關于加快推進黃島區現代畜牧業發展的意見建議

劉玉華 閆韓韓 于媛媛

關于加快推進黃島區現代畜牧業發展的意見建議

劉玉華 閆韓韓 于媛媛

（山東省青島市黃島區畜牧獸醫局，山東青島 266400）

畜牧業是我區農業的主要產業之一，為改善人們膳食結構，提高人們生活質量，增加農民收入等方面做出了積極的貢獻。隨著畜牧業科技水平的提高，我區畜牧產業進入到由傳統畜牧業向現代畜牧業，為加快推進我區畜牧業向規模、高效、生態、安全方向發展，提升畜牧業整體水平，為此，結合工作實際，就我區現代畜牧業的發展和措施談談個人的意見建議。

畜牧業；發展現狀；建議

1 我區畜牧業發展現狀

近年來，我區立足自身特點，在畜牧生產用地日益緊張，畜牧養殖量越來越小的情況下，按照“生產標準化、產品品牌化、經營規模化、管理規范化”的四化標準，圍繞康大兔養殖、瑯琊雞地方良種保護、建設現代畜牧養殖園區。2015年末大家畜飼養量6.2萬頭，生豬飼養量145萬頭、家禽存欄只、肉雞飼養量401萬只、2015年肉蛋奶產量13.9萬t。

2 我區發展現代畜牧業存在的主要問題

（1）養殖觀念仍然滯后。受傳統觀念影響，農村“小農”意識較為突出，多數養殖戶習慣于傳統的庭院式飼養。一方面，從事養殖業生產的大多是四十歲以上的中老年人。另一方面，他們認為庭院養殖確實能夠帶來一些便利。在一方面就是農民種地需要土雜肥，畜禽的糞便經長期積累后恰可補充土地肥料，從而降低了生產成本。

（2）環保意識淡漠。目前我區畜禽養殖仍以分散飼養為主，隨著物質生活水平的提高，養殖規模越來越大，規模數也越來越多。肉雞養殖規模比重為100%，生豬肉牛肉羊規模化養殖比重約占30%左右。多數養殖戶在養殖過程中重經濟效益，忽社會效益；重當前，忽長遠。不愿對糞污處理投資大，糞污處理技術落后，畜禽糞便沒有科學合理地綜合利用，從而嚴重污染環境。

（3）缺乏總體規劃意識和政策上的完善鼓勵。畜牧業現代化發展規劃，還未提到議事日程上來，在人們的思想中還未形成新的思路，缺乏整體規劃意識，缺乏制定發展畜牧業現代化的優惠政策，尤其在用電、占地和資金方面。

（4）畜牧業融資渠道不暢，發展資金不足。銀行等金融機構大部分缺乏開辦畜牧業貸款業務的積極性，現階段廣大農牧民發展畜牧業貸款主要依靠農村信用社，不僅額度有限，而且利率較高，期限較短，貸款的使用效果較差。

（5）畜牧業生產結構還不盡合理。畜牧業資源產出率還比較低，畜牧業法制建設、畜牧業科技服務、畜牧業機械化等工作還較為薄弱，疫病防控建設方面，都有一定程度制約現代畜牧業的健康發展。

3 現代畜牧業發展的幾點建議

（1）創新發展模式，突出規模養殖。通過推廣標準化、規模化養殖成功的典型，進一步加大標準化規模養殖場建設力度，指導養殖專業戶依靠標準化規模養殖增產增收，使畜牧業生產方式發生根本性的轉變。

（2）創新投入機制，加大產業投入。積極引導養殖專業戶加大對養殖業投入的同時，要大膽解放思想，創新投入方式，為畜牧業快速發展注入活力。一是要進一步加大政策性資金支持；二是要加大招商引資力度，借外力促進發展。通過營造良好的投資環境和周到細致的服務，吸引工商資本投資發展畜牧養殖業，為我區畜牧業發展注入強大活力。

（3）創新服務方式，促進健康發展。發展現代畜牧業，必須更新傳統養殖觀念，強化現代養殖意識，掌握科學養殖技術，這是確保現代畜牧業健康、快速發展的基礎。政府要理順畜牧獸醫管理體制，進一步強化各級畜牧獸醫管理機構。畜牧部門必須創新服務方式，以適應現代畜牧業發展需要。

（4）創新激勵措施，激活發展動力。發展現代畜牧業，離不開政府的引導和支持。要使畜牧業實現重大突破，必須對養殖戶給予適當的政策和資金支持。要加強對發展現代畜牧業的組織領導，把畜牧業列為重要工程，在全區上下營造突破性發展現代畜牧業的強烈氛圍。另一方面，結合我區實際，制定出臺鼓勵發展現代畜牧業的優惠政策。要在財政預算、養殖用地等方面為發展現代畜牧業，提供全方位的優質服務，使投資者更加堅定發展現代畜牧業的信心和決心。

（5）不斷加大金融扶持力度。積極探索“龍頭企業+金融部門+養殖合作社”三位一體的貸款擔保機制，加大畜牧業貸款擔保力度，爭取金融機構更大規模的貸款支持。重點對龍頭企業和養殖基地加大貸款發放額度，推動我區畜牧業產業化升級和畜產品經營向更高層次邁進。

4 發展現代畜牧業的措施

（1）以“三區劃分”為抓手，大力推進標準化建設、生態環保養殖。實施糞污綜合利用，大力推廣林牧、果牧、漁牧、菜牧結合等農牧結合模式，重點培育建設種養結合生態循環養殖場，結合我區水資源污染治理，拆除、關停、改造一批養殖場（戶）。

（2）以無疫區建設為抓手，完善動物疫病防控體系建設。全面落實國家、省和青島市中長期動物疫病防治規劃，做好春、夏、秋三次集中強制免疫和規模化養殖場程序化免疫，完善重大動物疫情專家會商和定期風險評估制度，加強動物疫病的凈化工作，突出做好布病等人畜共患病的防控工作。

（3）以創建國家食品安全城市為抓手，加大畜產品質量安全監管力度。強化獸藥飼料投入品生產、經營、養殖企業，禽畜屠宰企業畜產品質量安全主體責任；強化風險評估制度，強化技術支撐作用，完善檢、打聯動機制，健全完善鏈條式追溯體系建設。

（4）以“互聯網+”為抓手，加快信息化建設。一是加快畜牧業安全監管信息平臺建設，實現市、區、基層站三級“一個平臺、一網互通、一網監管、一網應急”。將手機終端納入信息平臺，實現“即時上傳、實施監管、警告提醒、查詢查證”四大功能，提升畜牧業安全信息監管現代化水平。二是加快實施“互聯網+現代畜牧業”行動計劃。重點做好膠南瑯琊雞、 嘉福兔肉等品牌，增加市場競爭力，提高知名度。積極引導畜牧龍頭企業、規模化養殖場、畜牧專業合作社等主體投入到“互聯網+”，提升現代畜牧業發展步伐。

（5）以構建網格化管理為抓手，提高畜牧業安全監管水平。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求，加強畜牧業安全生產監管。

［1］ 胡利偉，劉洪成.關于加快推進黃島區特色畜牧業發展的調研報告［J］.山東畜牧獸醫，2011，32（12）：58-59.