畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管的思考

李富堂/湖北省襄陽市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所

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畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管的思考

李富堂/湖北省襄陽市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所

近年來，隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，養(yǎng)殖量持續(xù)攀升，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督中產(chǎn)地檢疫監(jiān)管工作日益突出。襄陽市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所樊城檢疫分所，工作管轄區(qū)面積約為33平方公里，地處城郊。轄區(qū)內(nèi)有65戶存欄生豬超百頭，有25戶存欄羊50只以上，有12戶存欄牛15頭以上，有13戶存籠蛋雞5000羽以上，年出欄牲畜十幾萬頭（只、羽）。筆者在從事畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)，部分養(yǎng)殖戶在動(dòng)物出欄進(jìn)行檢疫申報(bào)時(shí)，由于種種原因，不符合檢疫申報(bào)受理?xiàng)l件，從而影響了牲畜的出欄。對(duì)食品安全造成一定的影響。

一、存在的問題

1.《養(yǎng)殖記錄》缺失。《湖北省畜牧條例》 第十八條 “達(dá)到畜禽養(yǎng)殖規(guī)模備案標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)依法建立養(yǎng)殖檔案。除散養(yǎng)少量畜禽的農(nóng)戶外，未達(dá)到畜禽養(yǎng)殖規(guī)模備案標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖者，應(yīng)當(dāng)建立畜禽養(yǎng)殖記錄。畜禽養(yǎng)殖記錄應(yīng)當(dāng)記載畜禽的品種、數(shù)量、來源、投入品使用、疫病防治、病死畜禽處理等情況”。轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場《養(yǎng)殖檔案》基本規(guī)范，但未達(dá)到規(guī)模的散養(yǎng)戶，其《養(yǎng)殖記錄》記載情況不詳細(xì)，存在記錄不及時(shí)，漏記現(xiàn)象也較多，不能準(zhǔn)確反應(yīng)其養(yǎng)殖生產(chǎn)情況。有的因保管不善而遺失，有的甚至沒有建立《養(yǎng)殖記錄》。

2.畜禽標(biāo)識(shí)缺失。《湖北省畜牧條例》第十九條 “畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對(duì)畜禽加施畜禽標(biāo)識(shí)。國家規(guī)定要求加施畜禽標(biāo)識(shí)而沒有加施的，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得出具動(dòng)物檢疫合格證明”。養(yǎng)殖數(shù)量少的散養(yǎng)戶掛標(biāo)率較高，養(yǎng)殖數(shù)量較大的養(yǎng)殖戶掛標(biāo)率較低，達(dá)不到100%掛標(biāo)率的要求。

3.《免疫檔案》缺失。免疫卡保管不善，多有遺失。免疫檔案記錄不完整，不能明確證明強(qiáng)制免疫項(xiàng)目在有效期內(nèi)。

4.休藥期制度執(zhí)行不到位。國家對(duì)獸用生物制品和獸用藥品的休藥期時(shí)間都有明確規(guī)定，有的牲畜治療剛結(jié)束，休藥期未到，就急于出售。

二、存在原因

1.對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不全面，重生產(chǎn)，輕管理。對(duì)國家有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)定學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識(shí)不足。管理上隨意性大，對(duì)檢疫申報(bào)制度、強(qiáng)制免疫制度、養(yǎng)殖檔案制度等不能很好地貫徹落實(shí)。

2.對(duì)《養(yǎng)殖記錄》不重視，不能詳細(xì)記錄。有些養(yǎng)殖戶把《養(yǎng)殖檔記錄》隨意放置，用時(shí)找不到，有些養(yǎng)殖戶不知道要記些什么內(nèi)容。可追溯體系斷鏈。

3.對(duì)掛標(biāo)認(rèn)識(shí)不夠。掛耳標(biāo)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，養(yǎng)殖數(shù)量少時(shí)不在意，百頭以上就要耗費(fèi)較長的時(shí)間，且部分有應(yīng)激反應(yīng)。養(yǎng)殖者不愿做，擔(dān)心影響牲畜的生長。

三、解決問題的方法

在源頭抓好動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，搞好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)地檢疫工作。筆者認(rèn)為，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門，要做好這幾方面的工作。

1.大力宣傳《動(dòng)物防疫法》、《湖北省畜牧條例》等法律法規(guī)，讓養(yǎng)殖者了解相關(guān)的法律條款，明確自己的責(zé)任和義務(wù)。做到懂法守法，從而積極配合動(dòng)監(jiān)部門的工作。

2.詳細(xì)宣講休藥期、人藥獸用、禁用投入品（添加劑）、病死畜禽無害化處理等有關(guān)規(guī)定。讓養(yǎng)殖場（戶）責(zé)任人明白藥物殘留、違禁物等對(duì)畜牧生產(chǎn)、食品安全、人體健康造成的危害，分清短期利益與長遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與社會(huì)利益的關(guān)系，從思想上達(dá)到自覺自愿的效果。

3.強(qiáng)調(diào)《養(yǎng)殖檔案》的重要性，講解《養(yǎng)殖記錄》要登記的內(nèi)容。或者把規(guī)定《養(yǎng)殖記錄》要載明的項(xiàng)目歸納匯總，做出樣本，協(xié)助養(yǎng)殖者建立規(guī)范的養(yǎng)殖記錄。

4.引導(dǎo)養(yǎng)殖者重視免疫掛標(biāo)工作。免疫標(biāo)識(shí)是牲畜身份的標(biāo)志，在追溯體系建設(shè)中有重要的作用。牲畜免疫掛標(biāo)是養(yǎng)殖者不可推卸的責(zé)任。對(duì)強(qiáng)制免疫項(xiàng)目按規(guī)定及時(shí)接種，免疫檔案如實(shí)填寫，并保管好。

5.合理設(shè)置檢疫申報(bào)點(diǎn)，配置足夠的人員、設(shè)備。使報(bào)檢有地點(diǎn)、受理有場所。方便貨主報(bào)檢，也便于官方獸醫(yī)開展工作。

6.加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。多學(xué)習(xí)畜牧生產(chǎn)、獸醫(yī)診療方面的知識(shí)，掌握相關(guān)的法律法規(guī)，熟練制作執(zhí)法文書，熟悉執(zhí)法程序，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

7.嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。充分利用法律武器，發(fā)揮法律的震懾作用，保障監(jiān)管目標(biāo)的貫徹落實(shí)。確保養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和人體健康。