基層重大動物疫病防控存在問題及應對措施

陳百萬夏黨榮陶思兵

基層重大動物疫病防控存在問題及應對措施

陳百萬1夏黨榮2陶思兵2

（1.達州市達川區麻柳鎮畜牧獸醫站，四川達州 635000；2.達州市達川區動物疫病預防控制中心，四川達州 635000）

重大動物疫病防疫工作一直以來都是動物防疫的重心，但在工作中仍存在科學防疫意識不強、培訓工作不到位、工作督查不深入等問題。為切實做好重大動物疫病防控工作，必須從培訓、監管、督查等方面創新防控舉措，確保防控措施落實。

動物防疫；問題；措施

1 存在問題

1.1科學防疫疫意識不強

1.1.1南主是防疫實施主床責任不明確 許多養殖業主認為重大動物疫病防控是政府、畜牧部門的事，與自已無關，強制免疫政策難以落實；對疫病防控技術部門提供的技術方案、防疫物資不信任，輕信疫苗推銷商的宣傳，不開展重大動物疫病的免疫或未從正規渠道購進相關藥物和疫苗開展免疫，影響防控效果。

1.1.2防疫從業人員科學防疫意識不強 防疫人員平常不注意知識的更新和學習，不按疫苗使用說明、不按免疫程序、不按免疫操作規范實施免疫，按經驗開展免疫工作，免疫質量難以保證。

1.1.3規模養殖場防疫管理不規范 許多養殖場的選址不合理、布局不范，防疫設施簡陋，防疫制度不健全，無專業的防疫技術人員，防控措施落實難度大。

1.2培訓工作不到位

培訓方式單一，技術理論培訓多，與養殖戶互動培訓少；鄉鎮組織的培訓由于教師自身素質的不足，導致培訓只注重形式、不注重質量效果甚至不開展培訓。

1.3工作督導不深入

督查工作往往由行政領導牽頭，對督查組沒有考核措施，導致督查工作出現重組織措施督查、輕技術措施督導；主觀評價、人情判斷的多，專業角度的效果評價和判斷的少，工作督查目的難以實現。

2 應對措施

2.1創新培訓方式

2.1.1以專家牽頭，開展“小分隊”培訓 基層重大疫病防疫技術培訓主要采用的是分級培訓，這種培訓方式往往會導致培訓效果的逐層降低。變分級培訓為“小分隊”培訓，采取抽派工作經驗豐富的高級獸醫師和相關專業技術人員組成專家培訓小分隊，直接深入基層，對所有規模養殖場獸醫、鄉鎮畜牧獸醫站職工、村級動物防疫員進行了業務知識和防疫技能培訓，不僅可以提高培訓的針對性，還可以保證防控技術標準的統一。

2.1.2以示范引領，開展“榜樣式”培訓 利用畜牧項目資金，按照“畜禽良種化，養殖設施化，生產規范化，防疫制度化，糞污處理無害化、監管常態化”的“六化”要求，統一打造標準化養殖場（養殖小區），將防疫規范化管理具體化，打造樣板；通過組織適度規模養殖戶業主、駐場獸醫、村級動物防疫員到標準化養殖場（養殖小區）進行參觀學習，達到百聞不如一見的效果。

2.1.3以信息為載床，開展“網絡化”培訓 除了印發培訓資料、理論說教等傳統培訓形式方法外，還要利用現代視頻傳媒信息技術，將動物疫病防控技術、動物免疫消毒常見錯誤、動物免疫消毒操作要領等統一制作成幻燈片和音像資料，將防疫知識、防疫技能直觀、生動的展示給培訓人員，便于培訓人員對培訓知識的理解、接受和消化。

2.1.4以標準為基礎，開展“一幫一”培訓 在養殖管理、疫病防控上，若只依靠專家力量進行疫病防控培訓，常常造成培訓知識的普遍化，沒有具體問題具體指導的針對性和及時性。采取每個標準化示范場結對幫扶一個適度規模養殖戶，幫助其提高養殖技術，指導其做好疫病防控；同時，養殖戶可以互相交流養殖管理和疫病防控經驗，達到培訓互動的效果。

2.2創新監管模式

2.2.1對散養戶防疫實行“一卡三責”制 建立動物防疫明白卡，將防疫情況記錄在卡，并張貼在養殖場所，強化防疫服務監督；落實局與鄉鎮站、鄉鎮站與防疫人員、鄉鎮站與養殖戶簽訂三個動物防疫責任書，將散養戶的動物疫病防控工作落實到基層單位、具體工作人員和養殖戶，做到免疫事項全公開，防疫人員、防疫任務、防疫職責三明確。

2.2.2對規模養殖場（養殖小區）實行“四定”制 規模養殖場（養殖小區）防疫工作既是難點、又是重點，防疫工作實行定人、定點、定責和定考核的“四定”制度，督促規模養殖場（養殖小區）防疫工作做到“免疫程序化、消毒制度化、檢測常態化、監管網格化”。

2.3創新督查形式

2.3.1實行“專家式”督床 改變由行政領導帶隊督查為專家帶隊督查，授予專家一定的行政處理權限，增強督查工作的實效性。

2.3.2實行專家組和防疫人“連帶式”問責制 對基層防疫效果的考核，不僅要對防疫人員的考核和問責，還要加大對專家組的考核和問責，建立“連帶式”問責制度，讓防疫人員和專家組開展互動，更好的推進防控措施落實。

2.3.3實行“績效式”考核 防疫的效果考核要與防疫人員的績效工資掛鉤，建立獎優罰劣激勵機制，激發防疫人員防疫工作的主動性和積極性。

［1］ 單留江，李軍平，王煥，等.淺談基層動物疫病防控工作中存在的問題及對策［J］.中國豬業，2012，（11）：40-41.

［2］ 卓宜恒.基層動物疫病防控存在的問題及對策［J］.福建畜牧獸醫，2007，（S1）：105-107.