廣安市前鋒區養殖污染現狀與對策

李小波

廣安市前鋒區養殖污染現狀與對策

李小波

（廣安市前鋒區農業局，四川廣安 638019）

近年來，隨著國家政策對畜禽養殖業扶持力度不斷加大，畜禽規模化、標準化的養殖場規模不斷擴大，畜禽養殖業得到了較快發展，畜禽養殖業己成為農村經濟新的增長點和支柱性產業之一。然而，在畜禽養殖業不斷壯大的同時，畜禽的糞便及污水排放量也隨之增加，部分規?；笄蒿曫B產生的大量糞尿隨處堆積、污水任意排放，養殖廢棄物未能得到及時處理和綜合利用，嚴重影響了人們的生產生活環境，養殖污染己引起了社會的廣泛關注。養殖污染治理日益突出問題亟待解決，綜合治理養殖污染，對于改善農村環境衛生，實現畜禽養殖可持續發展具有重要意義。

養殖污染；治理；現狀；對策

1 前鋒區養殖污染的現狀

前鋒區，位于四川廣安渠江東岸，華鎣山脈中段西麓。新區成立以來，區委區政府高度重視畜牧產業的發展，把大力發展畜牧業作為農民增收和脫貧攻堅的重要工作來抓，還出臺了畜禽獎勵扶持政策，進一步加快了新區養殖業的發展壯大。2015年，全區年出欄生豬30萬頭、家禽160萬只，實現畜牧業產值達9.47億元，占農業總產值38.7%。現有規模養豬場103家、肉牛場12家、羊場20家、雞場23家、鴨場4家。養殖場主要分布前鋒區龍灘河、蘆溪河、廖家河沿岸。據初步統計，2015年，該區畜禽排污量（含糞便、尿液、廢水等）達2.1萬噸以上，但經過沼氣或其他凈化設施處理后排放的糞污僅占40%。目前畜禽產生的糞、尿絕大多數采取沼氣+土地消納等方式處理，由于土地消納能力弱，畜禽糞便有效利用率不足50%。部分養殖場的畜禽糞污設施不齊全或未經處理或處理不達標養殖排泄物直排現象嚴重，很大程度上危害了大氣、水體、土壤，破壞了生態環境，特別是對龍灘河、蘆溪河、廖家河污染嚴重，給養殖場附近村民生產生活帶來了嚴重影響，且因養殖污染問題，網絡輿情較多。僅2015年至今，老百姓因為養殖污染問題就有8起在《廣安麻辣社區》、《新浪微博》、《市長信箱》等網絡媒體反映該區養殖污染問題，2016年3月，代市鎮龍山村一大型養殖場因為糞便直排到廖家河，還被《廣安新聞零距離》曝光，這給當地黨委、政府帶來了嚴重負面影響。如不加以及時治理，勢必給該區經濟健康持續發展、群眾生產生活條件改善、社會穩定安定等各個方面帶來隱患。因此采取有效的治理措施，最大限度地降低畜牧生產對環境的污染，對其廢棄物進行綜合利用和無害化處理，促進畜牧業可持續發展是當前畜牧生產中亟待解決的問題。

前鋒區委區政府對環境污染問題高度重視，建區初期就提出了“生態立區”的發展理念。為推進生態文明建設，打造生態宜居環境，區委區政府加快了養殖污染治理力度。2014年，前鋒區就先后出臺了《關于開展城鄉環境污染綜合治理的意見》、《前鋒區養殖污染整治工作方案》，2014年4月又專門召開了全區養殖污染整治工作會議，成立了畜禽養殖污染治理工作領導小組。區委區政府組織農業局、財政、環保、國土、住建及相關鄉鎮，對龍灘河、蘆溪河300米范圍內的26戶養殖場采取、拆遷、轉型、搬遷等方式重拳治理養殖污染。截止目前，該區龍灘、蘆溪河已拆除并復耕到位13家養殖場、整治到位1家養殖場，新區在財力極為緊張的情況下，目前已經投入養殖場補償資金803.4萬元，兌現補償被拆遷的養殖業主。

2 養殖污染的原因

一是規模化養殖快速發展。近年來，國家出臺多項養殖扶持政策，如生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目、現代農業生產發展（生豬）項目、能繁母豬保險等，養殖投入急劇高漲。前鋒區2013年10月，出臺了養殖業獎勵扶持辦法，前鋒區的規?；笄蒺B殖場得到了迅速發展，畜牧養殖業已成為促進農民增收的主要產業。然而，養殖排放量越來越大，污染日趨明顯。二是河流自潔能力弱。前鋒區大部分養殖場主要分布在龍灘河、蘆溪河、廖家河。這些河流屬于小溪河類型，常年水流量較小，河水自潔能力很弱，沿岸分布的養殖場較多，對養殖場排出的糞污不能及時消納，造成河流嚴重污染。三是廢棄物利用不充分。由于部分養殖戶沒有建立一套可以循環利用種養模式，養殖戶不種地、畜禽排泄物在養殖場附近土地沒無法消納，畜禽糞便這一寶貴的農業資源得不到及時利用，同時由于化肥生產的發展，種地者用化肥取代了畜禽糞肥，不愿意再用畜禽有機肥，造成畜禽廢糞便被隨意堆放、丟棄、排放。四是治污設施投入不足。據統計，前鋒區大多養殖戶，由于規模小，經濟實力有限，很多養殖場沒有完備的糞污處理設施，有些養殖場雖然修建了化糞池和沼氣池，但由于沼氣長期在使用過程中未進行清理，沼氣凈化效果差，有的養殖場沒有實行“雨污分流、干濕分離”，畜禽糞便只經過畜糞池便直接排出。四是部分養殖戶環保意識薄弱。部分畜禽養殖戶只注重生產投入，追求養殖效益，忽視對養殖糞污的處理或不愿投入更多的資金增添治污設施。五是歷史沉積問題多，污染隱患突出。2015年該區出臺《畜禽養殖禁養區、適養區和限養區劃分范圍及標準》。以前，由于畜禽養殖場的選址定點隨意性大，部分養殖場選址位于居民聚居區和龍灘河、蘆溪河等環境敏感區域，緊靠功能水源區、人口密集區，致使經常因養殖廢水、惡臭、噪聲污染等引起投訴，影響社會穩定。

