畜牧獸醫管理體制創新研究

金麗華

畜牧獸醫管理體制創新研究

金麗華

（科右前旗科爾沁鎮政府，內蒙古興安盟 137400）

隨著時代的發展和社會經濟的進步，畜牧獸醫管理體制創新研究在取得巨大成就與進步的同時仍存在許多問題，嚴重制約了我國畜牧獸醫業的發展，本文簡要闡述了這些問題，然后針對這些問題提出了相應的解決辦法，以供相關人士進行研究。

畜牧獸醫；管理體制；創新研究

現階段，為了切實推進獸醫管理體制的改革，一定要將對社會衛生安全和動物防疫能力的治理放在首要位置。一方面要深化獸醫管理機構依法行政，促使我國動物衛生工作整體進步，并逐漸增強我國動物衛生和相關產品的安全性；另一方面，要協調各部門關系，確保獸醫管理機構完善、職能分明、關系順暢、法規健全。前幾年，在全世界范圍內發生了禽流感事件和“非典”事件等，這些事件在很大程度上沖擊了我國的獸醫事業，并且將目前的畜牧獸醫體制中的弊端顯露了出來；針對這些情況，就需要對現有的畜牧獸醫體制進行必要的創新。

1 畜牧獸醫管理工作的現狀

目前多數畜牧獸醫管理站是全民事業單位，經費由財政全額供給，一部分站是差額撥款單位。它的下屬單位是縣站，縣站是全縣范圍內幾個、甚至幾十個鄉站的業務領導和管理部門。其中像全縣畜禽養殖業的發展，動物疫情的診斷和撲滅、疫病普查和新病診斷，課題研究和新技術推廣，以及對鄉站的管理等諸多方面的管理都不開縣站的作用。縣站是政府農牧主管部門的重要職能實施機構，其人員組成中除少數為行政管理干部外，大部分為畜牧獸醫專業技術干部。建國60多年來，縣站為祖國畜牧業的健康發展和人民生活水平的提高立下了汗馬功勞，做出了應有貢獻。

然而，隨著改革開放和市場經濟的深入發展，縣站的工作已發生很大變化，農牧民養殖戶心目中依賴的“金字塔”正在發生傾斜，許多縣站工作正陷入誤區，肩上擔負的職責已被架空，招牌依舊在，卻無力挑重擔。目前，多數畜牧獸醫站存在機構不全、職責不明、隊伍不穩、防疫人員缺乏、素質不高等問題，嚴重影響了畜牧獸醫工作的健康發展。

2 畜牧獸醫管理體制的創新

2.1完善畜牧獸醫工作體系

獸醫工作體系包括行政管理機構和行政執法機構。行政管理機構負責對本轄區內動物防疫、檢疫工作進行指導和監督。行政執法機構負責對本轄區內動物防疫、檢疫與動物產品安全監管的行政執法工作。合理設置獸醫行政管理機構和行政執法機構，能有效防止職責交叉，避免出現工作推諉扯皮現象。因此，要想建立獸醫行政管理機構和行政執法機構，離不開對當地畜牧養殖業發展情況和獸醫工作需要的實際考察，從而確保各自按照職責分工，做好職責范圍內的工作。

2.2加大培訓的力度

我國目前處于畜牧業發展的重要時期，要想使我國的畜牧業能夠持續快速健康的發展，就要將防疫檢疫的工作做好，并且畜牧獸醫應該嚴格執法，在大大提高畜牧業綜合生產能力的基礎上，保證動物衛生和動物產品質量符合國家相關的標準和要求；在接下來的幾年，公共衛生工作很重要的一個方面就是畜牧獸醫工作，因此，獸醫工作的重要任務就是保證公共衛生的安全以及動物產品的質量安全，同時，如果發生一些動物疫病，還應該及時有效的控制并且撲滅。要想有效的維護動物公共衛生安全，很重要的一個方面就在于獸醫執法，基層是獸醫執法的重點，也是難點。針對這種情況，基層的畜牧獸醫管理部門應該定期做一些培訓，針對工作人員層面的不同，選擇不同的培訓內容，從而實現良好的輿論氛圍，促使基層工作人員適應時代發展的需求，不斷的進行創新和改變。

2.3對管理機構進行合理的調配

要建立健全獨立的畜牧獸醫行政管理機構、行政執法機構、技術支持機構和技術推廣機構，盡量減少甚至是杜絕掛靠機構的存在，從而保證機構的健全和合理；各個工作部門應該互相協調，建立起完善的獸醫工作體系，按照相關的要求和標準，成立領導小組，并且建立健全完善和科學的工作管理責任制，如果出現了一些問題，應該按照相關的制度，進行責任追求；還應該對動物疫情應急預案進行完善，增加物資儲備，從而有效的應對重大公共衛生突發事件；要實施合理的獎懲制度，讓工作人員明確自己的崗位職責，將責任制嚴格的落實，領導部門應該定期的進行監督和檢查，如果發現了一些問題，應該及時采取措施進行解決；還應該對做出突出貢獻的個人或者團體進行獎勵，從而提高大家的工作積極性。

2.4建立畜牧信息平臺，采用先進的知識技術

隨著時代的發展和科學技術的進步，現代信息技術已經被用于各行各業之中，畜牧獸醫管理工作也應該積極的采用先進的知識和技術，可以在傳統獸醫檔案資料庫的基礎上，建立現代化的信息平臺；可以建立畜牧獸醫科技和文書檔案，將有保存價值的資料以光盤、磁帶等形式保存下來，從而有效的指導將來的工作，同時也可以減少一些重復性的工作，大大的提高工作效率；還可以建立畜牧獸醫網站，將最新最先進的畜牧知識、動物疫情的解決辦法以及突發事件的應急流程等內容公布在網站上，實現信息共享。

3 結語

形式僅僅是內容的依托，而不是內容的核心。基層人員中大多數對新的畜牧獸醫管理體制理解還不是很充分，導致新體制在實施過程中不是很順利。因此，此次機構改革中，要統抓防檢和重組防檢隊伍，必須把提高隊伍素質作為工作的重中之重，有了精兵強將方可戰無不勝，方可使基層牧醫人員以嶄新的面貌服務于農村的養殖業。當然，目前我國基層的畜牧獸醫管理體制還不是很健全，還需要有關部門配合，制定合適的適合基層發展的政策，推進基層畜牧獸醫的創新。

［1］ 葉馨.我國農村畜牧獸醫公共服務體系建設研究［D］.陜西師范大學，2011.

［2］ 朱世界.基層畜牧獸醫技術管理體制創新探析［J］.中獸醫學雜志，2015，（7）：105.