依托示范創建 推動節能管理持續發展
——上海市第二中級人民法院示范創建實錄

匡洪才上海市第二中級人民法院

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依托示范創建 推動節能管理持續發展
——上海市第二中級人民法院示范創建實錄

匡洪才
上海市第二中級人民法院

上海市第二中級人民法院在創建節約型公共機構示范單位過程中，加強組織建設，加強宣傳教育，完善管理制度，開展節能創新，有力推動法院節能減排工作上新臺階。

創建節約型公共機構；制度創新；節能創新；宣傳教育創新

上海市第二中級人民法院在開展節約型公共機構示范單位創建工作中，提出創建節約型公共機構必須從實際情況出發，依托現代化科學技術實現能源的優化利用，在勇于探索、精心組織、全力推動、長遠謀劃上下功夫，不斷推進能源資源節約工作。通過示范創建，上海市第二中級人民法院（以下簡稱“二中院”）逐步形成了以管理節能、科技節能和行為節能為主要節能措施，全員參與、全程貫通的節約型法院創建體系，體現了對新型節能技術和合同能源管理的節能服務模式的積極嘗試探索。

1 加強組織領導，完善管理制度

二中院依托節約型法院建設，形成縱橫結合的節能管理網格。縱的方面，在領導小組統一指揮下，政治部管好人，辦公室管好物，將各部門開展節約工作的情況納入目標管理考核。橫的方面，各部門將自己部門的人、財、物全面納入節約管理，對本部門的能耗和辦公費用等做到心中有數，及時查找薄弱環節并加以改進。此次創建全國節約型公共機構示范單位領導工作小組在原管理架構的基礎上重點開展了以下工作：

（1）成立創建領導工作小組

在創建全國節約型示范單位之初，二中院院領導高度重視，研究成立了由分管院長牽頭，各部門領導參加的領導小組與工作小組，進一步明確各方職責，制定創建實施計劃，定期召開總結會議，對創建進度和實施情況進行討論分析，明確重點難點，高效有序地推進創建工作。

（2）完善節約管理制度文件

先后印發《關于建設節約型法院的實施意見》《貫徹〈上海市公共機構節能管理辦法〉實施方案》和《貫徹〈關于認真做好建設節約型法院機關工作的通知〉實施方案》，系統梳理了《上海市第二中級人民法院年度節能降耗工作方案》《上海市第二中級人民法院年度節能減排考核獎懲辦法》《年度節能工作獎勵明細表》《上海市第二中級人民法院車輛管理規定》《上海市第二中級人民法院車隊節能駕駛操作規范》等歷年制定的規范性文件，形成制度匯編。

同時，加強后勤管理，完善管理手段，提高管理水平。完善細化用能設備的節能管理辦法、節能管理規定、設備機房管理制度、水泵管理實施細則及空調管理實施細則等文件。在原來設立專門設備臺帳，建立設備能耗情況記錄，定期統計分析能源使用情況的基礎上，建立節水、節電、節油等具體制度和崗位負責制，簽訂崗位責任書，明確工作方向。嚴格執行國家有關強制采購或優先采購節能產品和技術的規定，優先采購《節能產品政府采購清單》中的用能、用水產品，制定并嚴格執行《綠色消費行為規范》。

（3）增強分類管理的針對性

節約節能的關鍵在于人，根據法院不同工作對人員實施分類管理。首先嚴格在職干警管理，將個人節約節能情況納入工作實績考核及目標管理考核內容。其次加強物業人員管理，要求物業公司把好人員選配關，加強崗前培訓，提高節約意識；對在改造創新節能方面貢獻突出的人員給予一定的獎勵。此外強化流動性較強的實習生教育，將實習生踐行節能節儉的情況作為實習考核內容之一。

（4）試點推進能耗指標定額管理

為加強建筑用能管理，二中院于2012年和2015年組織開展能源審計工作，實施能耗分項計量。各大樓安裝了獨立的計量電表、氣表和水表，以達到能源資源的分戶、獨立消耗計量，建立較為完備的能耗實時監測體系，精確記錄各項能源消耗情況，并設立能耗統計員崗位，按設備對用能費用進行分解和統計，跟蹤能源節約效果，及時發現用能異常和過度消耗點，形成季度和年度的分析報告。通過數據分析，建立能源管理指標考核體系，對能源消耗實時計算，實時分析，實時比較，實時跟蹤，并在此基礎上形成能耗指標定額管理。

2 堅持節能創新，務求取得實效

二中院認真落實節約型公共機構示范單位創建工作，每年都將節能項目列入重點保障范圍，安排專項資金用于節能技術改造，同時委托專業節能服務公司提供系統的節能規劃與服務。

（1）抓住能耗癥結，以節能技改提升建筑能效水平

通過分析，電力消耗點占全院總能耗的80%左右。為此，二中院將節約電力消耗作為節能工作重點，實施了一系列有針對性的節能技改項目：1）為空調水泵增加變頻控制系統，根據實際負載調節水泵的運行頻率、流量及揚程，該項措施實施后每年可節約電量約7.3萬kWh。2）結合審判輔樓改建項目，以直熱循環式空氣源熱水器替代傳統電熱水器，節能效果明顯，每年可節約電量2萬kWh左右。3）全面采用節能型飲水機，根據使用習慣設置加熱時間和保溫時間，每年可節約電量1.3萬kWh左右。4）將辦公樓道840盞常開狀態的熒光型節能燈逐步更新為LED照明燈，在基本保持原有照度的前提下，平均功率由原有的32.5 W降至11.3 W，每年可節約電量在10萬kWh左右。