3 污染治理對策

3.1綜合利用，實施綠色環保養殖

一是盡量減少農村一家一戶的養殖，推廣生態化、標準化的養殖模式，建立養殖小區，扶持專業大戶；二是要大力開展沼氣綜合利用，積極引導規模養殖場實施 “豬-沼-果“、“豬-沼-菜”、“豬-沼-糧”、“豬-沼-草”等生態養殖模式，沼氣建設從單一用氣向綜合利用轉變，從單純建池向建設生態農園轉變；三是建立豬場與農戶利益共享機制，集中處理畜禽糞便，減少污染物排放，實現生態效益、社會效益和經濟效益的統一。

3.2廣泛宣傳，營造畜禽治污氛圍

一方面，向規?；B殖業主大力宣傳畜禽生態養殖的必要性，使其把生態養殖作為自身生存與發展的迫切要求，增強治理養殖污染的緊迫感和自覺性。另一方面，通過新聞媒體和科普宣傳，讓公眾了解畜禽規?；a的污染危害與人體健康息息相關，讓規?；笄蒺B殖接受全社會監督。

3.3統籌規劃，合理布局

一是從畜禽規劃設計、建設施工等源頭實施依法治理，在畜禽規模養殖場的選址、場區布局等方面必須符合環保要求和畜牧業發展規劃、畜禽養殖污染防治規劃，滿足動物防疫條件。二是嚴格執行環?！叭瑫r”制度，對所有新擴建畜禽養殖企業實行“兩先兩后、三同時”的管理機制，即“先環評、后建設，先驗收、后投產”，在建設施工中業主要將沼氣池、沼液儲存池、堆糞池等污染治理設施與畜禽圈舍等主體工程同時設計、同時施工、同時交付驗收。

3.4因地制宜，推廣污染防治技術

根據前鋒區畜禽規模養殖現狀以及污染治理技術的可行性，建議采取以下幾種措施。一是推廣厭氧發酵等生物技術，大力推行沼氣處理畜禽糞便；二是要推廣應用環保飼料，提高畜禽的飼料利用率，尤其是應提高飼料中氮的利用率，降低畜禽糞便中氮對環境的污染；三是積極推廣生態化、標準化的健康養殖模式，圍繞果園、菜園、農田等實施 “豬-沼-果“、“豬-沼-菜”、“豬-沼-糧”等生態養殖模式，減少污染物排放，實現生態效益、社會效益和經濟效益的統一。

3.5加強統籌協調，發揮部門聯動作用

畜禽污染治理涉及農業、國土、環保等多個部門，要加強統籌協調，建立聯動機制。對不符合規劃布局，未進行統一規劃、未辦理環評、不能充分利用和有效處理畜禽養殖污染物的，相關部門應不予批準，對已批準建設未落實“三同時”規定的，相關部門不予驗收，并要求其限期整改拆除。同時，要把治理畜禽養殖污染拿入年度目標責任考核，努力形成養殖業主自覺落實治污措施、部門監管到位、鎮鄉政府齊抓共管、當地群眾積極監督的良好格局。

3.6出臺激勵辦法，加大治理投入

一是出臺畜禽養殖污染治理獎勵辦法。對規模養殖場業主主動采取使用先進治污設施、設備的養殖場進行糞污處理且達到整治標準的養殖場給予一定資金獎勵。二是引導養殖業主進行產業轉型。根據我區畜禽養殖區域劃分和生態承載能力，按照“減少總量、分區實施、生態養殖”的原則，在現有畜禽規模養殖場個數的基礎上逐步減少養殖場數量，適度發展集約化、標準化畜禽養殖示范場。二是對退出養殖業從事其他行業的養殖業主除幫助進行再就業技術培訓、信貸方面給以支持外，還應幫助解決產業轉型遇到的問題。三是區級財政應加大養殖污染治理工作經費，保障養殖污染治理工作得到有序開展。

［1］ 唐世富，馮仁勇.廣安市畜禽規模養殖糞污治理現狀與對策［J］.四川畜牧獸醫，2007，34（1）：24.

［2］ 黃世友，蔣朝龍，付曉梅，等.西昌市養殖業污染現狀與治理對策［J］.黑龍江畜牧獸醫，2011，（16）：19-20.