剩余勞動力，這些資源要素農戶都能夠自主支配，不需要大量借債貸款，農村家庭經營機制的優勢在于靈活，適應市場變化的能力較強，不需要龐大的管理機構和管理人員，非常適合農民的管理素質和能力，不需要現代企業制度中的董事會、監事會等似是而非的管理機構。農戶根據自己所掌握資源的數量與特點，因地制宜地進行安排生產，發展適合自己的畜牧業，這是中國特色的現代畜牧業。

動物防疫站是國家在基層專門設立的鄉鎮一級畜牧獸醫站管理機構的全民所有制事業單位，接受縣畜牧主管部門和鄉鎮政府雙重領導。動物防疫站的主要業務是協助鄉鎮政府制定發展畜牧業的計劃、規劃，進行生產統計，制定技術推廣計劃；畜禽疫病免疫接種、檢疫、消毒、化驗診斷、監督、檢查等；畜禽品種生產、供應、配種、改良等；開展技術培訓、講座、咨詢、信息等服務，開展技術示范與指導等等。

以畜禽疫病免疫接種為例，改革開放以來農村勞動力漸漸轉移，外出務工已經在農村形成了一種流行趨勢，大量勞動力流失，留守人員多為老人和小孩子，甚至二十一世紀留守人員已經成為社會化問題。從農村勞動力轉移來說，對農村畜牧業的影響非常顯著，具體表現在農村基礎養殖戶越來越少，基本都是集中在小型養殖場。那么動物防疫站進行疫病免疫接種“村不漏戶，戶不漏畜”正在慢慢改變，以前進行疫病免疫接種動物防疫人員必須每村每戶進行，真正做到“村不漏戶，戶不漏畜”，目前已經出現了一個村僅有幾戶養殖戶，而且部分沒有繼續養殖的計劃。那么當前農村畜牧業發展趨勢下鄉鎮動物防疫站的工作重點具體有哪些變化？從下面三個方面說明。

1 中國特色畜牧業小型規模化的趨勢

村級動物防疫員制度已經實施了很多年，以當年農村基礎養殖戶龐大的情況下村級動物防疫員制度非常適用，大大減少了動物防疫站的工作量，為動物計劃免疫、強制免疫的實施，動物疫情普查、調查、監測、疫情報告等做出了非常大的貢獻。中國國情的規模化是小型規模化，農村基礎養殖戶越來越少，基本都是集中在小型養殖場。那么村級動物防疫員制度應該進行部分改革，農村基礎養殖戶越來越少的情況下，一村一名村級動物防疫員的配置已經不具科學性。目前有的鄉鎮采取：保留少部分年齡適當、技術精煉的防疫員配合動物防疫站人員在疾病強制免疫時期集中進行免疫。這種方法效率地完成了強制免疫任務并且節省了人員和政府財政支出。此方法值得推廣。

2 中國特色畜牧業的生態化技術路線

堅持生態化的技術路線，我國畜牧業才能走上資源節約、人與自然和諧、可持續發展的自主創新之路，才能從根本上解決畜產品的質量安全問題擺脫疫病藥殘的困擾，才能產出綠色有機食品，進而提升我國畜產品的附加價值，提高市場競爭力。畜牧業生態化關系著整個生態系統的平衡與安全，多年來開成的生態系統失衡問題，比如農藥與抗生素殘留問題、動物食品質量安全問題、飼養動物的環境適應性與抗病力問題、飼養動物的疫病問題、生物多樣性問題、草原超載過牧與退化沙化問題、土壤退化與水源污染問題、氣候變暖和節能減排問題等等，都是畜牧業需要解決的問題，那么開展技術培訓、講座、咨詢、信息等服務，開展技術示范與指導是動物防疫站的工作重中之重。

3 中國特色畜牧業的組織發展路線

我國畜牧業趨勢以小型規模化農戶家庭經營為小型經營主體；發展現代畜牧生產型服務業，以“小型規模化農戶＋現代畜牧服務體系＝農民專業合作社”為中型經營主體；以“多個農民專業合作社＝產業聯盟” 為大型經營主體，實現產業鏈一體化運作。構建小型、中型、大型三位一體的組織結構，形成整個產業鏈有分有合的組織化。以小型規模化農戶家庭經營為小型經營主體已經成為未來中國農村畜牧業發展趨勢，發展畜牧生產型服務業，比如發展金融、保險、信息、技術推廣等服務業，實現社會化大生產。當今世界的市場競爭是產業鏈對產業鏈的競爭，需要整個產業鏈協調配合行動，進行一體化運作，實現社會化大生產后產業聯盟才能具有市場競爭力。畜牧產業聯盟，是對畜牧業上中下游產業鏈成員進行組織協調，組建利益共同體，結成合作伙伴，進行組織化整合。

畜牧和動物衛生行業信息化管理、畜產品市場信息提供和風險防范、統計等工作將是動物防疫站工作的重中之重，比如為農技人員與養殖戶對接，為農村金融機構與養殖戶對接，為加工企業與養殖戶對接，為流通渠道與合作社對接。

綜上所述，鄉鎮動物防疫站在當前農村畜牧業發展趨勢下工作重點有所變化，一是村級動物防疫員制度應該進行切合實際的改革；二是中國特色畜牧業的生態化技術路線下開展技術培訓、講座、咨詢、信息等服務，開展技術示范與指導尤為重要；三是中國特色畜牧業的組織發展路線下畜牧和動物衛生行業信息化管理、畜產品市場信息提供和風險防范、統計等工作將是提高產業鏈對產業鏈競爭力提高世界范圍內競爭力的關鍵。

[1] 唐德明，蔣國財.淺談如何加強鄉鎮動物防疫站的管理[J].中國動物檢疫，2005，22（7）：19.