（2）建立節水體系，創建上海市節約用水示范單位

1）結合舊樓改造，更換使用節水型龍頭，對廁所水箱和坐便器進行了大規模節水改造，減少水箱容積，節水效果明顯。2）健全用水管網監管體系，分別在食堂、洗衣房等重點用水部位加裝了16只水表及7只遠傳式水表，每周定時監測跟蹤及排查用水浪費問題，降低用水消耗。3）充分利用非傳統水源，通過加裝凈化裝置，實現了水的循環過濾使用，同時，在洗車庫內建設蓄水池，將洗車水進行回收過濾，循環利用，兩項技術可實現年節水量1.08萬m3左右。4）采用耐火磚對食堂爐灶進行隔熱降溫，替代自來水降溫，年節約水資源近1萬m3。5）建造雨水收集池，蓄集雨水用于綠化澆灌、循環補水、沖洗廣場等用途。二中院于2014年對用水系統進行了檢測，查明供水管線、設施漏失率為0.29%，并在2015年獲得了上海市節約用水示范單位和上海市節水型機關榮譽。

（3）引入綠色能源，推廣應用可再生能源系統

在滿足建筑物承重及抗風等級要求前提下，二中院充分利用屋頂面積，在立案樓、門衛樓及審判樓頂建設了83 kW太陽能光伏發電系統，年發電量可達7萬kWh。同步安裝5t/d容量的集熱真空管太陽能熱水系統，利用太陽能輔助加熱生活用水，年節電量約在10萬kWh左右。

3 加強宣傳教育，實現可持續發展

二中院在創建節約型示范單位過程中以內部刊物、倡議書、宣傳板等形式宣傳節約理念，樹立工作人員的節能意識。通過廣泛宣傳動員，使全院干警深刻認識到開展節約型法院建設的重要意義，不斷強化節儉意識，建設節約文化，倡導節約文明，形成“節約文明、浪費可恥”的風尚。通過內容豐富、形式多樣的節約活動以及先進典型的樹立，教育、引導全院干警從自身做起，從現在做起，從身邊的點滴事情做起，自覺養成節約一度電、一杯水、一張紙的良好習慣。

（1）張貼節約用能用水提示

辦公室的空調溫度調節設備處張貼夏季溫度設定不低于攝氏26度，冬季不高于攝氏20度的提示；電腦終端、傳真機、復印機、碎紙機等辦公自動化設備處，張貼了提醒要盡量減少待機時間，下班后自覺關閉各類電器設備電源的提示；使用自來水龍頭時，流量要適中，不用時要隨手關緊，避免發生“長流水”現象。使用淋浴設備時，應做到隨用隨開，用完及時關閉。

（2）定期組織節能培訓學習

二中院每年安排人員參加市機管局組織的公共機構節能宣傳培訓。每年組織一次面向工作人員和物業管理人員的節能培訓，并要求物業管理部門每年對物業管理和運行人員進行兩次以上的節能崗位培訓。

（3）積極參加節能宣傳周活動

積極組織全院工作人員參加公共機構節能主管部門每年6月份開展的節能宣傳周活動。每年3月份為二中院節能減排月，動員全院干警開展節能再教育，思想再發動，鞏固節能成果，真正讓干警養成節約一度電、一滴水、一張紙、一分錢的良好習慣。

（4）開展綠色消費與低碳出行倡議

制定《綠色消費行為規范》，通過規范各種辦公活動，推行節約行為模式，培養良好節約習慣。大力提倡無紙化辦公。盡可能降低紙張消耗，防止反復印刷，造成浪費。提倡雙面使用打印和復印用紙，提高紙張使用率。擦手紙、餐巾紙、衛生紙等要適量使用，杜絕隨意性，并不得挪作他用。培養垃圾分類意識，建立垃圾資源化回收利用系統。車管科負責監督控制車輛燃油的使用，并建立嚴格登記制度，認真核對公里數與耗油比，防止油料外流；嚴格按照規定檢查維修車輛，保證車輛性能良好，防止燃油泄漏。嚴格派車制度，落實派車責任，杜絕一事多車，一單多用，公車私用等現象的發生。干警使用車輛時，應盡量少開空調，避免隨意啟動空調，以免造成油耗上升。

4 結語

二中院通過創建全國節約型公共機構示范單位，跨出了從傳統節能邁向節能與造能并舉的重要一步。依托現代化科學技術實現了能源的優化利用與可持續發展。通過不斷改進完善，二中院的節能工作將在科學探索的道路上不斷深入，爭取更大的成績。

Relying on Demonstration Establishment to Promote Sustainable Energy Conservation Management Development -Demonstration Record of Shanghai Municipal Second Intermediate People's Court

Kuang Hongcai
Shanghai Municipal Second Intermediate People's Court

Shanghai municipal second intermediate people's court strengthens organization construction， propaganda education and improves management system and carries out energy conservation innovation to promote court's energy saving and emission reducing task to new level during Shanghai municipal second intermediate people's court establishing energy-saving type public institution demonstration unit.

Establishing Energy-Saving Type Public Institution， System Innovation， Energy Conservation Innovation， Propaganda Education Innovation

10.13770/j.cnki.issn2095-705x.2016.07.003